国外数字政府研究二十年:热点聚类、演进脉络和发展趋势——基于Cite Space的可视化分析

本文以Web of Science核心文集库2001-2021年发表的353篇关于数字政府研究的文章为样本,运用Cite Space知识可视化软件,通过关键词共现图谱、关键词聚类图谱、演化路径知识图谱和关键词分析,总结了国外数字政府研究概况、国外数字政府研究热点聚类及其发展脉络。研究发现,从2001年起,国外数字政府经历了技术规制、智慧赋能和价值塑造三个阶段,包括十个重要研究聚类,可被分为知识促进、科技支撑、价值培养和合作体系四大主要研究内容。随着数字时代的新要求,数字科技革新和建设路径优化、公共数字伦理和数字素养提升、国家数字主权和公民数字保护预计将成为数字政府研究的热点问题。     

政务直播的可能困境与破解之道

政务直播是新媒体时代政府治理模式的创新,属于行政效能提升的手段,但其也面临易审美疲劳、形式主义、舆情风险等可能困境。因此,需培育政府、民众、媒体对于政务直播的理性认知、科学设计与规划直播内容、加强地方干部与时俱进的能动创新,使其焕发持久的生命力。     

动态应急预案:功能优势与生成过程

在突发事件应急处置的过程中,静态预案可以为事件的处置提供基本的程序依据,能够解决同类突发事件中的"共性"问题,但由于现场信息的局限性,对于单个事件的"个性"问题的处置则表现出一定的滞后性。而基于现场信息的"提前录入"和GIS技术在事件发生后迅速生成的动态预案则对于单个应急事件处置效率和效果的提升具有静态预案无法替代的功能优势。     

建立服务型地方政府的路径探讨

面对社会主义市场经济的深入发展及我国加入WTO的新的行政生态环境,服务型地方政府的建立已刻不容缓。中央与地方之间权限的清晰界定、地方政府之间的合作与竞争、地方政府自身的角色转变和管理改革是服务型地方政府建立的可行路径。     

提高新农合基金统筹层次必要性探讨

当前新农合基金的县级统筹给新农合基金带来了监管困难、调剂空间狭小、损伤保险的公平性原则等问题,并且会影响参合农民的就医效率。提高新农合基金的统筹层次不仅有利于上述问题的解决,还有利于提高农民参合的积极性,从而推动新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

董事会制:区域协调互动机制的初步设想

府际合作组织形式的松散化和低制度化成为制约地方政府进行深层次合作的一个重要因素。通过地方政府的权力让渡而成立的区域协调董事会制度不仅能够使得地方政府的合作机制稳定化,而且还能够参与某些区域内公共问题的治理和公共产品的提供,从而促进地方政府之间的深层次合作。     

行政合同的“民事化”思考

行政合同中行政优益权的存在与契约精神存在悖论,行政机关作为公共利益最佳判断者和维护者的角色尚存疑问,行政合同中的行政优益权存在的合理性也有待商榷。行政合同的民事化即让行政机关让渡在行政合同订立、执行过程中,某些行政优益权的方案可以达到最大限度维护公共利益及行政相对人利益的目的。     

地方政府目标责任考核中存在的问题与政策建议——以陕西省的目标责任考核为例

目标责任考核对陕西省经济和社会的发展起到了很大的推动作用,但在其实施过程中还存在着考核对象分类不尽科学、"目标责任"确定的方式不合理、民意测评形式化、平时考核缺位、考核组织不健全等问题。为充分发挥考核制度的激励作用,应当从对象分类、目标责任设置、平时考核制度建设、考核机制完善等方面采取措施解决考核中存在的问题。