东营市流动人口犯罪调研报告

东营市作为可持续发展的城市,流动人口犯罪具有其自身的特点,同时也具有全国其他省市流动人口犯罪的共性。在流动人口管理上同样有公安机关“一马拉大车”的现象,存在警力配置与经费的限制、流动人口动态情况掌握不够、出租房屋管理工作滞后等问题。因此,对于流动人口管理,应转变理念,健全流动人口管理综合体系,确立流动人口管理制度并加大打击力度,以遏制流动人口的违法犯罪。     

也谈流动人口犯罪问题

近年来,全国各地尤其是经济发达地区,流动人口犯罪问题十分严重。为此,有关方面主张通过限制流动人口规模来实现当地治安形势的稳定或好转。本文认为,若考虑到流动人口外出期间,从流出地“带走”的那些案件,则流动人口规模增大对全国刑事犯罪增加的推动作用,远远没有统计数字显示的那样严重。文章提出,在市场经济条件下,只有促使人口流出地区就地创造更多就业机会,才能控制流动人口规模;只有改善外来流动人口管理,才能减少流动人口犯罪。     

完善和创新流动人口管理服务的思考——以昆明市西山区船房社区为例

党的十八大指出:“要完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”.流动人口管理一直是公安机关治安管理部门的一个重点.以昆明市西山区船房社区为例,2010年以来,昆明市公安局西山公安分局西华派出所针对辖区流动人口管理服务这一重点和难点问题,创新工作思维,以“阳光雨露”工程为载体,积极探索流动人口服务管理的新办法,认真开展流动人口子女管理服务工作,有效预防了辖区流动人口子女被侵害和违法犯罪行为的发生.本文在对该成功经验进行总结的基础上,提出完善和创新流动人口管理服务的几点建议.     

对流动人口违法犯罪治理的反思

随着我国社会转型和城市化进程的不断发展,流动人口犯罪问题仍将十分突出。深入分析流动人口违法犯罪的个体原因可以发现,“心理失衡”是其中的一个重要因素。反思以往流动人口犯罪治理的得失,新形势下如欲成功治理流动人口犯罪,必须更新流动人口管理的理念,改进流动人口管理方法,积极预防流动人口违法犯罪。     

创新少数民族流动人口报务管理

近年来,社会和政府对少数民族流动人口给予了高度关注,创新少数民族流动人口服务管理具有现实意义.根据全国少数民族流动人口现状,流入地公安机关应针对在少数民族流动人口服务管理中存在的问题,创新服务管理.     

流动人口管理中的犯罪情报信息工作

新时期流动人口的特征给流动人口治安管理带来了新的问题,原有的单纯依靠登记、发证来进行管理的做法已明显滞后于形势发展,难以适应现实斗争需要。为实现外来流动人口管理工作新的突破,应该针对流动人口的特点,以动制动、以整驭散,改进和创新工作机制与工作方法,在流动人口管理上实施“情报信息主导警务”的战略,坚持以情报信息工作作为流动人口管理的主导。     

流动人口预防和控制艾滋病问题研究

人口流动与艾滋病病毒传播因素相结合,导致艾滋病病毒加速传播。流动人口的素质偏低,医疗卫生条件不良,以及不良行为习惯,加之对流动人口管理的法律法规滞后,实际管理和监测存在缺陷等,使他们对艾滋病存在缺乏正确了解,预防措施不足等问题,为此,要正确认识流动人口中的艾滋病问题,加强立法,强化公安机关和相关部门对流动人口的管理干预等职能,落实对流动人口的有效管理和关怀治疗,从根本上解决防“艾”的瓶颈制约。     

试析“五个坚持”与流动人口管理

流动人口的逐年增多,给社会治安管理带来了很大的压力。为加强对流动人口的管理,可采用“五个坚持”的方法,即一是坚持依靠党政领导,把流动人口管理纳入社会治安综合治理工作之中;二是坚持打防并举,适时组织清理整顿流动人口和出租房屋的专项行动;三是坚持分类管理,努力提高流动人口的管理效能;四是坚持依托社区,推进流动人口管理工作群众化、社会化;五是坚持优化服务,为经济建设创造良好的社会治安环境。     

论流动人口管理创新

当前流动人口管理形势依然十分严峻，主要体现在：登记办证率低，漏管失控现象严重，难以完全掌握流动人口的动态情况：流动人口的思想认识发生了新变化，自我权利意识明显加强；对流动人口的主要聚居地（城镇出租屋）的管理依然弱化：流动人口违法犯罪现象仍然十分突出。因此，流动人口管理需要创新理念，树立和谐发展、以人为本、服务至上的理念，并积极创新流动人口管理机制路径，即：创新流动人口管理机制，形成政府主导、社会力量支持的社区管理模式；创新流动人口管理制度，形成流动人口管理的科学化、规范化、社会化和人性化；创新流动人口管理的信息化机制，构建一体化、动态性的流动人口信息管理系统；创新流动人口管理方法，形成“多管齐下”的流动人口管理新路径.     

