医疗废物集中处置中对农民环境权的侵害及法律保障建议

当前医疗废物在农村地区集中处置对农民的环境权构成了侵害,其表现和原因是多方面的。有鉴于此,我国应当大力保障农民的知情权和参与权,加强对医疗废物集中处置经营单位的监管和考核工作,编制好农村环境规划和城乡整体环境规划,完善农村地区的环保机构、医疗废物转移的知情同意程序和环保指标的建设,最后还要构建相应的农民环境权的损害补偿救济机制。     

医疗垃圾无害化与资源化的法治保障

针对我国目前在医疗垃圾的管理、处置方面存在着医疗卫生机构和民间违法处置、买卖医疗废物现象的大量存在、输液袋(瓶)资源化的产业链运行混乱以及监管部门没有对有关主体和行为进行有效监管等问题,首先,应当在法律命令禁止的前提下进一步落实医疗卫生机构及其内部人员的法律责任;其次,完善有关输液袋(瓶)资源化的立法,以促其能够有序进行;最后,应用"功能主义下的规范执行调整"理论,有针对性地调整监管重点,最终保障输液袋(瓶)无害化和资源化的有效、有序进行。     

处置劫持人质案件有关问题研究

目前,劫持人质案件处置过程中,指挥体制与机制、现场包围和控制、新闻控制和舆论引导、人质谈判方法、武力处置战术、处置人员体能与技能以及基础工作等方面存在的诸多问题,严重影响了处置的效果,也影响了公安机关的整体形象。处置活动成功的标准应该包括四个方面:人质安全;群众安全;警察安全;处置方式合法并得到社会舆论的认同。要确保处置活动的成功,必须明确处置指挥责任,形成统一的指挥机制;形成严密而科学的现场包围与控制格局;并且,在劫持人质案件处置之中、之后,必须对新闻进行严密的控制,对舆论进行有效的引导。     

监狱精神疾病罪犯管理中的问题及对策

罪犯精神健康问题给监狱管理工作带来了许多挑战。监狱在管理精神疾病罪犯中存在预警机制滞后性、道德风险、执法风险和事故应急处置机制不完善等问题。以数据调研为基础,从监狱精神疾病罪犯特征出发,对典型调查对象的管理实践归纳为五种创新模式。提出了精神卫生环境供给侧改革、扩宽治疗可及性、致害风险的经济保护,以及事故应急处置应对机制等防治管理的新手段。     

监狱突发事件:从“危机处理”到“危机管理”

监狱突发事件往往会引起新闻媒介及社会公众的高度关注,一旦处置不当,就会给我们的工作造成被动。监管机关在应对突发事件的体制、机制上,存在着应急预案覆盖面仍然比较狭窄,监狱舆情监测和处置的机制仍不完善,监狱机关的"危机管理"仍变相为"危机处理"等问题。因此,对监狱突发事件应事前科学制定预案、事中规范处置、事后正确引导,进一步健全和完善突发危机事件和舆情处置工作机制,逐步实现由事后"危机处理"向全过程"危机管理"的转变。     

回顾·反思·展望：公安机关应对突发公共卫生事件实践进路研究——基于新冠肺炎疫情(COVID-19)事件的考察分析

突发公共卫生事件下,公安机关作为保障公共卫生安全和社会公共秩序安全的重要力量,在实践中积累了宝贵的经验,主要包括:党的集中统一领导是根本保证;紧紧依靠人民是制胜法宝;坚持依法防控重要手段;提早防范风险是关键所在;队伍忠诚担当是坚强保障。但依然在应急处置、基层治理、综合保障和队伍管理上面临挑战。为此公安机关要总结经验、直面风险,破除困境。必须要建立协同配合的一体化应急处置机制、警网深度融合的社会联动基层治理机制、精准防控的云上监测机制、应急装备物资储备一体化管理机制和队伍特殊时期的职业安全保障机制。     

公安应急处置机制建设研究

为了对突发事件进行全过程、全方位的应急处置,我国公安机关的应急处置机制建设应该重视和加强以下工作:建立突发事件信息收集网络和分析中心,形成科学、灵敏的预警机制;建立以公安指挥中心为基础的指挥机制;建立高效的应急协调机制;建立公安应急公关机制;建立应急管理学习机制;完善应急处置的法律体系.     

