论我国政府与非营利组织的关系及其发展路径

政府与非营利组织关系模式很大程度上取决于非营利组织的形成与发展过程。西方非营利组织产生于市场、政府失灵,并基于"部门失灵"形成政府与非营利组织的制衡、对抗、合作关系,然而中国非营利组织是部门体制内部派生,其产生与发展依赖于政府。因此,在社会转型期,中国政府与非营利组织的关系应沿着强控关系—依赖式合作—竞争式合作的发展路径循序渐进。     

非营利组织的发展背景、缺陷和政策建议

在多元化的公共管理主体中，非营利组织是重要的管理主体之一。但是非营利组织在发展过程中存在着缺陷和负面的影响。如非营利组织的独立性受到挑战、在弥补“政府失灵”和“市场失灵”方面显得力不从心、税收优惠产生负面影响等。需要加强非营利组织自身建设、理顺政府与非营利组织关系、规范税收制度、加强政府的推动作用，以及采取拓展非营利组织的财政来源等对策。     

治理现代化进程中非营利组织的困境与政府的责任

实现国家治理体系和治理能力现代化的战略目标要求将国家治理与社会治理作为一个整体来认识。治理现代化进程中非营利组织与政府的关系在政策领域合作不断加强。其现实困境是:以政府的体制吸纳为基础而发展起来的社会治理主体系统,会造成社会的自组织能力下降;政府在社会治理领域的强势行为,很可能造成非营利组织和社会公众对未来预期的判断力和承受能力的下降;政府在社会治理中的绝对主导和领导,也会造成政府权力的无限扩张,对非营利组织造成挤压。实现国家治理层面的政府与社会治理层面的非营利组织有效合作,必须明确政府在社会治理中的角色和责任。其责任就是构建科学的社会治理体系,即构建社会信任机制、信息共享机制、公共对话机制、改革非营利组织的登记制度,真正实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。政府责任实现的公共政策是:构建非营利组织存在与发展的"四维"合法性政策,完善非营利组织运行与发展的资源获取政策。     

非营利组织人力资源激励研究

很多时候,当政府和市场失灵时,非营利组织充当政府和企业的重要补充发挥了重要作用。而在非营利组织内部人力资源的使用效率又直接影响到非营利组织能提供的服务质量和服务对象对其服务满意与否。对非营利组织的人力资源管理激励措施有:完善薪酬制度;培育员工归属感;实施柔性管理。     

和谐治理:政府与公民社会组织互动机制诉求论析

和谐治理是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、互动关系、确立认同和共同目标等方式实施对公共事务的管理.和谐治理是政府依法行政与公民依法自治的有机统一.政府与公民社会组织的良性互动是形成新型合作治理模式的重要标志.构建政府与公民社会组织的合作互动机制,既是推进政府改革的逻辑起点,又是实施政府改革的内在动因.加快政府体制改革和构建政府与公民社会合作互动机制是当前完善民主法制建设与和谐治理的关键所在.     

市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

政府组织与第三部门互动关系研究述评

第三部门的崛起是我国社会转型期政府治理范式与时俱进的生长点,政府组织和第三部门成为社会公共事务管理的两大重要主体且相互倚重.鉴于此,学者们纷纷关注政府组织与第三部门互动关系问题的研究.目前,我国理论界关于政府组织与第三部门互动关系研究的主要范畴有:关于互动缘由问题的研究,关于互动条件问题的研究,关于互动模式问题的研究,关于互动关系定位问题的研究等,两者的良性互动关系的形成与否对于和谐社会的构建至关重要.但实际研究中存在着与实践脱节,理论未起到前瞻、指引和疏导作用.现有的研究范式呈现出"三居多"、"三不足"的特点,即抽象理论研究居多,具象的实证研究不足;引入资料推介居多,回归性本土关怀不足;学理性研究解构居多,政策性研究的建构不足.     

非营利组织提供公共服务的路径探析

多中心治理理念的深入和民营化浪潮的推动为非营利组织提供公共服务奠定了理论基础；政府与市场的失灵使得其参与具有了必要性，而非营利组织自身的优势使得非营利组织参与到公共服务供给具备了可能性。为了更好地发挥非营利组织在公共服务供给中的作用，就要选择正确的路径推进非营利组织发展。     

和谐社会建构中的政府与非营利组织互动关系——以上海市“维稳”实践为例

为维护社会稳定与增进社会和谐,上海市通过政府主导推动非营利组织的创建,不仅实现了政府与非营利组织职能的对接和联结,还初步解决了政府还权于社会以后,应该由什么样的组织来承接,以及怎样来承接等问意.但另一方面政府的主导推动也引发了诸多问题.在目前条件下,政府在对非营利组织进行大力扶持的同时,应注重其自主运作能力的培养与提高.形成以政府为主导、非营利组织为主体、社会志愿者广泛参与的社会工作良性运行和发展机制.     