外来流动人口管理和社会稳定

治安稳定与社会稳定、外来流动人口管理与治安行政管理是整体与部分的辩证统一。在城市化过程中,外来流动人口违法犯罪不仅已成为左右治安形势、危害治安稳定的一个重要因素,而且直接影响社会稳定。运用整体性观点分析外来流动人口管理与治安稳定和社会稳定之间固有的内在联系,正确认识外来流动人口及其管理的规律,“突出一个重点,抓住三个关键,落实五项措施”,加强外来流动人口治安管理,有利于维护治安稳定和社会稳定。     

浅谈流动人口的暂住管理

人口流动是现代化经济建设中出现的必然现象。当前我国流动人口暂住管理的问题是全面建设小康社会中亟待研究和解决的现实问题。     

论流动人口管理服务工作的创新

新形势下,流动人口总量的增加,就业取向和区域分布上的变化,思想观念上的转变,都反映出流动人口的新特点。我们应当肯定流动人口在城市稳定与发展中具有积极作用,同时充分认识到流动人口给城市管理带来了不少问题,在流动人口管理服务工作上实行观念的转变。公安机关应当在党委和政府的领导下,推动资源整合,对流动人口实现有效的、创新的社会化管理。     

关于行政主体理论的实践冲突

行政主体被学界界定为享有与实施国家行政权力权能的行政法人组织。作为行政法人 ,现有的行政主体理论不能完全适用于我国行政活动的实践。笔者从行政主体的法人结构形态及其责任能力的角度出发 ,认为行政主体具体担负组织的结构形态呈多样性 ,它们不能与行政主体的行政法人结构形态保持完全一致 ;行政主体实施国家的行政权而产生的责任 ,在现实理论的导引下将其性质界定为“自身责任”等等因素 ,都限制了行政主体的主体能力在行政管理实践中无法得到完全的实现。     

和谐社会语境下的流动人口治安管理的发展方向

目前，我国的一些流动人口治安管理的政策、措施和管理理念仍存在歧视流动人口、管制思维、义务本位等许多问题。在构建和谐社会的进程中，公安机关必须转变管理理念：从歧视转向平等对待流动人口。从管制行政转向服务行政，从公民义务本位转向公民权利本位。同时，应当构建与和谐社会相融合的流动人口治安管理制度．加强政府各管理部门之间的协调与配合.     

推进政务公开 打造透明政府

推行政务公开、实施透明行政,既是当代行政管理改革发展的必然趋势,也是现代政府的题中应有之义。构建适合我国国情的政府公共信息公开框架体系,必须树立正确的行政观念,制定相关的法律、法规,明确政务公开的内容、形式和程序,建立健全政务公开工作的监督体系。     

关于建立来沪务工人员居住中心的理性思考

建设来沪务工人员居住中心有利于解决来沪务工人员民生问题，提高来沪务工人员生活质量，方便来沪务工人员社会管理，重塑来沪务工人员道德氛围等。但是，由于构建惠及来沪务工人员的社会管理、公共服务体系是不可能一蹴而就的，因此，在推进居住中心建设的过程中，我们应当坚持审慎与渐进的原则。     

试论我国行政执法监督机制

在国家权力中，行政权既是国家权力中最动态、最有力的一种权力，也是对政治、经济、社会和公民民主权利和切身利益影响最直接、最关键的一种权力。行政权也最容易对公民权利和利益造成损害，最容易被滥用和产生腐败。要使行政执法达到预期的目标，预防和制止行政权力的滥用和腐败，监督便是一种必不可少的手段。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

论流动人口的犯罪防控

本文对流动人口犯罪进行了犯罪成本、犯罪概率以及个体原因与社会原因的分析 ,并指出了相应的行政对策、治安对策与刑侦对策。     

浅论行政诉讼受案范围的扩大

行政诉讼的受案范围是行政诉讼法中一个极其重要的问题,其不仅仅是法院对行政机关的行政活动实施司法审查的权限范围,同时也是公民、法人或者其他组织的合法权益能受到司法补救的范围以及诉权范围。我国自1982年建立行政诉讼制度以来,行政诉讼的受案范围经历了立法和司法解释的数次调整,总体上朝着逐步扩大的方向发展。