公众参与行政决策若干问题的探讨

公众参与行政决策是促进政府科学民主决策的制度设计,要实现公众参与的规范化与制度还是许多问题需要进行研究,本文论述了实现公众参与行政决策还需要解决公众参与的组织化问题、公众参与表达意见的实效性问题、公众参与决策的回应制度建设问题三个方面加强公众参与制度的建设,这样才能真正实现公众参与行政决策的民主化目标。     

公众参与城市防灾减灾立法的思考

近年,我国城市突发性灾害呈上升趋势,在突发性的灾害面前,公众的人身财产安全面临着巨大威胁.本文从我国城市防灾减灾法律制度存在的问题出发,分析了公众参与城市防灾减灾立法的必要性,以城市防灾减灾法律制度的特点、立法法及相关法律的要求和公众参与的功能等为切入点,设计公众参与城市防灾减灾立法的具体原则和形式.     

社会治理中公众参与的意愿、能力与路径探析

公众参与既是社会治理的基础,也是社会政策的基石,更是社会公共管理的基础。其广泛性、深刻性和科学性与社会治理的有效性成正比。当前,我国公众参与的制度渠道在不断拓宽,但仍然存在一些问题。据此,文章在梳理总结公众参与对创新社会治理的现实意义的基础上,对社会治理中公众参与的意愿与能力进行分析,并根据不同的公众参与需求,将社会治理中的公众参与划分为四种参与路径来进一步阐释说明。     

城市管理中的公众参与

北京世遗景点门票调价听证会以及出租车调价听证会,都出现了听证代表的意见与民意不符甚至相左的现象,究其原因,正是公众话语权在听证程序中的缺失。强调公众参与城市管理,意味着公众是城市管理的积极行动者,意味着向公众提供参与城市管理决策、实施和监督整个过程的各种机会。公众参与是公共政策的基石,公众参与城市管理能够更好地监督权力行使者,能够更好地体现广大公众的切身利益。目前城市管理中的公众参与尚且存在一些问题。有必要减少政府过多的管治、建立公众参与的制度和程序保障、加强公众对公共决策的参与。     

论生态城市建设与公众参与

生态城市建设需要不断完善公众参与机制,然而目前我国公众参与方面还存在着受传统观念束缚,公众参与权利缺乏法律保障,参与内容方法缺乏可操作性以及公众参与意识淡漠等问题,文章提出政府要转变思想观念,加强公众参与的法制建设,提高公众参与意识,促进生态城市建设。     

环境影响评价公众参与机制的比较与借鉴——以《奥胡斯公约》为中心

《奥胡斯公约》是目前为止对公众参与权保护最完善的国际公约,公约全面涉及了有关公众获得环境信息权、参与决策权以及诉诸法律的权利等内容。我国的《环境影响评价法》也规定了公众参与机制,但其对公众参与的主体、方式及保障机制等方面的规定存在不少问题和缺陷。借鉴《奥胡斯公约》所确立的机制,我们应当明确"公众"的范围,确立NGOs的法律地位,充分保障公众参与权和环境知情权,赋予公众诉诸法律的权利,完善我国的环境影响评价公众参与制度。     

公众参与如何避免"参与者困境" ——基于S市城市总体规划编制过程的观察

如何让公众的参与行为利于公共政策质量的提升是当前世界各国普遍面临的热点议题之一。笔者认为,在探讨公众参与与公共政策质量之间的关联之前,我们首先需要关注"谁来参与"的问题,因为在政策制定实践中已然出现了诸多由于公众"参与者困境"造成的政策质量低下的现象。鉴于该问题的重要性以及现有研究的缺憾,本文聚焦如何解决"参与者困境"的问题,从知识视角重新审视政策制定过程及界定公众参与者所扮演的角色,并对S市城市总体规划编制中的公众参与者进行分析,发现在确定进入政策制定过程的公众参与者时可以结合参与者的参与意愿、参与能力和对政策问题的认知来进行考量,从而减少或避免"参与者困境"的发生,为政策质量的提升打好基础。     

论中国行政决策程序中公众参与的理论脉络、宪法基础及立法原则

公众参与依托于民主理论,建立在人民主权的现代民主逻辑之上。中国宪法从人民主权、人权保障、公共利益保护以及民主监督原则四个维度,肯定了公众参与在行政决策程序中的合法性和必要性。虽然当前在中国已经形成在宪法之下的地方政府规章以及部分法律的专门条款共同构筑的法律体系,但是立法实践及其效果存在立法层次不完整和立法位阶不足等问题。今后立法应着重于构建国家层面的统一法律,并应围绕明确公众参与主体、创新公众参与方式、规范参与效力制度和明确公众参与的保障制度四方面原则展开建构。     

论公众参与立法制度的完善

公众参与立法是立法民主化理念体现的重要形式,关于公民参与立法问题,我国宪法法律有相关规定.目前我国公众参与立法的方式主要是大众参与讨论、恳谈会、听证会、法律草案意见征询、公共立法项目征集等.现阶段,我国公众参与立法活动的渠道较为有限,实践效果欠佳,亟需提升公众参与度.借鉴国外公众参与立法中先进的制度设计和实践经验,应是完善我国公众参与立法制度的方案及对策.     