产权论、超产权论与非营利组织绩效

非营利组织中私人所有权和剩余利润占有权的缺失，使得产权论的主张并不能在非营利组织中变成现实，而超产权论充分利用市场竞争的观点对非营利组织绩效的提高是有意义的。外部管理者市场和非营利组织所面对的市场竞争使得管理者为继续获得控制权收益、建立良好的信誉、得到基于心理契约的报酬而不断努力。从而使非营利组织的绩效得到提高。然而，在非营利组织聘选机制不完善、绩效考核和报酬体系不健全及外部管理者市场失灵的情况下，超产权论也会随之而失灵。     

从“志愿失灵”到危机：萨拉蒙非营利组织研究疏议

萨拉蒙关于非营利组织的研究受到了我国学术界的高度重视,并引起了积极的反应。但是,我国目前尚未对其基本概念和主要问题进行深入细致的分析。萨拉蒙关于非营利组织的基本观点是非营利组织在政府财政支持减少的条件下所发生的结构性变化以及市场化倾向,他明确提出了“志愿失灵”的概念,指出其不足之处、应用价值以及非营利组织在发展过程中所存在的危机趋势,萨拉蒙的理论成果对于我国非营利组织的研究与管理具有借鉴意义。     

公共危机中的非政府组织功能分析——以"厦门PX事件"为例

在公共危机中,非政府组织应该发挥参与、中介、预警、监督和服务功能,但在现实中却出现了严重的功能缺位现象.这主要是由于非政府组织与政府组织、企业缺乏良性互动,公民社会发展不充分,其自身发展面临困境,制约了功能的发挥.当前,应该通过构建非政府组织与政府组织的良性互动关系,推动非政府组织与企业的积极合作及加强公民社会文化建设和非政府组织自身建设,充分发挥非政府组织在应对公共危机中的应有功能.     

合作中的竞争：非营利组织与政府的新型关系

非营利组织与政府合作关系的作用已经被许多学者所重视。由于对抗关系的历史缺位,在我国非营利组织的成长过程中这种合作关系缺乏独立性,无法使政府与非营利组织建立真正的合作关系。在两者的合作中加入竞争的因素,建立一种合作中竞争的新型关系,对解决我国目前非营利组织与政府关系存在的问题起着重要的作用,并在此基础上,通过增强非营利组织的自主性,提高政府的行政效率。     

论NGO与政府的合作困境及发展前景

近年来,随着经济体制改革和政府职能转变等宏观环境的变化,中国的公民意识开始觉醒,非政府组织开始蓬勃发展起来。在汶川的抗震救灾工作中,非政府组织发挥了重要的作用。但目前,非政府组织的发展仍存在着许多问题和困境,尤其是在与政府的互动关系中摩擦不断。所以,非政府组织的可持续发展之路在于与政府建立良性的合作互动关系。     

论政府之间关系协调失灵——问题与解决途径分析

政府间关系在垂直关系上表现为中央政府与地方政府之间、同级部门与下级部门之间的关系;在水平关系上表现为平级地方政府之间、同级政府部门之间的关系。政府间关系协调失灵的原因主要有:结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。而解决政府间关系协调失灵的主要途径有:成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理。     

城市社区服务供给体系及问题解析——以福利多元主义理论为视角

我国城市社区服务的多元供给格局已初步形成。从福利多元主义理论视角分析可见,尽管政府部门、非营利部门、商业部门和非正式部门已构成城市社区服务的供给体系,其发展中仍存在一些突出问题,包括制度规范缺失、参与程度不高、部门之间互动不良等。应从健全社区服务的相关制度规范、激发多元部门参与社区服务的积极性、建立部门间的良性互动关系等方面完善城市社区服务供给。     

市场失灵、政府失灵与政府治道变革

在提供公共物品上的市场失灵和志愿失更,促使人们把提供公共物品的责任推给政府.公共物品的提供不是通过市场机制,而是通过投票机制和协商民主等反映出来的,但印使这些机制能够准确反映公民的需求偏好,政府在公共物品供给和生产方式上因循守旧.同样会导致政府失灵.实行政府治道变革,吸纳营利组织和非营利组织参与公共服务的供给与生产,并在生产中采用契约、外包、代币券等市场手段,将是避免政府失灵、促进公共产品提供最优化的重要选择.     

非营利组织在社区治理中的角色困境

在社区治理中引入非营利组织,有利于提高社区服务的质量和效益,形成社区发展的合力,促进“小政府,大社会”格局的形成,其作用越来越受到人们的重视。但是,非营利组织在社区治理实践中因“制度缺失、志愿失灵、资金不足、能力有限、诚信危机”等重重阻碍,步履维艰,难以发挥其应有作用。针对问题寻求解决途径,对社区非营利组织功能的充分发挥以及社会的和谐发展十分迫切。     

非营利组织与社会管理创新

在传统的社会管理体制中,政府往往是唯一的国家权力中心,但是随着社会治理理论和民主政治运动的不断发展,传统的政府与市场的二元结构管理模式已难适应社会发展的需要,各种社会组织正日益成为公共事务的直接参与者,非营利组织的存在对于弥补市场缺陷、改善政府的公共管理活动、协调国家与社会的关系方面正发挥着日益重要的作用。但非营利组织在蓬勃发展的同时,其运行过程中产生的一些诸如志愿失灵等问题也日益引发社会的关注,对于这些问题的研究以及提出相应的建议对于我国非营利组织的不断健康有序发展具有重大的理论与现实意义。     

公共物品非营利组织供给的理论依据

由于非营利组织不仅从数量上丰富了公共物品的多样化,而且从质量上提高和改善了公共物品的公众满意度,其意义正受到日益广泛的关注。公共物品领域政府和市场双重失灵的存在,为公共物品非营利组织供给提供了客观必要性;公共物品的复杂多样性特征,使得公共物品非营利组织供给不仅必要而且可能;非营利组织的非营利、非政府、自治志愿性特征,为公共物品的“非市场、非政府”供给提供了现实途径。