广东公安派出所改革理论与实践探索

公安部全面布署加强和改革派出所工作已整整二年,广东改革派出所工作已全面铺开。但其进程如何?改革凸现的成效、遇到的困难和深化改革的主要措施有哪些?本文作者通过对广东十几个市一百多个派出所的实地调查和与相关部门的领导座谈,对这些问题有了较全面的认识,并在总结广东省派出所改革实践的基础上,作了理论上的探讨。     

农村派出所长应处理好的四种关系

农村派出所是县、市公安局对乡镇的派出机构，是公安机关联系人民群众的桥梁和纽带。我国幅员辽阔，人口众多，农村在面积和人口上均占绝对多数。因此，农村社会治安优劣关系到整个治安大局。农村派出所长是维护农村治安的一方治安长官，其工作思路的正确与否至关重要。笔者认为，在当前社会大环境下，农村派出所所长应处理好以下四种关系：一、警力严重不足与抓好队伍管理的关系当前，农村派出所均存在警力严重不足问题，这是困扰公安工作有效开展的主要原因之一。然而就在这种情况下，有些派出所还存在着几个干警几条心，使本来就少得可怜…     

新时期农村治安形势与农村派出所建设滞后的矛盾浅探

改革开放以后 ,我国农村发生了深刻的变化 ,从而导致农村治安的复杂化。农村派出所警力、经费不足 ,信息不灵、设备陈旧落后。要使派出所适应新形势的需要 ,应做好几个方面的工作 :一是必须加强农村派出所队伍建设 ,精简机构 ,让警力下沉农村基层 ;二是改革农村派出所勤务工作 ,以管理与防范为重点 ,实现一区一警 ;三是以农村治保组织为骨干 ,建立群防群治的农村社会治安防控网络 ,努力实现社会治安综合治理 ;四是以社区为依托 ,设立“警务工作站” ,建立农村快速反应机制。各级党委、政府要重视农村派出所的基础工作 ,增加经费投入 ,更新农村派出所的设备并增加其科技含量 ,确保各项措施能够顺利实施 ,从而使农村社会治安能长治久安。     

农村派出所改革浅析

多方面的因素影响和制约着当前农村派出所的改革,要消除这些因素,农村派出所改革中应把握因地制宜原则,以城镇辐射农村原则,培养一警多能原则,双向考核原则和整体推进原则。并处理好以下几种关系:破案与管理防范的关系、派出所与刑侦部门的关系、中心工作与基础工作的关系、专门工作与群众路线的关系。     

农村派出所民警参与交通管理意识与能力调查

农村派出所参与交通安全管理是公安部交管局近年来一直主推的一项工作,其目的在于化解农村道路交通安全管理体系力量建设的薄弱环节。派出所民警参与意识与能力是推进该项工作的关键。利用派出所民警交通安全管理培训会,进行了问卷调查与个别访谈,结果表明:派出所参与交通安全管理的改革正在推进;派出所民警的素质与交通安全管理之间存在差异;派出所民警赞成该项改革的倾向性态度并不明显。公安机关需要在理顺机制、加强保障、改变民警意愿与能力上继续努力,以推进改革的顺利进行。     

深化农村派出所、刑侦工作改革

农村地区派出所、刑侦工作改革已进行多时 ,但打击和防范工作仍未有效地结合 ,改革没有达到预期的效果 ,其不足主要存在于 :1 分工明显 ,合作模糊 ,打击刑事犯罪难以形成合力 ;2 各自为政 ,相互封闭 ,信息资源难以共享 ;3 基础薄弱 ,保障滞后 ,防范工作难以到位 ;4 注重形式 ,疏于效果 ,人口管理措施难以落实。针对存在的问题 ,必须采取调整内部管理机制、科学划分责任区、完善目标管理办法、强化公安后勤保障等措施深化农村地区派出所、刑侦工作改革 ,提高基层公安机关的战斗力     

牢记宗旨 忠诚为民——南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所

湖坊派出所建于1985年,地处南昌市城乡结合部,辖区面积20余平方公里,辖区有15个行政村,12个社区,19个家委会。现有常住人口9万余人,暂住人口10万余人,派出所现有民警48人。近年来,湖坊派出所在上级公安机关的正确领导下,始终以全心全意为人民服务为宗旨,以发案少、秩序好、群众     

