现代化进程中行政监督的走向与选择

关注现代化进程中的行政监督既是行政学的重要课题,也是政治学方面的重要课题.现代社会越来越突出的问题就是公共权力的膨胀和滥用,这使得人们对行政监督的吁求强烈化.改革开放后,虽然行政监督体制进行了一些改革.但仍不尽如意.为此,深化我国行政监督体制的改革和创新,寻求最佳的整体优化机制,成了我国行政监督发展和完善的走向选择.     

试析行政监督在提高行政效率中的作用

行政效率作为行政管理的目标 ,是体现行政管理水平的重要标志 ;而行政监督又是影响行政效率的重要因素之一。要提高行政效率 ,就要加强行政监督意识、完善行政监督体制及其运行机制和加强行政监督对行政权力运行的制约     

略论行政监督机制在反腐败斗争中的地位和作用

历史和现实的实践告诉人们，腐败行为的基本特性是公共权力的非公共使用，其“本质都是以权力为轴心来谋取私利”。因此，研讨反腐败斗争的措施和策略，要从公共权力的非公共使用方面来思考，要从制度安排的角度来制约、控制公共权力非公共使用的可能性。而行政监督机制则是防止国家权力被滥用的重要保证。它的确立，是达到这一目的的一条根本途径。一、行政监督机制在反腐败斗争中的功能行政监督机制的基本功能，是使国家行政机关和国家公务员实现其价值——节省政府行政运作费用，顺利执行政府职能，抑制和减少官僚主义，为防止和遏制腐败…     

威尔逊的行政监督思想及其现代启示2)Wilson’sA

介绍了威尔逊的行政监督思想。威尔逊行政监督思想是通过他对公共舆论与行政管理之间的关系所进行的分析而得到阐释的。公共舆论在行政管理中所起的作用倍受威尔逊“推崇”,但他同时也注意到了公共舆论的一些不足之处。从不同视角切入来解读威尔逊行政监督思想的关键词——公共舆论,最后分析和阐述了威氏行政监督思想与现代行政理念的契合点。     

威尔逊的行政监督思想及其现代启示

介绍了威尔逊的行政监督思想.威尔逊行政监督思想是通过他对公共舆论与行政管理之间的关系所进行的分析而得到阐释的.公共舆论在行政管理中所起的作用倍受威尔逊"推崇",但他同时也注意到了公共舆论的一些不足之处.从不同视角切入来解读威尔逊行政监督思想的关键词--公共舆论,最后分析和阐述了威氏行政监督思想与现代行政理念的契合点.     

铁路公安司法体制与现代司法规律的冲突

行政不得干预司法、国家机关履行公共职责的领域不能允许私权利的介入等是现代法治下的权力运行规律,而我国铁路司法机关行使的司法权力来源于铁路运输企业,其合法性值得商榷。我国铁路司法机关权力的配置与国家权力分配原则存在冲突,铁路公安司法体制与现代法治理念也存在矛盾。应该改革现行的铁路司法体制,建立独立的司法体制。     

论行政权力运行的变异及其制约

行政权力变异是指行政权力在运行中偏离了公共权力设置初衷的方向,而出现的违背公共利益的现象。现实中的以权谋私、权力滥用、权钱交易等都根源于此。行政权力运行变异的机理在于:公共权力委托代理运行机制在实际运行中的失灵会导致行政权力实际行使中的“内部人控制”;我国现阶段行政权力运行所处的环境是双轨制的“体制”漏洞为以权谋私和权钱交易等腐败行为提供了可能,同时政府无处不在、无不干预的权力经济背景为权力腐败提供了温床:政府官员的“经济人”特性在前两种因素的作用下,极易导致权力运行的变异。对行政权力运行的变异总体上需从以权力制约权力的体制建设,建立行政权力运行的制约机制,及完善行政权力运行的法制约束三方面对行政权力的运行范围和运行过程实施强有力的制约与监控。     

行政体制转型期公共权力的异化

行政体制转型期公共权力的异化○张康之一般而言，异化概念表征的是事物性质朝着相反方向发展变化的趋势和结果。我们认为，权力的滥用、腐败等等就是公共权力的异化。因为，这些与公共权力相伴生的现象表明，权力已经悖离了它的公共性质，成了掌权者的私有物，服务于掌权...     

