既要看数量更要看质量——探索建立稳定脱贫长效机制

广西崇左市龙州县位于中越边境,是国家扶贫开发工作重点县。走进龙州县扶贫办主任黄华山的办公室,“2019~2020年脱贫攻坚作战图”的大牌子吸引了《瞭望》新闻周刊记者注意,龙州县在2018年8月已正式脱贫摘帽,但这里的脱贫攻坚依然热火朝天。作战图列着“全县贫困状况分布图以及年度减贫情况”“龙州县脱贫攻坚指挥部以及各乡(镇)脱贫攻坚主战场主要负责人”等内容。崇左市委常委、龙州县委书记秦昆说,虽然龙州已实现脱贫摘帽,但并不意味着扶贫工作画上了句号,扶贫产业的后续发展、脱贫成果的巩固和提升等任务依然艰巨繁重。     

文化扶贫凝聚脱贫攻坚强大精神动力

寻乌县位于江西东南端,居赣、闽、粤三省交界处的东江源头,是革命老区,属罗霄山脉连片特困地区的国家扶贫开发重点县。近年来,寻乌县深入贯彻落实习近平总书记关于“扶贫先扶志,扶贫必扶智,治贫先治愚”重要指示精神,始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,持续在文化扶贫上精准发力,实现物质精神“双脱贫”。2019年4月28日,江西省人民政府批复寻乌县脱贫退出,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。截至2019年底,全县贫困人口由51377人降至246人,贫困发生率由18.9%降至0.09%,69个“十三五”贫困村脱贫退出。     

冲锋脱贫攻坚历史性决战

“2019年减少贫困人口1109万人、贫困县摘帽340个左右,易地扶贫搬迁建设任务基本完成。”在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富表示,过去的2019年是新中国成立70周年,也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难之年,年度脱贫攻坚任务实现全面完成。刘永富说,过去一年,以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚持续高位推进、响鼓重锤。     

脱贫攻坚的中原突围

698万——河南贫困人口总量居全国第三位。太行山、伏牛山、大别山和黄河滩区,四个集中连片特困地区横跨我国东、中、西部……脱贫攻坚的“中原战场”,关系全局、影响深远。2013年以来,河南省以平均每年减贫110万人的速度迅速实现中原突围。在这场反贫困伟大斗争中,饱经沧桑的中原正挣脱困扰千年的贫困泥淖,成为一片大有可为、充满希望的土地。     

秃山变绿岭 四季花果香 赣南老区脱贫致富持续发展

在国家“八七”扶贫攻坚计划实施的最后一个冬天，记者走访了赣南的几个国家级贫困县，亲身感受到了这块曾为中国革命作出重大牺牲的热土的巨大变化。今天的赣南，原来处于贫困状态的105万人，不仅已基本解决饥荒，而且走出了一条可持续发展之路；原来的贫困村民不仅摆脱了贫困，更重要的是掌握了治穷、致富的本领，许多人正向小康迈进。近10亿扶贫资金投入超七成贫困人口脱贫在二次国内革命战争时期，赣南是中央革命根据地所在地，瑞金市是著名的“红都”，于都县是二万五千里长征的起点。当年赣南参加红军的有33万人，参战的有近60万人，…     

中国贫困治理演进逻辑与相对贫困治理机制

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把消除贫困摆到治国理政突出位置,围绕脱贫攻坚作出了一系列重要指示和战略安排,构建了新时期减贫治理体系。党的十九大以后,党中央在聚焦消除绝对贫困的同时,提出要巩固脱贫成果、形成解决相对贫困的长效机制,中国减贫治理进入新阶段。从理论上看,深度贫困与相对贫困既先后递进、又相互依存、甚至可以相互转换,治理深度贫困为治理相对贫困提供了制度借鉴,治理相对贫困又可以巩固当前扶贫成果;从实践来看,消除深度贫困与着手解决相对贫困同等重要,必须聚焦打好脱贫攻坚战和继续巩固脱贫攻坚成果,不断发展和完善脱贫攻坚制度体系,提高减贫治理效能。     

