论公共文化服务体系建设中的公民参与

对公共文化事务的参与，既是现代民主精神的体现，更是公民文化权利的重要表现，有利于保障公民基本文化权利，真正满足公民公共文化需求，消除政府供给机制弊端，促进公民有序参与公共文化事务等。在公共文化服务体系的建设中，政府要承担起在公共文化服务体系构建中的决策者、管理者、监督者的职能，同时要注重研究和利用公民参与的主体组织形式、参与内容以及参与方式。公民参与的组织形式主要有：公民个人的参与、社区组织的参与、非政府组织参以及企业等营利性组织参与。参与内容主要有：参与公共文化政策的制定、执行、监督；参与文化活动的举办、文化成果的创造、文化设施的建设；参与公共文化产品和服务的提供。公众参与的行为方式主要有：关键公众接触、公民会议、咨询委员会、公民调查、由公民发起的接触以及协商和斡旋等。     

公共文化服务供给侧改革与效能提升研究--以河南省为例

近些年公共文化服务体系建设快速推进,政策组织保障、设施网络建设、示范区创建以及惠民文化活动等方面都呈现出蓬勃发展的良好态势,但当前无论是从公共文化服务的供给状况还是从群众需求反馈来看,公共文化服务供给侧改革中还面临着诸多亟须解决的问题,需要以供给理念、供给结构、供给机制为着力点,不断深化公共文化服务供给侧改革,助推公共文化服务效能的提升。     

新时代城市公共文化治理的宗旨和逻辑

新时代的城市公共文化治理以动员居民自觉参与巩固意识形态的公共文化生活,扶持文化服务组织成长以展开协同治理,纠正文化行政领域的政绩优先价值倾向为行动宗旨,它在制度性认同的获得、参与式认同的型构和信念式认同的塑造中不断深化居民的认同感,进而以认同为核心纽带来构建协同治理体系,依循"制度引导→参与效能提升→信念巩固"的理路来提升参与意义,将制度完善和策略配合作为支点来扩大文化服务组织的影响力。而这项逻辑紧密的系统治理,已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。     

公共文化服务体系建构:内涵与模式

公共文化服务体系建构的内涵涉及公共文化、公共文化服务和公共文化服务体系三个基本概念,其发展与演化体现了国家文化视域的"下移"与"聚焦"以及文化认识观念不断深化的过程。在此过程中,支撑体系建构的战略与政策须根据不同的发展阶段做出相应调整,在不同历史阶段体现为不同的目标模式和改革策略。当前,我国社会正处于全面深化改革的转型期,应根据现代性要求,实施"政府引导—市场运作—社会参与和共享"的文化运行模式。     

努力打造覆盖济南城乡的公共文化服务体系

中共济南市委九届十一次全会做出的关于加快建设文化强市的实施意见中提出"要以均等化为导向推进公共文化服务体系建设"。加强基层文化设施建设是公共文化服务体系建设的首要任务,要健全经费保障机制,完善市、县、镇、村四级公共文化服务体系,增加农村文化服务总量。丰富公共文化服务内容,提高公共文化服务的覆盖面,确保身处济南的每一个人都能享受到均等、优质的文化服务。推进文化管理体制改革,加强整合文化资源力度,实现公共文化服务的集成化供给。     

着力推进中国特色公共文化服务体系建设

中国特色公共文化服务体系,是指以政府为主体的公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。中国特色公共文化服务姓"公",它以服务全体公民为对象,主要任务是保障公民的文化权利、满足公民的文化需求、促进公民的文化消费。中国特色公共文化服务主体是政府,主要职能是指政府为满足公民的基本文化需求所提供的基本文化服务,包括明确公共文化服务目标、增加公共文化服务供给、完善公共文化服务制度。这里的公共文化服务制度,不是指顶层设计和具体政策,而是指如何规范和制约政府行为的制度安排。推进中国特色公共文化服务体系建设的举措,包括用科学理论指导实践、以核心价值凝聚共识、靠道德建设规范行为,以及全面整合文化资源、加快文化事业发展、扶持文化产业发展等。     

