对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

“参与决策”与“党管干部”——现代企业制度下党组织作用的一点思考

建立现代企业制度,如何发挥企业党组织的政治核心作用?我们对以下两个问题作了一些思考。 正确处理企业党组织与董事会的关系,明确党组织参与企业重大问题决策的方式、目的 在厂长负责制的条件下,企业党组织发挥政治核心作用的方式主要是通过民主集中制的决策体现,即企业中党政主要领导协商讨论,共同决策,决策方案再交由职代会讨论修改通过,最后由厂长拍板定案,并负责实施。现代企业制度的建立,行政机构系统发生了变化,形成由股东大会、董事会、监事会和经理构成的新领导体制。企业决策由厂长变为董事会,党组织参与决策由党组织与厂长的关系变为和董事会的关系。现代企业制度下企业党组织与     

中国共产党党委常委会体制探析

党委常委会体制是党委常委会组织实施领导活动的组织结构、关系结构和运行机制的总称。组织结构主要指层级级别、人员组成、机构代表和产生机制;关系结构包括常委会与全委会、全代会、书记办公会的关系,与党的工作部门的关系,与人大、政府、政协等的关系;运行机制主要包括会议机制、归口管理制、小组机制、党委制和党组制、党管干部制、请示报告制度、学习调研联系机制和作为办事机构的附属机制。完善常委会体制,需加强党内法规制度建设、形成群众路线长效机制、推进纪检体制改革。     

国企党风廉政建设工作机制的优化

国企党风廉政建设工作机制在主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系,监督的重点是"关键少数"。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。制约国企党风廉政建设工作机制发挥作用的因素是公司法人治理结构、纪检监察的组织机构和人力资源、企业廉政风险防控能力、职工民主监督的力度和群众广泛参与的程度等。因此,为进一步优化国企党风廉政建设工作机制,保证国企持续稳定发展,应健全公司法人治理结构,完善企业纪检监察的组织机构和工作机制,以效能监察为重要抓手推进监督执纪落地,加强民主监督提升群众广泛参与的热情。     

股份制企业党组织如何发挥作用?——北京百货大楼股份有限公司党建工作纪实

国有企业建立现代企业制度后,党委会和董事会的关系应该怎样处理?党委将如何参与重大决策?党管干部的原则将如何体现?党组织在新的体制下如何设置?如何开展工作?这是摆在国有企业党委和全体党员面前的一个十分现实而又迫切的问题。     

中国共产党党组运行机制研究

中国共产党党组是中国共产党为保证在各种非党组织领导机关中实现领导而创设的一种具体组织形态。鉴于党组的衔接性和隐蔽性,党组运行机制主要有三种:会议、文件和调研。党组运行的这三种机制虽然是党内其他组织机构共有的,但具有特殊性,这三种机制都围绕党组所在单位(部门)的重要事项运行,运行频率低、隐蔽性强,党组决策(指令)的自主性和强度也明显弱于一级党组织,这三种机制有效地塑造了一种无形、有声、有力的隐性领导。     

在创新中加强企业党的建设

加强企业党的建设，就要创新企业领导体制，实现党对企业政治领导与公司法人治理结构的有机结合；创新党委参与企业重大问题决策的途径，实现党委意志与董事会决策的有机结合；创新企业党建工作的方法与活动方式，实现党建工作与生产经营的有机结合；创新企业干部人事制度，实现党管干部原则与厂长 (经理 )用人权的有机结合。     

强化党风廉政建设主体责任与检察业务工作同步提升

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化发展改革若干重大问题的决定》强调:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任",明确了"各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者"。同时,履行党风廉政建设主体责任和监督责任,也是党章赋予各级党委(党组)和纪律检查机关的重要职责。近年来,河东区检察院党组积极履行对党风廉政建设的核心领导作用,将党风廉政建设列入院党组重要议事日程,并与检察业务工作同部     

政府决策不应有个人意志

正"有些政策想借鉴国外经验,但知其然、不知其所以然,只是照搬。比如说去年证监会的熔断机制。"全国人大代表、中国科学院原党组副书记方新,8日在北京团全团会上提出了自己的意见。"近些年,各级政府出台了大量政策,初衷都很好,但有些政策难以落实,这与决策能力、决策水平有一定关系。"     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

国有控股企业党组织运行机制有待理顺

在国有企业改制为国有控股公司之后，党组织的运行机制与公司法人治理结构之间的关系还没有理顺。一是法律规定不明确。《公司法》的有关条款规定不具体，在工作中经常产生矛盾。二是实际工作没理顺。有的把“双向进入，交叉任职”这一“条件”当“结果”，而现实工作中的“一揽子决策”难以充分反映和体现党委意志和党员的意见；有的改制企业董事会选举后，再根据董事长的意见挑选党组织负责人，使党组织变成了董事会的附属物；有的曲解党对企业的政治领导，认为国有控股企业所有权归国家，决策权归董事会，经营权归经理，监督权归监事会，…     

