从政策网络到网络化治理:一组概念辨析

社会科学领域与网络有关的概念有多个,极易引起混淆.国外的研究主要沿着两条相对独立的路径演进,分别是政策网络和网络化治理.前者起源于美国发展于欧洲,后分化为利益调和和治理两大学派;后者则以美国的研究为主,在工商管理和公共管理领域都有所发展.国内与网络有关的概念使用频率较高的有社会网络、政策网络、政策网络治理、网络治理和网络化治理等.其中社会网络引入最早,主要被社会学领域的学者所关注;政策网络和政策网络治理与西方政策网络研究的两大学派相对应;网络治理与网络化治理的使用主要与翻译、学术传承以及使用习惯有关,但每个概念皆有三重来源.西方两条研究路径都涉及治理,而两种治理的内涵有明显区别,主要体现在运行机理、价值标准、主要问题以及政府的角色定位四个方面.     

利益多元抑或利益联盟——政策网络研究的核心辩解

政策网络的研究,缘起于"多元主义是否适用于现实中的美国政策过程"的质疑与追问,兴起了一场反多元主义与多元主义之间的争论与辩解,搅动了人们对于政策过程中利益多元还是利益联盟的本质探究,同时催生出诸如亚政府、铁三角、政策共同体、议题网络、倡导联盟等新术语.其中,亚政府、铁三角、政策共同体等术语,表明政府在与利益集团的利益联盟中实现对政策过程的操纵,公共政策只是一部分政府部门与利益集团狭隘利益的体现;而议题网络、倡导联盟等术语则表明公共政策并不只是政府与利益集团的互动结果,包括传媒、公众等在内的广泛主体都可以而且事实上也参与其中.在广泛阅读西方文献的基础上,疏理政策网络各种称谓和概念之间的前后传承关系,使充斥各种概念的政策网络研究清晰化和明朗化,同时运用利益分析的方法,揭示这些概念所隐含的内在意涵,理清政策网络研究的基本研究脉向,说明政策网络研究本质上是对"政策过程是利益多元还是利益联盟"这一问题的求解,表明政策网络研究旨在对政策过程作出最贴近现实的描述和理解.     

政策分析与政策分析人员

政策分析与政策分析人员是政策分析领域两个最为重要的概念。本围绕这两个概念，解释了政策分析的概念起源、学科特征、基本类型和研究途径，并阐述了政策分析人员的工作性质、机构背景、关注焦点和分析方法。     

地方政府的政策整合如何促进政策有效执行——云南省S县政策“组合拳”的案例研究

政策执行是政策过程的重要环节,协调统一的政策关系是实现政策有效执行的关键因素。然而,现有研究多偏重单一政策执行情境,相对忽视了多元政策执行情境。为此,借鉴政策整合的概念,本文通过对云南省S县打好政策“组合拳”的探索性个案研究,分析地方政府对不同政策关系的调适及其影响政策执行的过程。研究发现,为统筹多元政策关系及其执行,地方政府通过政策目标价值统合、政策工具组合实施、政策系统结构集成的运作方式实现政策整合;政策整合则通过目标群体建构、执行主体交互和政策效应叠加的作用机制,促进政策的有效执行。这些发现是对政策整合研究的情境性拓展,发展了政策关系的知识谱系。作为政策关系调适的理想类型,政策整合突破了政策执行发生于单一且分离的政策子系统的理论预设,为理解中国场景的政策执行提供了新的分析视角,对地方政府优化政策系统结构和协调多元政策关系具有重要的实践启示。     

西方公共政策叙事研究:述评与展望

受西方社会科学"叙事转向"的影响,公共政策叙事研究经历了从萌芽到兴盛的演进历程,发展出了包括叙事式政策框架在内的一系列理论.全面梳理和系统阐释政策叙事的基本内涵、微观结构与动态过程、影响因素、结果变量、作用机理等内容,回顾政策叙事研究的沿革脉络,探讨政策叙事研究的缘起、关键议题与核心,发现政策叙事在揭开公共政策过程"迷纱"、推动政策学习、促进政策扩散等方面具有重要作用.未来公共政策叙事研究需要拓展不同政策领域中的研究,深化公共政策中共识性研究,加强政策叙事与政府治理关系的研究,以及推动中国情境下的本土化研究.     