对完善延边州公共文化服务体系的探讨

公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分。2006年国家颁布了《“十一五”时期文化发展纲要》，首次提出“公共文化服务”的概念；2007年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加强公共文化服务体系建设若干意见》；2010年文化部、财政部联合在全国开展创建国家公共文化服务体系示范区活动，创建活动写入十七届六中全会报告。目前，随着经济社会的快速发展，人们对文化需求日益提高，构建完善的公共文化服务体系，已成为保障公民文化权益的重要任务。为此，了解延边州公共文化服务体系基本现状和存在的问题，大力推进全州公共文化服务体系建设已成为当今乃至今后较长时期文化改革发展的一项重要内容。     

公共文化背景下提升图书馆服务质量探究

图书馆作为政府履行公共服务职能的文化设施和文化传播窗口,是公共文化服务体系中最为重要的组成部分,发展与提升图书馆的公共文化服务功能,是构建和谐社会,加强公共文化服务体系建设的时代要求。本文从公共文化服务体系建设的地位和作用、公共文化供给存在的问题及近年来的发展,分析了图书馆在公共文化服务体系中的服务特点,并对图书馆参与公共文化服务的措施和途径进行了有益的探索。     

文博事业公共文化服务体系的特征及构成

为充分发挥文化遗产引导社会、教育公民、推动发展的功能，文博事业亟需创新公共文化服务运行机制，逐步完善覆盖城乡的基本公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。文博事业公共文化服务体系具有人本性、均等性、服务性、公益性、教育性、民生性等应然特征。从管理职能维度来看，文博事业公共文化服务体系主要由文化建设、公共教育、文物鉴定与咨询、信息、政策以及资金服务六个部分构成；从服务职能维度来看，可从服务主体、服务客体、服务内容、服务方式、服务条件、服务评价六个层次来剖析。     

建设公共文化服务体系的意义与对策——学习全国宣传思想工作会议精神

建设公共文化服务体系,进一步保障人民基本文化权益。制定相关政策,形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共文化服务体系。文化行政部门在公共文化服务体系建设中要发挥组织、协调作用。统筹规划,建设布局合理、功能齐备的公共文化服务设施网络。在公共文化服务体系建设中,基层文化建设是重点,社区文化建设和农村文化建设是落点。建立产品丰富、门类齐全、结构合理、运行规范的文化市场体系。     

企业作为社会力量如何参与公共文化服务——基于北大资源的案例分析

企业作为社会力量参与公共文化服务,是构建现代公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化、均等化的内在要求。在当前社会转型的背景下,企业参与公共文化服务,既是应对"政府失灵"的有效手段,也是企业承担社会责任的现实体现。文章以北大资源参与公共文化服务的实践为个案研究,分析了其"合作化供给"模式的内在机制,并在社会交换的视角下探讨了企业参与公共文化服务可持续发展之路。     

公共文化服务体系的改革取向及职能定位

建立公共文化服务体系,促进公益性文化事业单位向非营利性文化组织的转型,是文化公共体制改革的基本方向,也是社会主义市场经济体制下实现政府职能转换的客观要求。一个合理的、科学的公共文化服务体系的主体应该由政府、文化事业单位、非政府组织、企业四个方面组成,并有各自的职能定位。加强公共文化服务体系建设要以政府为主导,以公益性文化单位为骨干,鼓励全社会积极参与,共同推动公共文化服务体系建设的发展和完善。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

社会资本理论视域下的现代公共文化服务体系建设

社会资本是经济学、社会学和政治学等研究领域中一个非常重要的概念。社会资本与构建现代公共文化服务体系有着良好的契合性,它所包含的社会普遍信任、互惠互利规范和公民参与网络等内容,是构建现代公共文化服务体系的重要资源,在现代公共文化服务体系建设中发挥着极其重要的作用。因此,可以围绕社会资本的三个核心要素:普遍信任、互惠规范和公民参与网络,对社会资本进行整合和重构,有效推进现代公共文化服务体系建设。     