论我国城市治理中的公众参与

公众参与,作为城市治理中维护公众利益、实现公平与效率结合的内在保证,已经成为城市治理的必然选择和手段。目前,我国公众参与城市治理还存在诸多问题。对此,文章拟从公众参与城市治理的内涵、意义、存在问题和对策等几个方面,对城市治理中的公众参与加以论述。     

公安文书在公安执法中的重要作用

公安执法中存在的许多问题都与公安文书的制作有关。从贵州省公安厅2001、2002年度全省执法考评调研情况可看出,公安机关在执法中存在与公安文书有关的三个方面的问题——法律手续有关的问题、语言问题、文体不规范问题。所以,应采取积极的措施提高民警的公安文书的制作能力,减少执法工作中的错误,提高办案效率和质量。     

论我国地铁安全应对之策

当前,我国地铁设计、建设、管理以及安全防范等方面还存在着许多问题和不足,为确保地铁安全,我们需要加强以下几个方面的工作：一是要制定、修改和完善有关法律法规；二是要强化消防监督执法；三是要加强各类安全设施建设；四是要科学制定处置预案；五是要加强针对性的训练和演习；六是要建立专门的公安管理机构；七是要强化对乘客的安全宣传教育。     

一个游走在罪刑法定边缘的罪名——以危险方法危害公共安全罪问题研究

明确性是罪刑法定原则的基本要求,它对于定罪量刑具有重要意义。就以危险方法危害公共安全罪而言,一方面,法律明确将其规定为犯罪行为,并用刑罚予以禁止,从根本上说没有违背罪刑法定;另一方面,作为一个属于概然性规定的堵截条款确立的具体罪名,法律对其客观方面行为的描述没有超过对罪名的概括,确实有违刑法明确性之虞。如此一来,正确界定以危险方法危害公共安全罪就成为当务之急。     

迷失于网络的青少年犯罪原因及防治对策

网络的出现给人类的发展带来了前所未有的机遇 ,但是也带来了许多相关问题。迷失于网络的青少年犯罪呈增长趋势 ,骗财骗物、敲诈、抢劫案件及危及人身安全的案件不断增加。要有效防治迷失于网络的青少年犯罪 ,需要家庭、学校及全社会的共同努力。应对青少年进行网络方面的教育和引导 ,加强网络安全的管理     

农村公共产品供给问题与对策研究

近年来，三农问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题，严重制约着我国经济的进一步发展以及农村经济的持续发展和农村社会的稳定。其中，农村公共产品的供给问题尤其突出，其原因在于目前适合我国国情的农村公共产品供给机制尚未真正建立起来。因此，必须以科学的、符合我国实际的理论为指导，建立完善的农村公共产品供给机制，保障农村公共产品的有效供给。     

论道路交通安全教育权

我国严峻的道路交通安全形势,与当前宣传教育方面存在的种种问题有密切关系。宣传教育不够,直接导致交通参与者交通安全意识淡薄,交通违法现象突出。落实"道路交通安全教育权"是提高公民交通安全意识的重要手段。道路交通安全教育权是公民和国家、交通管理部门及其它单位共同的权利与义务。制定《道路交通安全教育法》,使道路交通安全教育有法可依,是落实道路交通安全教育权的必要条件。     

必须从战略的高度重视和加强公安基层基础工作

基层基础工作是公安工作的根本和源头.做好这项工作有多方面的重要意义.必须坚持基层基础工作与侦查破案两手抓、两手都要硬;各警种协调联动,形成合力,建立保障制度和措施,切实抓好队伍建设,才能把基层基础工作搞扎实,开创公安工作新局面.     

WTO与公务员公务语言的使用

作为WTO的成员国,要求公务员要熟练掌握、准确使用规范的公务语言。针对目前公务语言使用中的问题,建立公务语言训练系统,加强公务语言训练,有利于维护政府和公务员的形象。     

关于构建和谐社会过程中公安信访工作的几点思考

当前,公安信访工作呈现出新的特点,公安机关在信访工作中具有双重身份。要想真正做好公安信访工作,必须首先进行观念上的变革,消除在公安信访工作中思想观念上出现的偏差;并在此基础上,积极探索建立公安信访工作的长效机制,进一步提高公安信访工作水平,更好地维护人民群众的合法权益,维护社会的和谐与稳定。     

鲁迅如何看待个人与人民大众的关系

在个人与人民大众的关系定位上，鲁迅始终是将自己当作人民大众当中的一员，他从不认为自己作为一个个体有多么重要，在看待名誉、地位方面，将自己看得十分平常。鲁迅确实当得起20世纪中国知识分子的良心这一称号。