国家间公共政策的转移——概念、研究态势和理论

公共政策的制定者在决策过程中往往通过某种方式来参考其它国家的决策者在相似情况下的做法,包括正面经验和负面教训。这种政策转移(Policy Transfer)现象是公共政策制定和制度创新在现实中的一种主要途径和方式。论述分三个部分:首先,简述了政策转移的概念化过程,辨别了和其它相近概念的异同;其次,勾勒了本课题研究的多学科、多方法和多层次的态势,列举和介绍了一些代表性的研究实例;最后,探讨了相关的理论生成的问题。通过对有关政策转移问题研究的回顾、分析和总结,强调了我国政策转移中大量转移实践和理论研究缺失之间的矛盾现象;提出了开展我国政策转移研究的必要性和关注点;旨在引起我国公共政策的制定者和学者对这一课题的重视,为公共政策有关的决策实践和理论研究提供一个观察、分析和决策的角度。     

我国的政策转移与公共政策创新

政策转移作为一种政策工具和文化现象,对我国公共政策发展与变迁有着显著影响。通常,学界认为公共政策创新强调的是对政策主体而言采纳的"新"政策或新项目,而忽视该项目在其他地方曾经实施过的事实。公共政策创新的发生有其内在机理。其中,政策转移可以视为撬动政策创新的杠杆,政策转移和政策创新之间有着不可忽视的关系。政策转移丰富了政策创新的途径,节约了政策创新的成本,在一定程度上催化了政策创新;而对政策创新目标的追求也促使政策转移成为可能。因此,政策转移与政策创新之间存在着重要关联。     

我国的政策转移与公共政策创新北大核心CSSCI

政策转移作为一种政策工具和文化现象,对我国公共政策发展与变迁有着显著影响。通常,学界认为公共政策创新强调的是对政策主体而言采纳的"新"政策或新项目,而忽视该项目在其他地方曾经实施过的事实。公共政策创新的发生有其内在机理。其中,政策转移可以视为撬动政策创新的杠杆,政策转移和政策创新之间有着不可忽视的关系。政策转移丰富了政策创新的途径,节约了政策创新的成本,在一定程度上催化了政策创新;而对政策创新目标的追求也促使政策转移成为可能。因此,政策转移与政策创新之间存在着重要关联。     

全球化、政策转移与中国市场转型

全球化是推动当代世界变革的重要力量,给各国政府的政策制定和执行带来了挑战。在全球化的大背景下,各种形式的政策转移已经非常频繁。这引起了比较政治学、公共政策、社会政策等相关领域的学者对借鉴经验教训、政策趋同等政策现象进行研究。目前众学者们都同意把这些政策现象纳入政策转移研究的框架中,以方便进行理论的整合性研究。随着理论的不断发展,政策转移成为重要的分析框架。政策转移研究对中国市场转型的发展有着重要的启示意义。     

全球化视域下中国政策转移的反思与建构

随着全球化进程逐步深入,政策议程已经越来越多地受到跨国经验的影响.各种团体、国际组织以及各类政策制定者越来越多地"转移"国际经验到本国的政治、经济与社会中,而处于这一进程中的我国政策制定必将更加不可避免地受到这一趋势的影响.因此,如何适应这一新形势的要求,研究政策转移的特点及规律,特别是探索一个符合中国国情的政策转移体系,以对当下我国政策过程实践有所启发和帮助,是我们亟待解决的新课题.文章以全球化为背景,通过对我国政策转移的回顾与反思,针对影响我国政策转移的主要障碍及其症结,尝试建构当前我国政策转移的框架体系及保障机制,以供我国政策转移实践之参考.     

政策转移中的文化冲突及规避策略

政策转移既是一种政策工具也是一种文化现象.政策转移的发生、政策转移内容的选择以及政策转移的成败都与文化的影响密不可分.由于文化的差异,政策转移常常遭遇文化冲突.政策转移中文化冲突主要表现为异质文化冲突和同质文化中的亚文化冲突.这两种类型的文化冲突又常常体现为意识形态冲突、制度冲突、观念冲突、行为习惯冲突及混和型冲突等形式.文化冲突对政策转移的成败产生了重要影响,因此需要深入研究政策转移中文化冲突的表现及根源,寻求政策转移中的文化冲突的规避策略.     

