新时代“枫桥经验”推动网格化管理与社区警务的融合——以成都市Y社区为例

网格化管理作为基层社会治理的新路径,为社区警务模式注入了新鲜"血液",对做好新时代公安基层基础工作具有重要意义。近年来,成都市加快网格力量整合,进一步完善"一区一警"制度,深入推动"1+3+N",警力最大限度地融入社区治理,有效地提升了社会面管控水平,实现了社会治安防范由公安唱独角向社会综合治理转变,这一探索与"枫桥经验"内在契合。在此启发下,探索新时代进一步完善社区警务网格化管理的路径,可从以下方面着手:一是创新社会治理长效机制,将网格化管理更好地嵌入社区警务;二是以社区警务工作站为依托推动合室办公,强化社区民警对网格员的管理和考核;三是以公安改革推动警力下沉,不断夯实社区警务基础。     

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州市警务变革的文化解读

2009年初,浙江省湖州市公安机关在全国率先提出民意导向,推动警务变革,被公安部誉为＂践行党的群众路线的新模式、坚持发展‘枫桥经验’时代样本、公安机关改革创新的典范＂的＂湖州经验＂。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。     

塑造中国特色的社区警务模式——诸暨枫桥社区警务建设考察

枫桥公安派出所实施社区警务建设的做法在40年前的"枫桥经验"的基础上有了新的发展.由此得到的启示是,要塑造中国特色社区警务模式,必须充实社区警务室警力,给派出所以自主权,传承优良传统与改革创新相融合,建立新型的群防群治队伍,经费、装备要向社区警务倾斜,并合理奖励创建平安社区的民警.     

创建和谐警务社区的思考

创建和谐警务社区,社区平安是目标,社区服务是关键,警务得力是保障。实践证明,全力推进和谐警务社区建设,必须围绕社区的治安实际和群众需求,不断强化社区警务建设,健全五大机制,推进社区警务工作＂五化＂,将社区打造成零距离服务群众,近距离防控犯罪的平台,实现警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务活动社会化的新型警务模式,有效提升社区居民群众的安全感和满意度。同时要做到理念创新,在建设和谐社区警务区的进程中,必须坚定不移地树立＂以民为本、服务至上＂等六个理念。     

枫桥学派的形成和发展

“枫桥经验”是枫桥的干部群众鉴于社会治安形势的发展，提出的一些原创性的朴素的预防犯罪的观点和方法。国内一批专家学者多次实地考察、调研，以不同的视角阐述了其预防犯罪、维护治安的理论观点，逐渐形成了一个预防犯罪学学派，称枫桥学派。“枫桥经验”蕴含着的理念主要有：调解矛盾纠纷，消除犯罪诱因；强根固本，夯实长治久安基石；社区警务建设与社会安全阀的建立；民主与法治建设，群众是维护社会治安的主体等。     

我国社区警务的现状及对策探究

社区警务不仅是一种警务模式,更是一种警务发展战略和警务理论思想。社区警务发端于西方,自传入中国至今,不足30年。由于推行时间短,当前我国的社区警务存在一些问题,如理念把握不准、警务建设有形式无内容、运行机制不合理、警务工作未实现社会化等。对此,须在准确把握社区警务理念、强化宗旨意识、加强人才队伍建设、创新警务模式、建立科学合理的考评机制等方面着手,推动社区警务工作的落实和完善,这对维护社会稳定具有深远的意义。     

网络环境下的犯罪制图社会化

犯罪制图社会化通过制图的方式向社会大众提供地方犯罪数据和警务信息,以更透明的服务来增强警务工作的公信力和解释力,赋予公众更多的决策权力,促进公众参与,提高社区邻里的问题意识、内聚力和安全感.在技术与社会的交互推动影响下,犯罪制图呈现出媒体属性社会化、结构组织开放化和时空视角微观化三大趋势,这些特征令犯罪制图在警务公开方面利弊共存.关于犯罪制图社会化在信息有效传递和互动方面的效能问题尚有待进一步的评估考察.     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

“枫桥经验”在警察公共关系中的应用研究

警察公共关系是公安机关协调警民关系、维护警察形象、提升执法效能的有效保障。警务公关水平的高低直接影响着警务活动能否顺利进行,构建和谐警察公共关系已成为当务之急。现阶段存在的警察主体理念欠缺、组织内外机制滞后和公关人员方法守旧等问题,制约着警务公关工作的开展。为此,以"枫桥经验"的内涵和特征为理论依据,进行警察公共关系领域引入"枫桥经验"的可行性分析,为警察公共关系提供革新的思路,即立足警务公关工作的现实需求,逐步培养警务人员"全警公关"意识,推动公关专职部门与社会多元主体的联动合作,构建阶段化、网格化的警务公关工作模式等对策方法,以更好地服务于公安工作实践。     