乡村振兴背景下深度贫困区减贫治理的中国模式及经验

贫困治理是一道世界性难题，我国深度贫困地区的脱贫攻坚从制度层面和实践层面检验了贫困治理的中国模式。中国减贫治理在脱贫标准上以多维识别为基础，坚持货币标准识别与非货币识别的统一，坚持微观识别与宏观分层识别相统一。在减贫治理机制上，强化市场治理与央—地“垂直”治理、东西部“横向”治理、基层“精准”治理联动，形成央—地扶持、社会参与、市场选择等多元主体互动。在减贫治理制度建构上，农村集体土地所有制下统分结合的双层经营体制和以“底线”公平与“差序”公平为特征的城乡社会保障制度为贫困治理提供了坚实的制度基础。乡村振兴期间，通过延续减贫治理中农村基层治理的模式与经验，加速实现农村集体土地与产业的优化组合，全面推进乡村振兴与城市化进程双向驱动，最终高质量推进城乡共同富裕。     

脱贫之后防返贫

脱贫不只是数量脱贫,更要看实绩。2019年我国减少建档立卡贫困人口1100多万、贫困县摘帽340个左右,脱贫攻坚已经取得决定性进展。但深度贫困地区脱贫任务依然很重,巩固脱贫成果防止返贫的压力不小。2020年中央一号文件在坚决打赢脱贫攻坚战方面提出,防止返贫和继续攻坚同样重要。今年将加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障。     

长效脱贫五药方

截至2019年底,我国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未脱贫。已脱贫人口中有近200万存在返贫风险,边缘人口中有近300万存在致贫风险。当前,决战决胜脱贫攻坚不仅要努力克服疫情影响,还须系统建立防返贫和新致贫长效机制,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。     

聚力脱贫攻坚 筑梦全面小康

正2020年4月,中共中央总书记习近平陕西考察调研之行,从商洛、安康到西安,就生态保护、脱贫攻坚、疫情防控、继承延安精神等方面,发表一系列重要讲话,内容丰富,思想深刻,引发了热烈反响。通过学习习近平总书记在考察调研过程中关于脱贫攻坚的重要讲话精神,笔者有三点体会:一、体现了一脉相承的执政理念让贫困群众摆脱贫困,是总书记最牵挂的事。不管是在厦门、宁德、福州、福建工作期间,总书记总是把精力放在改善农村基础设施和人民生活上,带领百姓先摆脱思想     

精准脱贫关键在于精准认知

正在2015年11月的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记强调:消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻,截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口。基于这一现实境遇,可以说在中国脱贫攻坚困难重重、前途漫漫。这其中不仅有总量     

致敬帮扶超级战队

这里是战场,没有枪林弹雨,却同样有冲锋陷阵,同样有流血牺牲。脱贫攻坚,中国创造了人类减贫史上的奇迹。再经过2020年这一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。奇迹的背后,是280多万名驻村干部、第一书记尽锐出战,打通了精准扶贫最后一公里,书写了动人的扶贫故事。     

到贫困地区去——何鲁丽川黔行

“到贫困地区去”,这是民革中央主席何鲁丽担任全国人大常委会副委员长后选择首次调研之地时的“特殊要求”。自5月6日起,何鲁丽率队在四川、贵州这两个全国有名的贫困大省,对农村扶贫攻坚情况、计划生育工作、农村医疗卫生状况及两个省的民革工作进行了为期半个月的深入调研。 不能让贫困进入21世纪 我国目前尚有近5000万的贫困人口没有解决温饱问题,在本世纪剩下的不足三年的时间里,要使这些人脱贫。是《国家八七扶贫攻坚     

