行政法视野下的新型农村合作医疗逆向选择难题

在新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)中,自愿参加原则导致了逆向选择的产生。通过法律强制来解决逆向选择问题,已经成为学界的共识。从理论上来说,强制参加新农合并不侵犯农民的自由权。但从实践上来看,新农合制度既无法建立其他医疗保险制度赖以成功的隐性强制机制,也在强制执行过程中面临着时间跨度长、执行成本高、目的实现难、社会效果差的问题。因此,强制参加在目前并不可行。行政指导是解决新农合逆向选择问题的新思路。     

河南省新型农村合作医疗制度实施效果分析——基于洛阳地区的调查

新农合的推出为保障农民基本医疗需求发挥了重要作用,自推行以来取得了较大成效.通过对洛阳地区的实地调查,发现新农合在推行中存在着农民受益水平低、新农合目标设计与农民医疗需求存在矛盾等问题.因此,应从完善筹资机制、探索新农合与商业保险相结合的新模式等方面入手,完善新农合制度,促进新农合良性发展.     

基于参合农民角度的新型农村合作医疗绩效评估

文中基于参合农民的角度,从政策宣传、农民受益程度、卫生服务利用程度、农民满意度四个方面对清远市清新区新型农村合作医疗绩效进行了评估.研究发现,参合农民对新农合的实施效果总体评价不高.新农合存在受益面偏窄、补偿率偏低、基层医院利用率不足、医院服务态度差等问题.文中就此提出了改进建议.     

“新农合”的实施、问题及其制度完善

2003年起实施的＂新农合＂,是比原有农村合作医疗更为合理的制度设计,它调动了中央、地方政府和农民三方面的积极性,缓解了农民＂看病贵、看病难、看病烦＂的问题,受到了参合农民的欢迎,至目前全国参保率已达到96.3%。虽然,在＂新农合＂的实施过程中,也出现了一些问题,但这些问题通过完善相关的立法,如加大政府对＂新农合＂的支持力度、逐步缩小城乡卫生费用的差距、建设好农村基层医疗卫生机构和减少＂新农合＂中的道德风险等,是可以逐步解决的。     

提高新农合基金统筹层次必要性探讨

当前新农合基金的县级统筹给新农合基金带来了监管困难、调剂空间狭小、损伤保险的公平性原则等问题,并且会影响参合农民的就医效率。提高新农合基金的统筹层次不仅有利于上述问题的解决,还有利于提高农民参合的积极性,从而推动新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

规制违法侵占新农合资金的法治化路径

新农合制度是我国维护农村稳定、保障农民权益的一项重要的惠民制度,新农合资金的有效运行是新农合制度可持续发展的关键。在新农合运行的十多年来,新农合资金监管得到了重大发展,但是套取、骗取新农合资金的现象却折射出资金监管制度存在的漏洞。新农合资金监管需要更加完善的制度设计,更重要的是让游离于法治之外的新农合逐步走上法治化道路,让法律成为新农合监管的主要依据。     

我国新型农村合作医疗制度的特点、问题与对策

我国新型农村合作医疗制度在全面推进中存在的主要问题有：农民参合积极性不高；管理体制不健全；“新农合”基金筹资成本大，补偿标准不尽合理，补偿能力有限；医疗监管难度系数较大；立法滞后，政策不过硬；缺乏合理的人才机制；等等。今后，需要从几个方面着手规范与完善：加强管理机构和管理服务能力建设；扩大筹资渠道，建立长效机制；改善与外部的关系，形成良好的互动局面；尽快建立城乡一体的医疗保障制度和管理制度；强化新型农村合作医疗监管，提高管理效率；加快相关立法，确保新型农村医疗保障制度政策的稳定性；加强“新农合”人力资源建设，重视乡镇卫生院人才培养；等等。     

乡村振兴战略下新型农村合作医疗制度的优化

2002年10月,我国开始实行新型农村合作医疗制度,经过十多年的发展完善,该项制度逐渐成熟,农民就医的经济压力得到极大缓解.农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,党中央历年来对乡村发展的重视与乡村振兴战略的实施,使农村经济迅速发展、公共服务水平大幅提高.文中在阐述"新农合"发展历程和最新优惠政策的基础上,着重分析了"新农合"当前所发挥的积极作用,并对乡村振兴战略下新农合的优化路径提出建议.     