警务社会化发展趋势研究

警务社会化是警务工作的一个不可逆转的发展趋势,它是要打破政府对警务的垄断,将警务工作普及到社会中,利用市场和社会的力量共同维护公共安全。我国警务社会化已有诸多尝试,如开展社区警务、实行治安承包、发展保安服务业等,并取得了良好的效果,但现实中也存在不少问题。因此,要明确警务社会化这一发展趋势的根本原则,即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,只有四者紧密结合,才有可能真正实现警务社会化。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

新时代“枫桥经验”——创新性表现及对广州基层社会治理的启示

进入新的历史时期,“枫桥经验”在基层社会治理领域获得了持续的创新与发展,主要体现在:丰富基层社会治理的社会化内涵、积极推进基层社会治理的法治化、以智能化推动基层社会治理“效能革命”,提高基层治理的专业化水平和坚持以党建引领基层治理现代化。基于此分析“枫桥经验”对广州加强和创新基层社会治理的借鉴意义,并提出对“枫桥经验”进行创造性转化,构造广州基层社会治理三个新的“增长点”:扩充基层社会治理目标内涵、激发调动社会要素的活力和注重基层社会治理的“中西贯通”。     

柳南分局社区警务建设的几点做法

社区警务建设要立足辖区实际,针对辖区特点,坚持面向社会、依靠群众为根本,充分利用社会资源,大胆实践,勇于创新,实现警务工作社会化,不断提升社区警务工作的整体效能。     

论警务多样化

警务多样化是社区警务战略的重要基础 ,是警务社会化的基本载体。在市场经济日益发达、政治国家与市民社会分野的情况下 ,警务多样化将成为警务战略改革的方向。     

城市社区自治背景下的社区警务建设研究

社区治理是社会管理的＂神经末梢＂,是社会管理创新的原点,更是社区警务的着力点。社区警务制度的实践与发展,需要培育、引导、扶持社区居民与组织进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,形成与之相适应的＂合作参与,群防群治＂的社区自治格局,构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。     

论社区警务工作的有效构建

社区警务与我国公安工作的现代化紧密联系在一起,对公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,对公安部党委提出的＂三项建设＂工作起了巨大的推动作用。构建中国特色的社区警务,应立足社区以提供全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力、规范社区民警执法理念、改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

论社会管理创新背景下社区矫正工作的路径

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期,加强和创新社会管理,对于建设和谐社会,实现全面建设小康社会的宏伟目标有着重大意义。社区矫正是社会管理创新的一项重要内容。新形势下,围绕社会管理创新,深入探索突破社区矫正工作的＂瓶颈＂、推进社区矫正工作的路径显得尤为重要。     

公安人性化执法制度创新研究——以江西省宜春市公安局背景调查和跟踪回访制度为视角

宜春市公安局推行背景调查和跟踪回访制度,创新公安人性化执法模式,真正构建了一种和谐的警民关系,实现了案件处理的法律效果与社会效果的统一。警务活动＂民生化＂、＂社会化＂,不仅赢得了广大群众对警务工作的支持和理解,而且实现了执法对象的＂受教化＂、家庭与社会的和谐共处,不仅仅促进了警务执法效果的＂多赢化＂,更加树立了警察形象的权威性、执法公信力,它在推进公安人性化执法过程中最大化实现社会效果发挥了积极的作用。     

枫桥式警务模式的独特性与实效性研究

党的十九届四中全会报告提出,要坚持和发展新时代"枫桥经验"。公安部要求在全国公安机关开展"枫桥式公安派出所"创建活动,目前全国首批有100个派出所被命名为"枫桥式公安派出所",而这些派出所的警务模式可以称之为枫桥式警务模式。该模式的独特性体现为六个方面:在根本立场上坚持党性与人民性相统一、在发展路径上坚持独立性与包容性相统一、在思维方式上坚持系统性与个别性相统一、在立足根基上坚持发展性与继承性相统一、在规范执法上坚持原则性与灵活性相统一、在践行理念上坚持地方性与普遍性相统一。而枫桥式警务模式的实效性体现在维护社会治安、警务信息化、多维创新性、基本公共服务等四个方面。枫桥式警务模式的独特性丰富了警务模式的类型,而其实效性使其具有推广价值。