也谈乡镇人大行使重大事项决定权的问题

多年来,乡镇人大依据法律的有关规定,对依法行使重大事项决定权进行积极的探索和努力,讨论决定了许多重大问题,但从总体上看,乡镇人大决定权的行使,还是一个薄弱环节。 乡镇人大根据本行政区域的具体情况和实际需要,集中人民群众的智慧,独立自主地决定本行政     

乡镇政府过度负债的成因、危害及对策

近年来,乡镇政府由于新办企业、公益事业,改善办公条件和农村“两金”清理等原因,形成了不同程度的负债。乡镇政府适度负债无可非议,但现在乡镇政府的负债几乎都大大超越了自身实际的承受能力,成为乡镇政府沉重的包袱,严重影响了乡镇的政权建设和经济发展。化解乡镇政府过度负债成为当前农村工作的一个热点和难点问题。 一、乡镇政府过度负债的现状及原因 当前我国乡镇负债面广,负债金额大,负债情况复杂。据有关资料显示,1999年末四川省南充市481个乡镇中就有456个乡镇负债,负债面达95％,负债总额108559万元,乡镇平均负债237.9万元。截止2000年底,四川省乐山市市中区全区乡镇负债达8692万元,30个乡镇、办事处平均负债290万元,负债最多的乡镇高达1423万元。到     

乡镇组织结构功能分析

<正> “乡镇政权建设”是一个内涵十分丰富的概念,主要包括执政党对乡镇政权的领导、政权如何集中反映人民群众的意志、物质文明建设、精神文明建设及制度文明建设等.在政权建设中,政权和组织结构问题又特别引起人们的注意.这是因为,政权建设和各项工作,都要通过一定的组织去推行.正因为如此,在研究乡镇政权建设问题时,对乡镇组织的结构功能进行分析是一个重要的课题.本文拟从三个方面分析乡镇组织的结构功能:一是对乡镇组织结构功能的历史和现状分析;二是乡镇组织结构设计;三是几个进一步考虑的问题.乡镇组织结构功能的历史与现状分析任何社会组织都是为实现一定的目标而建立起来的,组织一旦组建,必有其层次结构.结构又产生功能.所以,结构是功能的基础,功能是结构的表现.在这里,     

乡镇负债的思考

一、乡镇负债的现状及其危害 时下,乡镇负债沉重,是一个比较普遍和突出的问题,当前,全国乡镇负债总额达2000亿元,占全国2001年财政收入的12.22％。①据中国社会科学院研究员陆学艺的调查显示:乡镇债务覆盖面积最广的是中西部地区,60％以上的乡镇负债,以农业为主的乡镇几乎没有不欠债的。②个别乡镇1999年就“吃”完了2003年的财政预算。③乡镇负债主要形成于1994年前后,此后呈逐年增长趋势,其发展形成主要有以下五种形式:一是乡镇     

“后税费时代”，乡镇政府怎么干？

谁也没有理由把乡镇问题归罪于农业税收的存在,但它确实是乡镇问题的一个诱因。基于此,笔者从现行乡镇政府的财政体制、机构设置、人员分流等方面存在的弊端出发,探索在农业税费改革后的"后税费时代",乡镇政府的出路。     

乡镇农业信息管理系统功能分析及改进对策——以苏州市Z镇为例

乡镇农业管理部门是最基层的农业部门,掌握着大量第一手农业信息资料,因此,建立一个行之有效的乡镇农业信息管理系统有着重要性和必要性。当前乡镇农业信息管理系统刚处于起步阶段,面临着人员信息素质低、信息得不到有效利用等较多问题,需要通过培训人才、完善制度等方面相应措施来加以改进。     

民主与自由：何以和谐？——论托克维尔的乡镇自治学说

“民主与自由的和谐如何可能”是托克维尔毕生关注的重大政治问题,托克维尔有关乡镇自治的论述集中体现了他对这个问题的思考。在托克维尔看来,乡镇制度是乡镇自治的表现形式,乡镇精神是乡镇自治的政治效果,两者有机组成了美国乡镇自治政治传统。虽然民主的政治后果既可能走向自由,更可能堕入专制,但是,乡镇自治通过培育自由的民情、以社会权力制约政治权力和抵制多数人暴政等途径,促进了民主在美国与自由之间的和谐。尽管还有其他一些影响因素促进了民主在美国与自由之间的和谐,但是,这些影响因素无不根植于乡镇自治,由此可以判断:乡镇自治是民主在美国与自由和谐相处的根本原因。     

提高乡镇领导干部执行力研究——以安徽省为例

基层政府落实国家各项政策,需要乡镇领导干部具有较强的执行力。本文通过对安徽省乡镇领导干部执行力的实证研究,比较全面地调查了乡镇领导干部执行力的现状、问题,在综合分析的基础上,提出了提高乡镇领导干部执行力的对策。     

乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

社会主义新农村建设过程中乡镇政权的作用、问题与出路探析

乡镇政权建设是社会主义新农村建设的重要环节,在推动农村生产力发展及农村和谐社会建设等方面发挥着举足轻重的作用.然而,随着社会主义市场经济的不断推进,乡镇政权面临一些体制性的困难和问题,构建一个新的符合科学发展观要求的基层政权体系至关重要.     

