新型城镇化进程中农村服务型党组织建设的挑战与对策——以衡阳市H乡调研为基础

推行新型城镇化和加强基层服务型党组织建设是党的十八大以来的重大决策部署。新型城镇化处于经济社会快速持续发展的机遇期、矛盾交织的凸显期。新型城镇化进程中“农村”向“社区”转变,“农民”向“市民”转变,基层党建工作由“管理”向“服务”转型,这些变化给农村党建带来新的挑战与考验。新型城镇化背景下,加强农村服务型党组织建设要注重因地制宜,理顺党组织关系;要坚持问题导向,发挥党组织战斗堡垒作用;要健全工作机制,夯实党组织执政基础。     

参与和共享：新型城镇化与农民权益的联动发展机制

维护和拓展农民的权益是新型城镇化的重要目标，也是以人为本的科学发展道路的题中应有之义。为了确保城镇化造福于农民而不是以牺牲农民的权益为代价，需要把权力主导的驱动机制转变为权利本位的发展方式，保护农民的主体地位。加强农民的“市民化”和“公民化”，因地制宜推进农村城镇化和建设新社区，强化农民的参与权和组织权，建立平等、互惠、一体的新型城乡关系，以城带乡，是实现城乡协调发展的重要举措。     

论德州市城镇化建设“两区同建”战略

山东省德州市通过同步推进农村“居住社区、产业园区建设”,推动农民生产方式和生活方式同步转变、工业化、城镇化与农业现代化同步发展,城镇化建设取得了明显的成效。德州“两区同建”战略的经验是,新型城镇化必须基于规划引领,培育高效的产业支撑,处理好效率、平等和稳定的关系,并注重现代城市文明与传统农业文明的有机结合。     

城市涉农社区管理面临的问题与对策——以成都市金牛区为调研样本

近几年，成都市各区（市）县按市委、市政府统筹推进“三个集中”的部署，积极推进农村新型社区建设，启动了很多农民集中居住区建设项目，简称为涉农社区。如何加强对城市涉农社区的管理，为成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设奠定基础，成都市委党校金牛科研基地课题组于2007年8初对金牛区涉农社区管理情况进行了调查研究。     

以新型城镇化为引领走“三化”协调发展之路——以巩义市竹林镇为例

建设中原经济区,走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路,新型城镇化是引领.河南省巩义市竹林镇,通过逐步完善基础设施建设、建立与市场经济相适应的企业发展机制、加强精神文明建设等举措,使该镇的城镇化建设走到了全省的前列.竹林镇的发展给我们带来以下启示:一是拓展旅游业发展思路,为竹林镇的城镇化建设提供新型产业支撑；二是以新型城镇化引领“三化”协调科学发展,增加制度供给和政策支持；三是始终坚持两个文明一起抓是实现可持续发展的根本措施；四是建设新型农村社区,为“三化”协调科学发展找准切入点；五是强化实施“以工哺农、以城带乡”,形成推进城镇化与建设新农村“双轮驱动”的新型城镇化.     

狠抓机关作风建设 做执行党章的模范

一、着力培育新型农民，为新农村建设提供人才支持。当前，我们梁子湖区农村劳动力，大多为初中、小学文化程度。因此，加大对农民的免费技术培训力度，是培养有技术的新型农民的关键。各级政府应将教育培训资源更多地向农民倾斜，建立完善以公共财政为主，各类职业学校、龙头企业、涉农组织等共同参与的农民教育投资体制；要加大对外出打工农民的职业技能培训，加快对农村剩余劳动力的转移速度；充分利用农技“大篷车”、科技“110”等方式，把先进的种植、养殖技术送到农民手里；要积极动员党政机关干部到村级班子任职。     

新型城镇化实践中的农村基层政权建设策略探析

基于各地城镇化的起点和推进手段的差异，新型城镇化在实践上可以分为小城镇引领型点式城镇化、服务社区引领型片式城镇化、大城市辐射型面式城镇化三种模式。与新型城镇化的发展需求相比，农村基层政权建设还面临着诸多问题，既有一般性的能力不足、结构不合理、公共服务供给不足等问题，也因不同基础、不同路径存在各自的特殊性。推进新型城镇化，既要从农村向城市转化的一般规律中确定基层政权建设的基本思路，更要因地制宜，有针对性地解决不同类型城镇化中农村基层政权建设的问题和挑战。     