预防与化解群体性事件的对策研究

预防与化解群体性事件必须从建立民意表达机制、利益协调机制、源头预警机制、应急处置机制、责任追究机制、管理投入机制、访调联动机制、便民诉讼机制等系统构建着手;通过启动应急预案、掌管社会情绪、公开权威信息、加强法律服务、群众参与执法、严格依法处置等多元途径化解;通过培育公民组织、健全社会保障、完善信访制度、提高政策水平、基层组织建设、预防处置并举、制度顶层设计、强化普法教育等寻求有效对策,最终实现富强、民主、文明、和谐的国家发展目标。     

鄱阳湖水域群体性事件应急处置机制研究

鄱阳湖水域因边界纠纷、非法采砂、非法捕捞等不稳定因素,较易引发跨行政区划群体性事件。其主要特征为利益性、聚合性、复杂性和暴力性,其引发的纠纷类型为捕捞纠纷、水上交通事故纠纷和采砂卖砂纠纷。目前,鄱阳湖水域群体性事件应急处置面临以下现实困境湖区管理体制不顺、各职能部门未形成合力、缺乏科学高效的群体性事件应急处置预案、应对群体性事件更多强调维稳处置而未凸显有效预防、尚未建立处置群体性事件的相应保障机制、情报信息不畅通且各部门间信息资源难共享等。构建鄱阳湖水域群体性事件应急处置的机制的重点在于组建鄱阳湖管理委员会,建立、健全鄱阳湖水域群体性事件的预警机制和应急保障机制,进一步完善风险评估机制。     

建立与完善统战部门参与的预防和处置突发性社会群体事件机制研究

作为一种行之有效的社会整合手段,统一战线的工作理念、方法和机制,在预防和处置突发性社会群体事件中具有得天独厚的优势。建立完善统战部门参与预防和处置突发性社会群体事件的机制,要进一步健全各地制订的处置民族宗教群体性事件应急预案;完善信息公开、舆论导向机制;强化对口联系、协商共管机制;建立外来人口市民化管理和服务机制;建立与完善提高基层领导干部、统战干部主动应对群体性社会事件能力的培训机制;不断完善预防、化解、处置突发性社会群体事件的法治保障体制。     

浅析贵阳市城区建筑垃圾(渣土)处置监管

随着经济社会发展水平的快速提升,城市建筑垃圾必然大幅增加,要按照科学发展观和循环经济的理念,围绕建筑垃圾(渣土)减量化、资源化和无害化管理原则,运用城市数字化管理体系,促进城市建筑垃圾循环利用市场化平台的形成。     

工业园区废物交换制度初探

改革开放以来,我国建立了很多经济特区和经济技术开发区。二十年多来的实践证明,利用外资、引进技术确实推动了我国经济的迅速发展,但同时也产生了许多环境问题,特别是废物问题成了当今世界的严峻问题,对废物的处理和利用已日益成为环境科学亟待解决的问题之一,受到各国的重视。如何将这些废物资源化,一个较好的途径就是利用循环经济理论,在企业之间进行废物交换,建设生态工业园区。     

我国电子垃圾污染防治立法初探

目前我国电子垃圾污染日益严重,而有关防治电子垃圾污染的立法还不够完善。应制定相关法律法规,建立系统性电子垃圾回收处理及利用法律体系,完善生产者延伸责任制度,并加强对电子垃圾进口的法律规制。     