论政府行为的基本原则

政府实现公共职能和运用公共权力应该以公共利益为目标,为公共利益服务.这是由民主政治的基本要求决定的.政府实现其公共职能所要遵循的基本原则应包括三项行政法治原则、行政民主原则、行政效率原则.     

部门利益冲突的解析与防治

当前“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象，以部门利益冲突加大了政府机构运行的经济成本，同时加大了我国的社会和政治风险，公权力和经济利益挂钩与政府职能划分不清及其行政监督不力是其重要原因。只有建立公共财政制度和加快大部制改革同时转变政府职能，实现政、企、事相分离，开才能切断利益与权力的关系，只有加强公共行政立法和行政监督来消除本门利益冲突，才能防止政府的公共权力被具有私利的主体所分解，所以，“发展和谐服务型政府”，为社会公正提供有效保障，是以实现政府从“部门行政”向“公共行政”转变的必由之路。     

电子监察在预防腐败中的应用——基于青岛市的案例研究

电子监察是指行政监督权力的主体,利用网络信息技术再造权力运行流程,规范和监督权力行使,以实现提高行政效能和预防腐败的目标的一种手段。相对于传统的行政监察,电子监察具有独特的优势,能够丰富"预防腐败体系"的内涵和效能,越来越多地被应用于预防腐败。构建"电子监察预防腐败分析框架",要从清除腐败的权力基础、减少腐败机会、弱化腐败动机这三个方面着手,利用电子监察、电子政务等科技手段清理行政权力,消除腐败的权力基础;规范权力行使,减少腐败机会;实现权力运行公开透明,弱化腐败动机。青岛市电子监察在预防腐败方面存在着预防腐败的领域和层次不够全面、依然受到现行监察体制的制约和缺乏全面的绩效评估三方面的不足。因此,青岛市电子监察还需要拓展预防腐败的领域和层次;改进监察点设置,优化权力监督;完善廉政监察体制;构建电子监察绩效评估体系。     

论中国行政权力现代化

本文讨论了现代化的社会应该有什么样的行政权力.对行政权力进行了界定并分析了其主要特征,分析了现代化的行政权力与政治权力及其它国家权力的关系,将中国现行行政权力与传统行政权力和现代行政权力相比,阐述了中国现行行政权力的发展状况,并思考如何完善行政权力体制以适应走向现代化的中国.     

制度反腐新课题:如何加强对党内权力监督者的监督

深入开展党内反腐败斗争,永远保持党的先进性和纯洁性,这是党的建设中一个长期的艰巨任务,也是一个复杂的系统工程。要彻底根除党内权力腐败现象,既需要加强权力监督者对权力执行者的监督制约,也需要加强对权力监督者自身的监督制约。特别是在党内监督机构的地位作用提升后,更需要加强对权力监督者的监督制约。近年来频繁发生的权力监督者自身腐败现象及对党政干部进行的有关权力监督者是否需要监督的专项问卷调查表明,大多数党政干部都认为监督者也需要监督,监督者不受监督将对权力运行造成双重的损害与影响,谁来监督和怎样监督监督者问题已成为反腐领域亟待解决的一个新课题。要解决这一问题,需要把监督监督者提升为党内权力的相互监督制约,一要牢固树立权力相互监督制约的理念,二要建立健全决策权、执行权、监督权适度分离、相对独立、相互制约的权力结构与运行机制,三要科学制定化解权力监督制约中出现摩擦的程序。     

试论中国行政监督机制的困境与对策

对行政权力的有效规制是近现代国家治理的应有之意。新中国建立以来,特别是改革开放以来,中国的行政监督机制取得了很大进展,然而仍存在许多不足,特别是运转效率低下。这种低效运转主要源于其惯有的结构功能困境。其中,结构性困境表现为基于当代行政权力扩张而导致的监督主客体间关系倒置,及监督主体内部架构的失衡;而委托一代理机制的失效与监督体制的制度缺陷则是功能性困境在内外两个维度上的显现。解决行政权监督机制的结构功能困境应坚持全局思维。     