巩固脱贫攻坚成果 助力乡村振兴战略

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件正式发布。这是21世纪以来的第18个指导“三农”工作的中央一号文件,凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。民族要复兴,乡村必振兴。全国脱贫攻坚目标任务完成,阶段性胜利绝非终点,而是新生活、新奋斗、新征程、新目标的起点。脱贫攻坚是乡村振兴的前提与基础;乡村振兴是脱贫攻坚的延续与升级。两者相辅相成,相得益彰。     

为打赢脱贫攻坚这场硬战凝聚智慧和力量

正为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,深入推进民进中央脱贫攻坚民主监督工作扎实开展,9月13—15日,民进中央2018年脱贫攻坚民主监督工作培训班在北京举办。民进中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组及办公室成员,民进中央各专门委员会有关负责人,参政议政特邀研究员,民进各省级组织分管脱贫攻坚民主监督工作的负责人、相关     

如期高质量完成脱贫攻坚目标任务

各地区各部门要坚定不移把党中央决策部署落实好,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。要落实分区分级精准防控策略,努力克服疫情影响。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,剩余脱贫攻坚任务艰巨,巩固脱贫成果难度很大,脱贫攻坚工作仍需加强。脱贫攻坚任务能否高质量主成,关键在人,关键在干部队伍作风。     

解放思想是革命老区摆脱贫困的关键——以原赣南中央苏区赣州市为例

思想是行动的先导,是实践的指南。贫困最怕的是思想贫乏、意志贫困。摆脱贫困的核心和要旨就是摆脱思想贫困、精神贫困。新时期的扶贫攻坚工作要坚持解放思想,牢固树立摆脱贫困的勇于担当意识。习近平同志在福建宁德主持工作时深入调查研究,倡导解放思想,强调观念"先飞"、思想先行的重要性,形成了系统的摆脱贫困的大思路。在全面建成小康社会的新历史时期,以解放思想指导脱贫攻坚的新思路,成为鼓舞我们艰苦奋斗、执政为民的强大思想动力,是实现求真务实、开拓进取的宝贵精神财富。思想一旦落伍,行动必然迟疑;不打破路径依赖和思维定式,就无法走出新路。"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段,如何摆脱贫困,实现革命老区与全国同步全面建成小康社会日益成为一项重大的社会课题。     

破除思想藩篱 奋进幸福生活——科右中旗农牧民素质提升工程助力脱贫攻坚

习近平总书记指出,全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。作为内蒙古自治区少数民族人口比例最高的旗县和国家级贫困县,科右中旗深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,上下一心、尽锐出战,截至2019年4月,贫困发生率降至0.13%,138个重点贫困嘎查全部出列。在推进脱贫攻坚中,科右中旗聚焦农牧民"等靠要"等"精神短板"问题,创新实施"一学一带两转三改"农牧民素质提升工程,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,从思想根源上斩断"穷根",为打赢脱贫攻坚这场决胜之战奠定了坚实的精神基础。     

书写脱贫攻坚宁德答卷

正宁德俗称闽东,地处福建省东北部,是习近平总书记早期开展扶贫实践的地方。习近平总书记在宁德工作期间,以"加快发展、摆脱贫困"为工作主线,大力倡导"滴水穿石"精神、"弱鸟先飞"意识,翻开了闽东扶贫开发新篇章。30多年来,宁德市沿着习近平总书记指引的前进方向,坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和第一民生工程来抓,     

贫困农户的教育人力资本投资问题分析——基于精准扶贫视角

在精准扶贫的进程中,贫困农户由于受教育程度低,人力资本存量不足,减贫可行能力欠缺,成为脱贫攻坚亟待解决的难题。"扶贫先扶智",要充分发挥教育扶贫的作用,构建合理有效的成本补偿机制,减少贫困农户教育投资的支出,降低农户教育投资的风险;要提升贫困地区教育质量,补齐教育资源的短板,满足贫困农户高度异质性的教育投资需求,改变贫困文化的影响;要鼓励引导贫困农户增加教育投资,累积人力资本存量,提高劳动生产率,获得更多劳动报酬,同时通过教育机制阻断代际贫困传递,提升贫困农户的减贫能力与脱贫质量。