社会主义新农村建设中派出所的服务职能

在社会主义新农村建设中,派出所的服务职能应当作为新时期公安民警的首要职能。当前的农村治安和农村警务工作存在一些问题,我们应当改革农村派出所的勤务制度,加强农村警务工作和农村警务科技化,进一步明确派出所的服务职能。扎扎实实抓好公安基层基础工作,做强"大巡防"工程,把农村派出所的队伍建设、业务建设和基层基础建设推上新的发展制高点。     

立警为公保平安 执法为民促和谐 全南县公安局城厢派出所

全南县公安局城厢派出所座落于风景秀丽、河水清澈的桃江河畔之旁,派出所现有警力27人。派出所管辖2镇2场(城厢镇、金龙镇、兆坑林场、小叶岽林场),有5个社区居委会,25个行政村,常住人口10万余人,外来暂住人口5000余人。     

泸州市农村治安情况的调查和加强农村公安工作的思考

为真实地了解当前我市农村社会治安现状,探索新形势下加强和改进农村公安工作的新路子,最近,我对我市平坝、浅丘、山丘三种地形,交通沿线、偏僻农村和边缘结合部三种地理位置的多个派出所进行了实地调查。 泸州市是一个拥有391万农村人口的省辖市,农村人口占全市总人口的85.6％,农村幅员广袤,农业和农村经济(含乡镇农业)占全市国民生产总     

加大改革力度 加强基础建设 努力探索“派出所效应”之路

昆明市公安局党委在今年加大改革力度所采取的三项措施中,按照“整体推进,重点突破,一年重点解决一两个重大问题”的办法,把改革和加强派出所工作与刑侦工作作为深化改革的突破口,列为“一把手”工程,力争抓出“派出所效应”。其一,充分认识加强派出所工作的极端重要性,这是派出所的地位和作用所决定的;充分认识加大派出所改革力度的必要性,才能加强派出所的工作和建设;充分认识当前改革和加强派出所工作的有利条件,非抓出“派出所效应”不可。其二,重新确定派出所工作的奋斗目标,调整派出所的工作重点;继续改革派出所的勤务制度,逐步形成一警一区、一警多能、职责到人的社区警务模式;改革派出所的考核制度,使之更加科学合理。其三,科学划分和调整刑事案件破案的职责,实行破案双重责任制;刑侦工作改革与派出所工作改革应同步推进,相互作用,从而正确把握打击与防范的辨证关系。     

关于当前老区农村派出所建设中的若干问题的探讨

老区农村派出所是县市公安机关在老区农村社区的派出机构。由于老区独特的地理环境严重制约着派出所的建设,使派出所的基础设施、执法环境、经费保障、警力配置、民警素质和科技强警等方面明显落后于时代发展的要求。要改变这一现状,就必须改革现行公安体制、适当调整充实警力,并对老区派出所实行扶贫政策,同时,还必须积极倡导求真务实的精神,提高民警基本素质。     

农村派出所绩效评估指标探析

建立一套科学合理的农村派出所绩效评估指标对于提高农村派出所民警工作的积极性和主动性，充分发挥农村派出所维护农村地区社会稳定的职能具有非常重要的作用。绩效评估指标体系应该在民警工作职责和工作目标的基础上制定。我国农村派出所的职能一般分为三部分：派出所自身基本服务与防范、基础控制和打击违法犯罪。将农村派出所的这些主要职能具体化，基本可以制定出农村派出所绩效评估指标的主要内容。     