低值可回收物补贴参照垃圾处置费“一刀切”合适吗？——基于上海的验证

大多数城市对低值可回收物的补贴标准是参照垃圾处置费“一刀切”执行，但这对企业是否补贴到位、对政府是否最节约尚有待探究。通过构建企业成本与政府节约综合选择法（BC GE选择法），以上海为例进行实证检验发现，在不影响现行补贴政策所对应的低值可回收物回收率前提下，与参照生活垃圾处置费用221元每吨的“一刀切”式补贴方式相比，按BC GE选择法核算形成的梯度补贴标准执行可节省7307.8万元。应改变“一刀切”式补贴做法，实行梯度补贴政策；建立低值可回收物补贴核算系统，对企业精准补贴；各地可立足自身财力或垃圾分类目标等实际，按低值可回收物补贴敏感度制定梯度补贴标准，促进低值可回收物回收、推动行业产业化发展。     

电子废弃物有关法律问题研究

随着我国电子信息产业的发展,电子产品已经日益成为人们日常生活中的必需品,由于电子信息产品更新换代较快,电子垃圾的处理已经成为困扰社会发展和环境保护的难题之一。我国现阶段电子废弃物管理有关法律尚不健全,除《固体废物污染防治法》以外尚无专门的电子废弃物污染防治法律,具体法律制度亟待确立。     

农村生活垃圾循环利用法律体系的建构

随着农村经济的发展和居民生活消费方式的改变,农村生活垃圾急剧增多。当前也存在一些中小城市向农村地区转移生活垃圾来解决＂垃圾围城＂困境的不良现象。在这样＂内忧外患＂的困境下,本文提出适合农村未来发展的生活垃圾循环利用模式,并通过讨论其必要性与可行性,梳理现行立法,提出相应的对策建议。     

生活垃圾强制分类是否可行?--基于政策工具视角的案例研究

生活垃圾强制分类已在上海正式实施,但强制分类是否可行以及其可行性受哪些条件的制约等问题还需要进行深入的理论探讨。在政策工具的理论视角下,使用政策网络的研究途径,在借鉴国内外已有学术观点的基础上结合"垃圾分类"这一特定主题可概括出本文的分析框架:强制性工具在垃圾分类中的适用性由地方政府和政策网络两组变量决定,其中前者包括地方政府能力和政策营销两部分,后者则由网络规模、网络的开放度、权力关系、凝聚性和连接性等五个具体变量组成。通过对江西省东阳乡和我国台湾地区台北市两地的垃圾分类案例进行研究可以发现:地方政府能力是"强制"的先决条件;地方政府能力强且政策网络适宜时可适用"强制";地方政府能力强但政策网络不适宜时,通过良好的政策营销可以减少来自政策网络的阻力,进而使"强制分类"可行。除本文探讨的主题外,社会治理与垃圾强制分类、差异化的操作模式以及如何通过政策营销重塑政策网络等问题都值得做更进一步的研究。     

跨界损害责任的认定——以日本向海洋排放核污水为视角

跨界损害责任作为国际责任制度的重要内容,逐渐成为联合国国际法委员会以及各国关注的热点问题。文章通过日本地震后向太平洋排放核污水事件,结合跨界损害责任的法理基础,对该行为进行认定,并指明日本应当承担的相应的损害赔偿责任。     

石油企业修旧利废的途径和方法

在修旧利废已成为企业管理的一个盲区，其概念正处于新的历史转型期，需注入新的内涵的情况下，为实现石油企业可持续发展，建设和谐生态家因，必须重新审视修旧利废，重新开启修旧利废的深度价值。一是转变观念，凝聚共识，找准契合点；二是强化源头管理，杜绝重复性浪费；三是健全领导、加强组织、建立激励机制；四是加大再生资源回收利用技术研发力度;五是规范石油企业废旧物资回收处置工作；六是严格监督把关，确保环节受控。     

我国生产者责任延伸制度实施困境分析——从家电以旧换新政策实施谈起

生产者责任延伸是解决废弃产品问题的一项新兴的环境策略,在我国已初步构建并开始实施。为拉动经济增长,促进废旧电器电子产品的循环利用,我国实施了家电以旧换新政策。但该政策实施后遇到的一些问题,如回收企业技术落后不能满足回收的大量废弃电器电子产品的无害化资源化处置、生产者组织和废弃产品处理基金制度没有有效建立、政府行政干预机制和经济激励机制的缺位、法律规定的空白等阻碍着生产者责任延伸制度的实施。