"两区"共建：农村社区化建设的有效路径

新型农村社区与经济园区共建（以下简称“两区共建”）即在建设农村新社区的同时，也规划配套经济园区，统筹安排社区化条件下的农民生产和生活。它不仅有利于改善农民生产生活条件，也有利于农业现代化顺利实施，是以农村特色经济园区建设为载体，推进农村生产方式与生活方式同步转变、工业化城镇化与农业现代化同步发展，实现“农业产业化，农村社区化，农民居民化”三位一体的有效尝试。从农业产业化角度看，“两区共建”也有利于扩大土地集约化经营范围，将村民从土地中解放出来，创新传统农业生产方式，建设高效现代化农业区。     

新型城镇化建设“三部曲”及政府角色定位——以天津市为例

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是城市与小城镇、新型农村社区协调发展互促共进的城镇化。新型城镇化建设有一系列动力因素,同时受资源、环境、人口关系的脆弱性等因素制约,是我国转型期社会发展的必然选择。天津市在新型城镇化建设中采取各种措施,重点解决农民"安居"、"乐业"和向市民转变的问题。政府要明确在新型城镇化建设中的角色,为推进新型城镇化建设提供政治、经济、文化、社会与生态的管理与服务。     

农村的“股份化”与“城镇化”——郊区农村集体产权制度改革的个案研究

作为集体产权制度改革的重要组成部分,“农村股份制”改革看似给乡村社会带来了颇具内在矛盾的多重影响,实则在具体社会情境下,与其他宏观结构因素一起,共同导向了城镇化这一后果。在郊区农村,这项改革一方面导致了农民-农村关系的“金融化”转型,使农民的集体权益脱嵌于其对村集体的行政依附,为他们的城镇化迁移创造了新的机会结构;另一方面,农村股份制隐含的独立法人资格为村集体强化组织能动性提供了制度支撑,而股息分红的压力也使得这一类城市周边农村成为专注于土地经营的市场法人主体,嵌入当地土地城镇化的实践场域中。由此,郊区农村股份化成了城镇化机制的一部分。来自农村一端对城镇化机制的能动塑造也启发我们去反思城镇化研究中的过度“城市中心主义”取向。     

城镇化是迈向现代化的必经之路

“十五规划”把推进城镇化作为我们国家未来相当长的一段时期内推动经济和社会发展的一个重要战略措施。推进城镇化不仅是解决中国农村、农民和农业的根本出路，也是解决现阶段我国社会经济发展中其他一系列深层次矛盾的突破口。实施积极的城镇化发展战略，既是城市发展自身客观规律的需要，也是我国工业化由初级阶段进入中期阶段的根本要求，更是我国社会经济发展的现代化进程的必经之路。一、当前推进城镇化发展中存在的问题世界城市发展的规律表明，一个国家或地区城镇化水平达到30%左右时，城市化进程将进入快速发展阶段。2000年，我国…     

发挥无职农民党员作用的几点思考

无职农民党员在农村村级党组织中约占90％。怎样发挥无职农民党员在新农村建设中的作用？我们武汉市新洲区委组织部经过调研认为，必须从农村工作和无职农民党员的实际情况出发。扬长避短，发挥优势。在途径和方法上可以做好“五变”：     

立足实际把握重点推进社会主义新农村建设——对济南市新农村建设工作的调查与思考

为贯彻中央提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策,济南市各县(市)区对如何进行新农村建设进行了有益的探索,努力寻找切合实际、突出实效的工作途径。通过调查,济南市在推进社会主义新农村建设方面的做法主要有:选“好班子”,建“强班子”,为新农村建设提供强有力的组织保障;突出农民主体地位,培养造就社会主义新型农民;发展农村经济,创新产业模式,实现农民增收目标;加强乡风文明建设,塑造农村新风貌;完善农村社会保障体系,实现农民安居乐业;以便民服务为主题,深化农村村落社区建设。     