转型期中国公共领导体制变革与廉政建设

腐败与反腐败是社会政治生活中的一个永恒主题。腐败的存在与公共权力密切相关,作为公共权力运作的核心性规范,公共领导体制直接规定着高层领导者运用权力的方式,影响着社会的腐败与反腐败活动。伴随着社会发展,中国公共领导体制开始现代化转型,从传统型权威和个人魅力型权威向法理型权威转换,其反腐败方略也相应地从注重思想教育和社会运动转向注重制度约束。与此相适应,必须深化公共领导体制改革,以制度创新根治腐败,包括:进行良好的宪政分权,发展直接民主;引入政治竞争,实行政务公开;转变政府职能,推动行政体制改革,规范政府行为;强化监督机制和惩罚机制;加强思想教育和道德约束,提高政府官员的廉洁自律度,等等。     

法治视野下的公共权力运行公开化及其路径研究

<正>从法理学的角度看,对公共权力的制约与监督是法治的核心与精髓,其实质就是权力法定和以法律制约权力。公共权力运行公开化说到底就是公共权力运行法治化,其法治逻辑的前提是公共权力的法定性,其要义是权力运行的程序性,其最终保障是基于民主与法治的统一。现实中公共权力特别是政府行政权力非公开化运行的根本原因在于权力的法治化程度不高,表现为公共     

论公共权力的制约与监督

在体制转轨和结构转型并驾齐驱的社会变迁进程中 ,在改革开始向深层次挺进 ,现代化建设再上新台阶的特殊历史时刻 ,确保公共权力运作的规范、合理、高效 ,是世纪之交的中国经济、社会健康发展必不可少的要素。而要使公共权力的运作真正做到规范、合理、高效 ,则必须强化和完善权力监督体制 ,实现对公共权力的有效制约与监督 ,以权力约束权力。一列宁曾经指出 :“理论由实践赋予活力 ,由实践来修正 ,由实践来检验。”(《列宁选集》,第 4卷 ,39 8页 ) 我国改革开放和社会主义现代化建设的实践推进至世纪之交之时 ,已经尖锐地提出了进行权力监…     

如何对行政权力进行有效监督与制约

历史发展的轨迹告诉人类：失去了监督与制约，任何权力都会走向专制、黑暗与腐败，行政权力更是如此。这是因为，综观整个国家机器的功能与活动，行政权所及的范围之广泛、内容之繁杂、责任之直接，都是其它诸种国家权力所无与伦比的。因此，在国家管理活动中，任何现代国家都面临着如何对行政权力进行有效的监督与制约这一问题。我国也不例外，尤其是在政企分开、构建现代企业制度的今天。一对行政权力的监督与制约，亦即行政监督，是确保行政机关正常运转、依法行政的重要环节。自党的十一届三中全会以来，随着社会主义民主与法制的不断发…     

公共选择理论与宪政分权学说评析——兼论对完善我国预算监督体制的借鉴

公共选择理论与宪政分权学说都主张从制度上加强对权力的监督和制约。宪政分权学说主张从机构、职能、人员三方面分离制约国家的立法、行政和司法三种权力,而公共选择理论认为政府财政预算过程也是一个公共决策过程,规范的制度约束和制度监督是公共财政赖以存在的基础。在目前我国的预算监督体制和其他行政管理体制改革过程中,借鉴以上两理论有重要的现实意义。     

制度反腐新课题:如何加强对党内权力监督者的监督

<正>深入开展党内反腐败斗争,永远保持党的先进性和纯洁性,这是党的建设中一个长期的艰巨任务,也是一个复杂的系统工程。要彻底根除党内权力腐败现象,既需要加强权力监督者对权力执行者的监督制约,也需要加强对权力监督者自身的监督制约。特别是在党内监督机构的地位作用提升后,更需要加强对权力监督者的监督制约。近年来频繁发生的权力监督者自身腐败现象及对党政干部进行的有关权力监督者是否需要