高等院校党委议事决策机制探索

高等学校实行党委领导下的校长负责制。在这种具有中国特色的高校领导体制下,高校党委履行其领导职责,讨论决定学校中的重大事项和问题,必须有一个健全完善的议事决策机制。必须依照政策、法规,结合实际,体现原则性、规范性、民主性和科学性的要求。     

国企人员退出机制的思考

员工退出机制在人力资源管理中具有重要的作用，如果缺乏科学的退出机制，那么人员的进出问题就不能有效实现，人员才能不能有效利用，那么人力资管理中的各个环节，诸如：招聘、激励、绩效等就失去了原本的意义。本文结合人力资源管理相关理论，首先从全新的角度界定了国企的退出机制的内涵，其次分析了国企退出机制实行的作用，然后分析了退出机制在国企实行中的阻碍因素。最后结合著名的“GE活力曲线”等理论创新性地提出了构建科学的国企人员退出机制的对策建议。     

关于改革和完善领导方式与执政方式的经验与思考

党的领导方式和执政方式,其实就是"如何"领导和"如何"执政的问题。江泽民认为,领导方式和执政方式问题,不仅是工作方法的问题,也是思想方法和世界观问题,是对待人民群众的根本态度问题。改革和完善领导方式与执政方式,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来;必须坚持党委在同级各种组织中的领导核心地位;必须规范党委和政府的关系,使政府依法行政;必须改革和完善党的工作机构和工作机制;必须加强和改进党委对各类人民团体和群众组织的领导;必须做好"四个多样化"条件下思想政治工作。     

转换决策机制与政府职能转变

政府职能转变的内容是多方面的,影响性因素也较为复杂。深入分析决策机制与政府职能的关系,可以洞悉转换决策机制在政府职能转变中的地位和意义。转换决策机制,有利于提高政府决策的科学性,有利于提高政府决策效率,有利于提高决策的公正性,有利于其他社会力量参与政府决策,充实政府职能转变的内容。     

浅谈新形势下的参与问题

随着现代企业制度的逐步建立，国有企业产权结构从单一的公有制向多元的股份制转变，使企业领导体制、运行机制、决策方式、经营策略和利益分配方式都发生了深刻的变化，企业党委尤其是股份制企业党委在参与企业重大决策方面存在诸多新的问题：一是利益主体多元化，导致党委参与决策的影响力降低。目前国有企业在资产结构重组中改为股份制企业的比例明显加大。股份制企业的最高决策集团是董事会，替代了过去集决策权与执行权于一身的厂长、经理，而企业党委在参与重大决策时的角色定位自然也要重新调整。虽然大多数改制后的国有企业仍然由国…     

改制企业加强和改进党群工作初探

改制企业党群工作面临的五个挑战挑战之一:如何有效发挥党组织的政治核心作用。企业改制后,所有制结构发生根本性转变,产权关系的变化,使企业的决策机制、经营管理机制等都发生了重大变化,党组织失去了传统的对经济工作、企业资源的支配权和行政事务的处置权。同时,党组织工作关系由原来与行政之间的单一关系,变成了与董事会、监事会、经理层之间的多边关系。党组织面临如何协调和处理好与“三者”间的工作关系,如何保证在企业中的政治核心地位的问题。例如:党组织“参与企业重大问题决策”,是其政治核心作用的重要体现,但由于改制企业的决…     

国有企业董事会建设现状、问题及完善

国有企业董事会建设在取得长足进步的同时,仍然存在着不规范之处,包括董事会内部结构不规范、下设机构缺失或形同虚设、考核体系和评价体系缺失、董事的选拔机制没有建立、董事会优秀文化尚待培育等。因此,国有企业董事会建设应从以下几个方面进行完善:一是规范董事会结构;二是规范董事会下设机构;三是建立董事会考核评价体系,包括董事会和董事考核评价机制、考核结果运用机制等;四是建立董事选拔机制;五是培育忠实、勤勉、质疑的董事会文化。在董事会运行过程中,还应注意理顺董事会与股东、经理层的关系。     

切实履行好抓班子带队伍的政治责任

正抓班子带队伍,是党的建设的重要内容,是党组(党委)书记的重要职责。抓班子带队伍需要抓什么?总的来说,就是认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,建设"信念坚定、政治可靠,严守党规、依法执政,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出"的领导班子,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。具体来说,就是抓     

关于党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的思考

正党的十八届三中全会首次提出"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任",习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中再次指出,"全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任"。落实党委(党组)的党风廉政建设主体责任是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的"牛