以防范和管理为工作重点以落实责任制为核心改革和加强派出所工作

改革和加强派出所工作作为今后一个时期公安机关的“一把手工程”,充分体现了加强公安基层基础工作的必要性。把改革和加强派出所工作放在优先的战略地位,以推动和促进公安工作的全面改革和加强是公安工作发展的必然。省公安厅副厅长李凤棠在今年7月召开的云南省公安派出所工作会议上作的“以防范和管理为工作重点,以落实责任制为核心,改革和加强派出所工作”的报告,依据公安部召开的全国公安派出所工作会议的一系列重要指示精神,结合云南实际,总结了改革开放以来我省公安派出所改革和建设的成绩与不足,分析了当前我省派出所工作的状况.提出了今后一段时期我省改革和加强派出所工作的意见并作了具体部署,同时对《云南省公安派出所工作考核办法》和《云南省公安机关创建安全文明社区工作考核办法》作了解释。李凤棠副厅长的这个报告不但具有理论深度,又言简意赅;不但是工作大纲,又具有可操作性。可以说,这个报告就是今后一个时期我省公安派出所改革和建设的理论依据和行动指南。为了进一步提高认识、贯彻实施,现全文登载如下:     

如何推行好巡访制

长期以来，农村公安派出所一直没有一套完整的符合农村实际的勤务制度，如何从农村治安实际出发，因地制宜地建立起一套完整的适应农村派出所工作需要的勤务制度，最大限度地提高农村派出所的战斗力已成为当务之急。巡访制。就是农村派出所在勤务制度改革方面的一个有益探索。一、把巡访工作列为“一把手工程”，形成高度重视、强力推行的氛围公安局长是“一把手”，是驾驭全局的统帅。在推行巡访制工作中，“一把手”要充分运用好手中的权力，做到科学决策，善于协调，本能只凭听汇报来看问题，解决问题，而要从实际出发，真抓实干。此外，…     

大庆市公安局不断深化刑侦和派出所工作改革

市场经济的新形势对公安工作提出了新的课题,公安机关的刑侦和派出所工作为了适应形势的发展都进行了大刀阔斧的改革和创新。然而由于协调工作没有到位,某些地方刑侦和派出所工作中互相推译扯皮的现象也时有发生。为了使这一现象不在他们的改革工作中出现,至使刑侦和派出所改革流于形式,大庆市公安局在改革之初,就统观全局,推出了刑侦和派出所改革配套进行,协调发展的思路,并收到了良好的效果。     

关于通州区农村派出所实施社区警务战略的思考

农村派出所能否引入社区警务理念?利用北京市通州区机构改革、撤乡并镇的有利时机,通州公安分局调研组对农村派出所警务机制改革提出构想:在合并的两镇中心地带建立中心派出所,负责户籍、治安和警区的日常管理、协调工作;原有的两个派出所不撤,以警区称呼,负责处理突发事件、110接处警和社区民警的日常管理。社区民警在各自所属警区办公。在社区民警办公地点安排上,根据各自然村的实际情况,条件好的单独修建警务办公室;条件差的村,社区民警可与村委会的保卫干部合署办公。在警区内,社区民警除做好基础工作外也协助治安警查处案件,治安警也协助社区民警工作。     

辽源市派出所警务改革纪实

派出所警务改革是整个警务改革的重中之重,按照“二十公”和吉林省公安厅关于派出所警务改革的总体要求,辽源市公安局全面实施了派出所警务改革。这次改革的主要内容有:调整机构设置,撤销分局、派出所,设立警察署,变三级管理为两级管理;合理配置警力资源,将90%的警力投放在一线,固化各警种配比;创建符合实际需要的工作运行机制,实行城市“三三制”的社区警务战略和农村“两驻三进制”的区域警务战略;创新监督考核机制,设立队伍管理监督处,实行“三警捆绑式”考核。     

建立巡警体制的初步实践

第十八次全国公安工作会议后,市局遵照省厅的指示,把建立巡警体制工作摆上重要议事日程,由公安局长亲自挂帅,并分工一名副局长具体抓,各分局和有关业务处领导具体抓落实。从1992年7月1日开始,首先从市局、分局防暴支队、武警和派出所抽调655名警力,在市内两区的闹市区(面积17.5平方公里、常往人口19万、暂住人口28万),48个警区实行24小时全天候武装巡逻,并且将巡警体制建设和指挥中心建设紧密     

创一流业绩、树基层形象——马街派出所荣获“人民满意派出所”称号

马街地处罗平县北部,辖区面积281平方公里,人口5万余人.近年来,在改革开放的推动下,派出所工作取得了长促的发展.一、加强队伍建设,促进基础设施建设和内务管理