加速推进丹东新型城镇化建设的思考

目前,城市在经济发展中主要的目的就是解决经济结构不合理这一矛盾,而调结构的首要任务就是扩大内需,目前来看最大的内需在城镇化,最具潜力在城镇化。因此,要求每个城市走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。丹东为了建设生态文明城市,为了实施"生态立市、旅游强市"战略,不能继续实施注重速度的传统城镇化道路,而是推进新型城镇化的建设。     

全面推进农村城镇化建设是农民增收的主要途径

促进农民增收意义重大,为此,人们提出了许多促进农民增收的途径,概括起来主要有四个方面:一是大力发展农业;二是大力发展劳务经济;三是增加政府对农业的投入;四是全面推进农村城镇化建设。实际上,农民不可能单纯从农业或者单纯从到城镇和城市务工中获得收入的大幅增长,期待靠财政大量投入使农民收入大幅增长的想法也是不切实际的,只有全面推进农村城镇化建设才是农民增收的主要途径,我们应该大力推进农村城镇化建设。     

职业化城乡社区管理者:美国城市经理制对我国农村干部队伍建设的启示

我国农村社区化、城镇化进程持续快速推进,农村公共管理与服务功能强化,对村级组织建设和村干部管理制度提出了新要求。在农村治理中,在继续发展农村基层民主的同时,必须促进农村治理绩效的提升,提高农村治理的科学化水平和农村干部的职业化水平。美国的城市经理制倡导科学化管理以及决策和执行的适度分离,代表着公共管理中职业化社区管理者制度的发展。城市经理制对于我国建立职业化的农村社区管理者队伍的启示为:在农村干部制度改革中,应实行村务决策与执行适度分离、拓宽村干部选拔渠道,推动农村治理科学化与农村干部职业化,建立统一的农村干部管理平台。     

生态城镇建设：渊源、模式与路径

新型城镇化建设是我国实现工业化和现代化的必然要求和途径。推进城镇化,核心是人的城镇化,目的是造福百姓和富裕农民,关键是提高城镇化质量,推进产业发展和城镇建设有机结合,实现新型城镇化和生态文明建设的相互融合。当前,各地城镇化呈现出稳步快速发展的态势,城镇化也成为推动经济增长和社会进步的“引擎”。在转型过程中,生态城镇建设也面临着观念更新、技术进步和政策推动等多重压力和挑战。如果推进方法失当,生态城镇建设就有可能成为资源消耗最多、环境压力最大的生态“黑洞”。这就需要我们深刻把握生态城镇建设的重大意义,借鉴国内外生态城镇建设的先进经验,探索出一条生态城镇建设的新路子。     

怎样看待党员私营业主兼任村党支部书记

一是制度建设滞后与新农村建设要求不相适应。少数地方只注重“硬件”建设，忽视“软件”建设，有的村还凭老办法、老经验管理农村社会事务。比如村级公路如何维护、村级财务如何规范、村支两委如何协调等，没有建立一套科学、规范、可操作性的办法和制度。     

浅析城镇化过程中动迁安置社区治理困境及消解——基于江南小城镇动迁安置社区的调查

小城镇是＂乡头城尾＂,连接城市与农村的枢纽,它的城镇化是农村人口向城镇人口、农村社区向城镇社区集中性迁移的过程。笔者对江南某小城镇的动迁安置社区进行了访谈调研,动迁安置社区是小城镇城镇化过程的产物,是一种大型的城镇社区,吸纳了大量的拆迁农民迁入,呈现出现代性、异质性、保留性和双重性特征。动迁安置社区在治理过程中面临着农村生活方式与习惯迁移、社区自治性程度低、参与积极性低以及社区认同感缺失等困境。有鉴于此,笔者尝试探索消解动迁安置社区治理困境的可行性方案。     

“青年民工”生存现状及青年工作的应对策略

一、“青年民工”生存现状给我们带来的思考 进人20世纪90年代，中国农村改革极大地提 高了农业的生产能力，加速了工业化和城市化的 进程，但同时农村产生了大量剩余劳动力。而在城 市，现代化建设需要大量的劳动力和人才，仅靠城 市原有的劳动力资源远远满足不了城市发展的需