农村耕地抵押贷款风险分析与防控设计

农村耕地抵押贷款面临的核心风险是农民不能向金融机构清偿到期债务,一旦农民不能向金融机构清偿到期债务,抵押权人就会在耕地承包经营权上实现抵押权,从而导致农民失去土地,因此,现行物权法禁止耕地抵押贷款。但是,立法禁止耕地抵押又与广大农民迫切的融资需要相冲突,因此,未来立法在承认耕地承包经营权可以抵押的同时,必须科学有效地规避制度设计带来的实施风险。     

浅议我国城市化进程与耕地保护协调发展的途径

在我国现阶段,一方面,象征和体现人类社会文明进程的城市化潮流势不可挡;另一方面.人均耕地占有面积不断下降,由此形成了城市化与耕地保护之间的矛盾.针对当前我国城市化与耕地保护之间存在的突出矛盾,寻求城市化进程与耕地保护协调发展的现实途径是十分必要的.     

完善土地征收审批制度的基本思路与具体对策

中国目前的土地征收审批制度存在着缺陷,并不能真正地保护耕地,效率低下,不能满足地方政府发展经济和进行城镇建设时的用地需要.为此,需要进行以下改革:分离农用地转用审批和土地征收审批;下放土地征收审批权到县级政府;赋予拟被征地农民参与决定土地征收方案的权利.     

耕地资源流失中的地方政府行为研究

耕地资源是人类生存和社会发展的基础,最近几年我国耕地面积急速下降,粮食减产惊人,给国家的粮食安全带来了诸多隐患.更为严峻的是,极其有限的耕地资源不仅没有得到有效的保护,反而还在继续大量地流失.从行政管理的视角看,我国地方政府及其官员的利益追求、政府寻租、违法征地等土地违法行为是导致耕地资源大量流失的重要原因.因此,探析耕地资源流失中的地方政府行为,分析其对我国耕地资源流失的影响,寻求防治耕地资源流失的有效对策,具有十分重要的理论价值和现实意义.     

农村宅基地使用权的有条件流转探析

农村宅基地使用权在我国农村社会保障没有建立、耕地如此紧缺的情形下,不宜允许自由流转,但是一概禁止城乡居民之间的流转也不符合客观需要,因此有条件地允许宅基地使用权在城乡居民之间流转是目前的最佳选择.     

谨防农村社区建设背后的“圈地”风潮

农村社区建设正在全国广泛开展。本文以某地级市的两个农村社区为典型案例进行分析说明。地方政府借推行农村社区建设的机会圈占耕地用于非农业建设,正在一些地方形成一股新的＂圈地＂风潮。借农村社区建设蚕食耕地,利益驱动是动因,手法巧妙,隐蔽性强,对耕地的危害性非常大,需要引起注意。     

切实加强耕地保护与农业在国民经济中的基础地位

新的《土地管理法》明确提出,"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是我国的基本国策.修订《土地管理法》的核心是保护耕地,重点是推行土地用途管制制度.即通过对土地管理利用方式进行重大改革,变分级限额审批制为土地用途管制,上收土地利用总体规划审批权,上收占用农用地特别是耕地的审批权,强化执法监督措施,实现对农用地特别是耕地的保护.     

我国社会经济发展中面临的资源形势

1.耕地资源。我国现有耕地面积约14.43亿亩,居世界各国的第4位,人均耕地拥有量为1.34亩,远低于世界平均5.5亩的水平。我国耕地面积约占全国土地总面积的10.02％,占世界耕地面积的7％,养活着占世界22％的人口。同时,我国耕地还存在着质量差的问题。据统计,有31％的耕地存在不同程度的水土流失,18％的耕地不同程度盐渍化和沼泽化,5％的耕地沙化,合起来,我国质量较差的耕地已超过50％,这部分耕地常年亩产远低于全国平     

设立破坏耕地罪之探讨

一、设立破坏耕地罪的必要性多年来,我们一直忽视了对破坏耕地行为的严厉打击,以致这类违法行为愈显猖獗,这不能不引起立法者的关注。严峻的现实警告我们:只有把破坏耕地的行为规定为犯罪,依法予以惩治,才能有效地保护国家和人民的利益。1、土地是人类赖以生存和发展的物质基础.人类生存所必需的衣食住行等都有赖于土地的供给。没有土地,人类就不能生存.在一定的生产力水平下,农产品的总产量取决于耕地面积.然而土地的数量是有限的,在土地的总量中,能为人类提供经济利益的耕地更有限.我国是土地资源相对贫乏的国家,     

山东省保持耕地总量动态平衡的态势与对策

保持耕地总量动态平衡是国家保护耕地、保障人们基本生活需求、实现我国土地资源可持续利用的重要举措。山东省保持耕地总量动态平衡中的影响因素较多 ,最主要的是人口增长对耕地保护的影响。保持耕地总量动态平衡的对策主要是 :控制人口增长 ,加强政府对耕地的保护的调控管理 ,处理好经济建设与耕地保护的关系     

提高耕地质量:农业内涵式发展之基

中国农业的重要制约因素是人多地少水少、耕地质量较低。如果不改变发展方式,粮食必将出现重大危机。根本出路在于实现以科技为支撑、以高端生态化为主线的农业产业革命,以内涵式发展来提高耕地的质量、发展多层次循环利用,并用高科技发展少用耕地的工厂化农业。现在应及早实施提高耕地质量的系统工程,构建"市场、政府、科技"相耦合的"三元机制"。     