我国农村公共政策形成机制分析

我国农村公共政策从问题认定和整合、进入政策议程到形成政策方案,是一个生动的过程。这个政策形成机制,与西方国家公共政策运行机制相区别,实际上是我国政治、经济、社会因素(领导人的认识、农民群众的强烈愿望、新闻媒体和专家学者的关注等)综合作用的结果。     

政策网络模式研究的现状及分析

政策网络模式作为当代公共政策理论中的重要组成部分,西方国家对其已有多年的研究,在中国也已被不断地引介和论证.美欧学者关于政策网络模式的研究可以划分为三大学派,聚焦于五个方面.政策网络已经成为解释政策过程复杂关系的一种有益路径,值得深入探讨.     

建立健全深圳社会政策体系的思考

本文简要介绍社会政策的起源、分类及与其他公共政策的关系,试图通过对西方主要国家社会政策发展历程和发展模式的简单论述,浅析社会政策的作用及存在的问题,提出在当今中国特色社会主义建设中,不仅要有完善和科学的政治政策、经济政策、文化政策、环保政策,还必须有完善和科学的社会政策,并对深圳社会政策的建立和完善提出一些粗浅的建议.     

马克思关于个人与共同体关系思想的研究状况

个人与共同体的关系问题是马克思思想蕴含的重要维度,目前国内学术界相关研究进展主要表现为:指认了个人与共同体的关系问题在理论上和实践中所具有的前提性和基础性地位;揭示了马克思语境中"个人"与"个体"、"共同体"与"社会"等核心概念具有性质不同的内涵;对马克思的个人观、共同体理论做出了较为系统的解读并在一定程度上触及马克思的个人与共同体关系思想;分析了中国个人与共同体关系的历史传统与现代困境。但是,已有研究还没有把马克思个人与共同体关系思想系统地、整体性地呈现出来,问题研究视角单一,经典视域缺失、现代性视域缺失以及当代中国视域不足,这些问题需要进一步研究破解。     

影响公共政策失效的因素及其矫正

公共政策评估是公共行政研究的重要内容,但在中国尚属起步阶段.中国公共政策研究更多着眼于政策构建、政策制定和政策执行等领域,政策评估研究相对滞后.公共政策失效是公共政策评估的衍生概念,也是公共政策评估所要解决的问题.增加政策效度,减少或降低政策失效的比例,对于节省资源,降低成本,造福公众,维护政府形象具有重要意义.     

哲学"语言学转向"是非观

"语言学转向"是用来标识西方20世纪哲学与西方传统哲学之间区别与转换的一个概念.语言学转向之后,哲学关注的主要对象由主客体关系或意识与存在的关系转向语言和世界的关系.研究对象的转换有其发生的深刻基础.语言学转向破除了传统哲学研究的一些固有弊端,却也因其过于理性化使得哲学丧失了自身的活泼性,远离了社会现实.同时也成为了科学的附庸,模糊了哲学的学科界限.     

从理性、权力到官僚政治视角的转变--对西方学者关于中国政策制定过程研究的述评

一批西方学者30多年来一直关注、研究中国政策制定过程,虽然他们在有些方面显得较为偏颇,且或多或少地受到了意识形态和文化差异的影响,但其研究成果对我们更深入地了解中国政策制定过程是有帮助的,对于我国学者在这一重要领域进行更为深入、系统的研究也是有着重要的借鉴意义和参考价值的.     

西方的政策研究机构:历史、现状及其对中国的启示

政策研究机构是政府决策体制的一个重要组成部分。西方国家的政策研究机构先后经过了萌芽阶段、初创阶段和发展阶段 ,如今已深入西方社会各个领域 ,成了政府决策不可或缺的有力助手。西方的政策研究机构有官方、半官方和民间三种。通过研究西方政策研究机构的历史与现状 ,我们可以从中得到许多有益的启示 ,如 :谋断分离应成为政府决策体制改革的一项重要内容 ,政策研究必须有一定的独立性 ,要大力发展非官方的政策研究机构 ,政策研究机构要充分借用外力 ,政策研究机构内部要有合理的智能结构     

公共政策私用现象探析

公共性作为公共政策的基本属性,在实践中面临诸多被背离的风险,公共政策私用现象便是对公共政策之公共性的严重侵蚀,需引起理论和实务界的关注与研究.公共政策之所以被私用,有源自政策主体、政策客体和政策环境方面的综合性诱因,其不良后果体现为浪费社会公共资源、折损政策主体公信力、破坏市场机制运行以及政策法规作用的发挥.要治理公共政策私用,需重视公共选择的作用,拓宽公众参与渠道;加快政治体制改革,协调权利关系;设置专门的政策监督机构等.