未来乡镇管理体制改革必须独辟蹊径

我国现存的乡镇管理体制正面临着机构臃肿,人员过剩,职能紊乱,条块分割,乡镇规模小等一系列亟需改革的问题。针对上述问题出现的一些改革措施都带有一定的局限性,因此改革必须跳出常规圈子,独辟蹊径。而撤消乡镇,实行乡镇自治与乡镇领导直选又不失为一种新的思维。     

乡镇政务公开运行中的问题与对策

实行乡镇政务公开 ,是完善监督制约机制 ,深化改革的一种有效手段。为使乡镇政务公开运作更科学、更规范 ,本文就当前乡镇政务公开存在的问题及完善的对策进行了较为详细的阐述 ,以期引起大家对乡镇政务公开更多的关注与思考。     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

关于乡镇行政区划调整的若干思考——以湖北省咸宁市咸安区乡镇撤并为个案

湖北省咸安区为了贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担、精简机构、降低管理成本的相关精神,开展了以乡镇撤并为主要内容的行政区划调整工作,取得了显著绩效。但其间也存在着若干问题,如:加剧了乡镇工作人员精减与公共事务增长之间的矛盾、基层民主建设面临一系列挑战、乡镇规模扩大给老百姓办事带来不便等问题。     

论农村乡镇行政机构设置改革之思路——以云南省宜良县为例

农村乡镇行政机构设置改革事关三农建设与城乡和谐发展,是一项复杂的行政系统改造工程,也是国家从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观、加快城乡一体化建设和构建和谐社会的时代要求。本文以云南省宜良县为例,通过对农村乡镇行政机构设置改革相关问题的分析,提出了农村乡镇行政机构设置改革中应注意的问题,阐述了农村乡镇行政机构设置改革的基本思路。     

进一步提高乡镇商会工作水平之我见

本文对乡镇商会在基层社会经济发展中的地位和作用,以及新世纪新阶段如何进一步提高乡镇商会工作水平问题进行了分析和阐述。     

加强乡镇卫生院人力资源建设的对策建议

乡镇卫生院在农村三级医疗预肪保健网中肩负着承上启下的关键性作用。乡镇卫生院的建设状况直接关系到整个农村卫生事业的发展。目前,乡镇卫生院人才缺乏和流失问题比较突出,人力资源建设存在很多亟待解决的问题。今后,政府应加大投入,逐步完善各项改革措施,推动乡镇卫生院人力资源建设工作的发展。     

立足"新"字做文章突破乡镇经济发展瓶颈

农村乡镇长期以来存在的经济增长缓慢、工业基础薄弱、财政压力大等问题,是困绕乡镇经济发展的难点之一.在全国上下齐心协力奔小康的形势下,只有认真领会党的十六大精神,用新思路、新方法、新举措去创新、实践,才能实现全党经济发展目标,实现乡镇经济超常规跨越式发展.创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉.在市场经济体制下,经济发展的程度往往取决于思想解放的程度,只有思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造,将解决"三农"问题与发展壮大地方经济有机地结合起来,才能取得乡镇经济发展的新突破.     

乡镇主要领导要练好“五艺”

乡镇是我国行政体系中最末一级行政单位，乡镇工作联系群众最紧密、解决问题最具体、职责岗位最重要。做好乡镇工作，对于推动一方经济发展、维护一方社会稳定、密切党群干群关系，意义十分重大。乡镇党政主要领导作为一个乡镇各项工作的总指挥、总负责，其领导作用发挥得如何将直接关乎一个地方的发展稳定大局。本人有幸在3个乡镇担任过主要领导，酸甜苦辣，感受颇多。     

乡镇党组织的执政能力建设问题论析

江泽民同志多次强调"基础不牢,地动山摇",这是对党的乡镇基层组织作用的深层次揭示。要发挥好如此重要的作用,党的乡镇基层党组织必须全面加强自身建设,而执政能力的建设又是其中最为关键的内容。目前,理论界对乡镇党组织的执政能力建设问题的研究还未起步,这方面的研究也因此成了党的执政能力研究中的空白和冷门。正是基于以上的思考,把乡镇党组织的执政能力建设问题作为我们的研究课题,重点分析乡镇党组织执政能力建设中存在的问题及成因并提出相应的对策,以便为乡镇党组织的执政能力建设提供更有价值的理论支持。