论我国农地产权制度与农民收入提高

我国目前农村土地制度中土地产权的界定、归属有些是模糊的,有些是清楚的。然而,无论是模糊还是清楚,均存在着违约和侵权问题,其主要原因是政府官员的行政权限不明晰和高昂的保护产权成本,阻碍了农村有效率的经济组织出现。取消乡和村的行政经济权利是解决农村土地纠纷和税费负担的根本措施。     

论农地使用权流转的必然性及现实意义

农地使用权流转有理论和政策上的依据,是现实农业和农村生产力水平发展到一定阶段的客观要求,是历史发展的必然。农地使用权合理流转可以更好地实现农民的权益。     

非法占用农用地罪客观要件若干问题探析

问题的存在与发展的前景往往是同时存在的。针对非法占用农用地罪的客观要件,我们应修改现有之刑法规范,努力使其体现本罪行为方式的本质特征,实现定罪标准的确定、统一。具体而言,应维持农用地作为本罪唯一的犯罪对象,将本罪的行为方式设计为“违反土地管理法规,改变耕地、林地等农用地用途,或对其进行破坏或破坏性使用”,而且仅保留“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”这唯一的定罪标准。     

论征转分离制度的合理性及其改良

从“征转分离”基础理论及其与征转一体的比较出发,分别从制度创新与功能定位层面对“征转分离”制度在突破体制僵化、完成现代农业经营模式转变、统筹城乡发展、扼守耕地红线等方面所做贡献进行评析。随后对制度合理性展开质疑并提出改良建议：通过对“征”的质疑得出结论,即应避免政府角色错位与制度性寻租所导致的土地增值利益垄断化现象的出现,并通过区分征收与征购、限制解释公共利益,以确定各区域土地发展权价值计算公式;通过对“转”的质疑得出结论,即应当放开集体土地入市路径,单独设立非公益需要农用地转用程序,并借鉴土地银行运营模式,实现概括征收范围限定化：通过对“分离”的质疑得出结论,即应兼顾公平与正义,重塑政治信任,并实现土地增值利益的共享。     

农地经营体制变革的法律问题探析——以松江新体制为视点

近期兴起的“松江家庭农场经营体制”是对改革开放之后建立的“家庭承包经营体制”的重大突破。前者具有以下特色：①成为家庭农场经营者必须具备户籍、家庭人口、年龄、技能、职业活动等五个方面的条件。②家庭农场的规模较大，即80—150亩。③原始取得家庭农场经营权的依据是：流转合同加承包合同。④家庭农场经营期根据经营者是否具备条件而定。在实践中一般为三至十年。⑤家庭农场经营者在使用权、所获农产品的处分权、经营权的流转方面受到限制；⑥家庭农场经营者承担维持农业用途、维持农业生产经营、更好地保护和利用土地、缴纳土地流转费之义务。     

土地行政伦理有关问题的思考

经济社会的持续和谐发展离不开可持续利用的土地资源。我国政府多年来努力贯彻"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的国策。然而,随着政府角色的转变,政府特别是地方政府的自利性日益膨胀,驱使其在土地行政中违法违规。这些不合乎伦理的土地行政行为对我国土地资源特别是耕地资源造成了巨大的破坏性影响,也损害了我国政府形象,甚至恶化了与公众的关系。因此,政府在土地行政时,必须通过法律和伦理的双约束,真正保护和控制好宝贵的土地资源,进而处理好人地的矛盾。     

我国农田土壤环境保护法治路径研究

农田土壤环境危机频现。本文系统梳理了现有关于农田土壤环境的法律制度,提出农田土壤环境保护两大路径即政府主导和农业生产经营者主导,鉴于政府主导的缺陷和农田土壤环境的特殊性,文章建议在农田土壤环境保护中以农业生产经营者为主导。农业生产经营者要担当起农田土壤环境保护的重任,立法应当明确赋予农业生产经营者科学合理使用、防止侵害、治理改良等一系列权利义务。当违反权利义务时,农业生产经营者会被政府行政部门追究相应的法律责任,从而保证农田土壤环境保护走向法治化的轨道。     

农村土地产权改革中存在的问题及解决思路

土地产权制度是农村各项制度的核心和基础，是农业可持续发展得以顺利进行的前提。而土地产权的主体问题更是我国农业土地产权改革的前提和条件。从农地所有权的界定和完善等方面，结合党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》来阐述这一问题，有助于我国农村土地产权制度的进一步改革和发展。     

土地资源的刑法保护研究——兼论非法占用农用地罪

土地是社会生产中最重要的物质资料，它所提供的给养决定了人类生命体的存在与延续，因而保护土地就是保护我们自己。但庞大人口对有限土地的需求近似于无限，在供需矛盾严重不平衡的刺激下，对土地的破坏日趋严重，其破坏领域主要表现于对农用地的非法占有。面对这一违法情状，必须运用法律机制来防控和规制，实践中证明民事和行政手段略显单薄，需要启动刑法惩治这种严重危害土地资源的行为，作为刑法惩治破坏土地资源个罪之一的非法占用农用地罪，它的作用发挥将有效表现刑法对土地的独特呵护。