政府购买公共文化服务的风险及治理路径——基于公共文化服务链视角

作为政府转变文化职能的政策工具,政府购买公共文化服务可以满足民众多元化与个性化的文化需求,但也存在诸多风险。从公共文化服务链视角分析,发现其在需求链、供给链、治理链与评估链上分别存在购买内容偏差风险、逆向选择和垄断风险、寻租风险与评估形式化风险。为此,需采取针对性的治理策略:科学分析与精准定位公共文化需求,构建服务受众文化需求矩阵;促进文化类社会组织发展,营造竞争性的购买环境;完善购买合同管理制度,建立责任追究机制;建立购买服务绩效评估机制,引入第三方评估。     

合作与共生:社会组织参与边疆民族地区公共文化服务供给创新机制研究

社会组织参与边疆民族地区公共文化服务供给不仅是国家实现共享发展的客观历史需求,还是国家实现两个"百年奋斗目标"的客观历史任务。现阶段,公共文化服务供给的载体内容单一、可持续性不足、政策资源有限、参与程度不高、社会责任感薄弱是社会组织参与边疆民族地区公共文化服务供给的主要障碍。在新一轮"供给侧改革"的实践中,边疆民族地区公共文化服务供给必须形成一种以项目共建的反馈机制、协同共赢的长效机制、资源共享的合作机制、效益共创的激励机制、责任共担的协同机制为主要内容的政府与社会组织合作型公共文化服务供给的共生关系,从而实现社会组织参与边疆民族地区公共文化服务的"供给侧"与"需求侧"相对应。     

试论现代公共文化服务体系有效性实现的困境及启示

现代公共文化服务体系有效性考量的两个主要维度分别是供给和需求。在实现现代公共文化服务体系有效性的过程中,将面临现代公共文化服务体系不平衡、人才队伍基础薄弱、政策法规体系不健全、考核评价制度尚不完善等困境。从现代公共文化服务体系的理念转变、制度设计、人才匹配、执行监督等方面来应对各种挑战。现代公共文化服务体系建设昭示我们:要大力弘扬社会主义核心价值观;要把现代公共文化服务与全面建成小康社会的目标进行精准契合;要在国家治理体系中及时嵌入公共文化服务的元素。     

国家公共文化服务体系价值分层论

中央政府正在全面构建国家公共文化服务体系示范区,表明已经将构建公共文化服务体系提升到战略高度。当下构建国家公共文化服务体系事态发展存在因价值模糊而具有急功近利趋向,并有失去国家公共文化服务体系本真意义的危险。因此,充分认识国家公共文化服务体系价值分层是构建国家公共文化服务体系的前置条件。构建国家公共文化服务体系的价值包含维护主流意识形态价值、扩大公共生活空间价值以及保护民间文化生态价值等三个层面。清晰把握国家公共文化服务体系价值分层,其目的是选择富有体制效率的公共文化制度安排,以实现并张扬国家公共文化服务体系价值,最终促进国家公共文化服务体系良性运转。     

探索农村公共文化服务体系建设的新路子

十七大报告提出了"推动社会主义文化大发展大繁荣"的战略要求。加快农村公共文化服务体系建设,为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务,能够满足广大农民     

中国公共文化服务体系建设40年：理念演进、逻辑变迁、实践成效与发展方向

在中国公共文化服务体系建设40年的历程中,从文化福利到文化权利再到文化治理的理念演进,推动了文化事业建设从文化统治到文化管理再到文化治理的逻辑和实践转型,形成了公共文化服务体系建设的中国模式。经过40年发展,公共文化服务制度体系的顶层设计不断完善;公共文化服务基础设施进一步夯实;确立了公共文化服务经费和人员保障机制;建立了公共文化服务多元供给体系。新时代公共文化服务体系的发展要坚持以人民为中心的指导思想,加快建成现代公共文化服务体系;拓展公共文化服务的治理性功能,在文化治理中促进社会和谐;以"文化+"理念推进公共文化服务多维创新,促进经济文化社会互促共融;提高公共文化服务建设的国际化水平,在文化交流中增强文化自信。