福建省新型农村合作医疗的现状、问题和建议

新农合低起付，广覆盖，受益面广，2007年在福建省全面实行后，参保率高达90％以上。许多生病住院的农民从中得到实惠，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。但是，在新农合的实行过程中，也出现经办手续繁琐、基金使用率偏低、缺乏相应的配套经费和人员等制约因素。因此，如何适当提高起付线、完善医药费补偿机制、合理有效地使用基金等等，成为推动新农合可持续发展的关键。     

卫生计生委：2013年对新农合补助将提高到每人280元

据国家卫生和计划生育委员会网站消息，国家卫生计生委发布2012年新农合进展情况及2013年工作重点。通报称，2013年进一步提高新农合筹资标准和保障水平，各级财政对新农合的补助标准进一步提高到每人每年280元。     

经济

上半年我国GDP同比增长10.4%，中央预算调整方案获批，我国逾8亿农民参加新农合，我国农村绝对贫困人口已减至1500万以下，农民专业合作社税收优惠政策出台，国土资源部紧急叫停建设占用耕地跨省域补充，六大电网提高电价，高油价将推动中国新能源产业投资提速，全国社保基金去年经营收益率43.19%，广东：民营和股份制企业发展速度快过国企     

国家与社会视野中的“新农合”制度建设

政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低,所提供的医疗救助资金有限,农民看病难问题并没有得到有效地解决。在“新农合”制度的建设中,应当充分发挥社会公益组织社会救助的作用,开辟社会资源流入医疗救助基金的新渠道,以弥补政府“新农合”医疗救助资金的不足。山东青岛即墨市和济宁市红十字会积极参与农村的医疗救助活动,证明了社会公益组织是推动“新农合”制度建设的一支重要力量。     

农民参与新型农村合作医疗的意愿及其决定因素——广西柳城县沙浦镇实证研究

农民的参与意愿是决定新型农村合作医疗推广工作成败的重要因素之一。在其实践中,农民的参与意愿如何,有哪些影响因素?通过对广西壮族自治区柳城县沙浦镇的个案研究发现,农民对“新农合”的需要与否、医疗费用报销是否方便、农民对政府的信任和农民的收入状况对参与积极性有着重要的影响。     

小薇信箱

麻城市龟山乡一名读者在来信中问：新型农村合作医疗费用报销是怎么规定的？答：因全省各新农合统筹县（市、区）的参合人数及农民就医需求等的不同，各地新农合报销政策存在一定的差异。经了解，麻城市住院医疗费补偿起付线标准为：     

儋州人大开展医疗保险、养老保险和新农合医疗工作情况调研

本刊讯9月11日至13日,儋州市人大常委会组成调研组,组织开展对全市医疗保险、养老保险和新农合医疗工作情况调研,并通过座谈会和实地察看与查阅资料等方式,了解该市相关部门的医疗和养老保险的征收、使用、监管、新农合医疗制度宣传情况以及存在的问题等情况。     

他山之石

公众人物不得做药品广告；新农合制度明年覆盖全国。     

户籍改革中农村土地退出补偿机制研究——以重庆市为例

重庆城乡统筹实践中,农民对户籍改革态度积极,对退出承包地、宅基地则持观望态度。政府应正视目前农村土地退出补偿机制中存在的问题,认真分析原因,发挥政府行政指导作用,尊重农民退地意愿,完善农村土地退出补偿机制。     

宅基地退出的风险探析

宅基地对于保障农民住房及基础生存条件有着不可替代的作用,但现存的宅基地闲置、"一户多宅"等情况造成土地资源的浪费,故宅基地退出对实现土地资源的高效利用、深化农村土地制度改革具有重要意义。由于宅基地法律制度不完善、宅基地监管机制缺位、农村社会保障水平偏低等原因,致使宅基地退出面临着经济、社会、生态等方面的风险。应从完善立法、加强监管、强化农村社会保障等方面,全面规制宅基地退出的风险。     

论融资租赁合同的中途解约

融资租赁是本世纪五十年代在国外出现的一种现代租赁形式，八十年代引入我国，而禁止中途解约是融资租赁合同中所特有的重要内容之一。研究融资租赁合同的中途解约禁止无论从司法实践还是从我国融资租赁业务来看都很有必要。目前，中途解约虽已得到基本认可，但在理论和实践中还需要进一步研究和完善，确定融资租赁合同的中途解约禁止的合理性     

列宁关于苏维埃俄国农村合作化道路的探索

列宁通过６年的社会主义建设实践的曲折探索，对农民问题和农村社会主义道路的认识发生了根本转变，实现了思想理论的历史性突破与飞跃。列宁最终认识到：广大农民是社会主义建设事业的依靠力量；农村社会主义的实现途径必须与经济和文化发展水平相适应，在组织方式上必须坚持农民自愿参加并与物质利益相结合的原则；农村社会主义道路将是一个长期的渐进的历史进程，商品经济是其不可逾越的发展阶段，走合作化道路是苏维埃俄国农村的最佳选择