城市地铁反恐怖袭击对策研究

地铁是城市的重要交通工具,是恐怖分子袭击的重要目标。地铁恐怖袭击特点鲜明,突发性强,后果严重。当前我国面临着严峻反恐形势,城市地铁面临多重安全隐患。本文结合我国实际,分析了当前我国城市地铁反恐面临的问题和薄弱环节,并从情报预警体系建设、强化地铁安全管理、构建地铁反恐袭击应急处置机制三个方面提出对策,以期提升我国地铁安全,防范恐怖袭击发生。     

美国波士顿爆炸案对我国反恐能力建设的启示

波士顿爆炸案与"独狼"式恐怖袭击极为相似,美国政府在案件侦办过程中表现出了强大的行动力,但也存在着情报分析研判不足、现场安保体系不健全、对新闻媒体等资源管理不严等问题。我国同样面临恐怖活动的现实威胁。以此为鉴,我国政府必须加强体系和能力建设,提高反恐工作效能:一是要加强反恐教育,增强人民群众居安思危的意识;二是要构建严密的情报获取研判机制;三是要构筑"软"、"硬"目标周围严密的防恐怖袭击体系;四是要加强对"独狼"式恐怖袭击的研究;五是要加强媒体管控,激发社会公众参与反恐工作的热情。     

恐怖主义新趋势及城市反恐策略研究

综观全球恐怖主义,其呈现出了恐怖袭击依然集中高发、车辆恐怖主义大行其道、恐怖袭击恶性程度逐渐攀升等新趋势,对城市反恐防范体系、城市反恐应急处置机制和城市反恐情报能力形成了新挑战。面对恐怖主义新趋势,新时期的城市反恐应从理念更新、体系建设、能力提高、加强基础和强化机制等五个方面全力应对,以期实现在国家安全战略引领下,城市反恐情报体系的科学、精准,城市反恐防范应急处置整体水平的不断提升,努力营造城市"人人反恐、全民防范"的反恐氛围,最大限度地深化城市间的反恐合作机制。     

反恐视域下的地铁安全防范策略

地铁自身运行体系脆弱,深埋地下,短时间内人员聚集,一旦发生恐怖袭击,公众疏散困难,极易造成群死群伤的灾难性事件,是恐怖分子首选的袭击目标。为有效预防、应对恐怖袭击,我国应强化地铁预警技术措施,建立地铁反恐应急处置机制,完善反恐应急协作联动机制,加强情报信息的收集、研判,共享,实施技防和人防相结合的安检模式,制定地铁反恐怖法律,加强地铁硬件建设,确保紧急情况下的应急处置。     

我国恐怖袭击的特点及其应对策略研究

自2013年"4·23"新疆喀什巴楚县色力布亚镇暴力恐怖事件以来,我国的暴力恐怖袭击事件呈现出集中爆发的态势,其规模不断增大,受害人数不断增多,并呈现出犯罪活动的组织性、预谋性不断增强,地域不断拓展,袭击目标不断平民化,作案工具以刀斧、爆燃装置向爆炸装置升级,犯罪分子低龄化发展趋势明显,"三盲"人员居多等特点。打击与防范恐怖犯罪,国家层面应整合各方面的力量组织成立反恐怖工作统一领导小组,加快反恐怖专门立法工作,将反恐怖工作纳入法制化轨道,增强国际反恐怖合作,加强社区警务建设,构建全民防恐与反恐体系,加强涉恐情报收集工作,构建反恐情报模式,注重涉恐资金的防控,加强边境管控力度,防范恐怖分子"回流"。     

非传统安全之恐怖主义衍生及反恐情报应对措施

恐怖主义是当前全球面临非传统安全威胁的典型代表。从非传统安全威胁看恐怖主义的衍生及根源,客观研判我国面临恐怖主义的形势挑战。情报信息工作是反恐怖工作的关键,情报信息工作效率的高低,直接影响对恐怖事件的侦查、防范与处置工作。通过考察反恐情报信息在我国《国家安全法》《反恐怖主义法》《国家情报法》中的法源依据及现实意义,提出科学把握恐怖活动人员可疑迹象与行为特征情报信息;建立健全反恐怖情报信息工作机制;深化反恐情报信息搜集、研判与情报侦查打击职能;坚持全民反恐、群防群治,积极发动群众举报涉恐情报线索等应对措施。     

Lorenz曲线在反恐情报分析中的应用研究——以中国及周边国家的恐怖袭击分析为例

Lorenz曲线来源于对国民收入分配问题的研究,并被广泛应用于各领域的分布研究。将Lorenz曲线应用于反恐情报分析,能够发现恐怖袭击分布的规律。近年来发生在中国及周边国家的恐怖袭击事件所呈现的规律为:袭击目标上,平民是恐怖袭击的首要袭击目标,以警察为首的国家机关、政府部门是恐怖袭击的重要袭击目标,恐怖袭击还向基础设施、海事目标等其他目标转移。袭击方式上,爆炸与武装袭击是恐怖袭击的主要方式。武器类型上,爆炸物/炸弹/弹药与火器(枪)是恐怖袭击主要使用武器。这对于从防控层面开展反恐行动具有重要的参考意义。     

基于GTD的教育机构恐怖袭击实证分析及防范策略

在反恐形势日趋严峻的大环境下,教育机构已逐渐成为恐怖分子袭击的重点目标。基于GTD数据库中所收录的2009-2018年恐怖袭击的数据,以教育机构为研究对象,从教育机构恐怖袭击的发生数量、地域分布、袭击手段,以及所造成的后果等方面进行梳理,并对两个典型案例(两个国家的情况)进行分析,发现教育机构恐怖袭击主要有以下特点:袭击频发但呈下降趋势、袭击地域分布不平衡、袭击手段以爆炸为主袭击损失小但引起恐慌大等。对教育机构恐怖袭击,应从安保措施、情报预警、危险品管控以及宣传教育等方面加强防范。     

国家安全视域下反恐情报共享的必要性与实施路径

情报是夺取反恐斗争胜利的关键,是掌握反恐斗争主动权的根本,情报共享在预防和打击恐怖主义犯罪中占有重要地位。以"9·11"后美国反恐情报战略为借鉴,从国家安全理论视域下开展研究,反恐情报共享符合总体国家安全观战略的客观要求,也是维护国家安全与发展的有效保障,更是维护社会稳定和长治久安的现实途径。随着反恐怖专项斗争的持续推进,涉恐情报数量总体呈现上升趋势,情报的搜集、研判、预警和共享是做好反恐工作的前提基础,也是各级反恐情报和决策部门的工作重心。应全面建立反恐情报共享机制,构筑反恐情报共享的专业化,推动反恐情报共享的国际化。     

大型体育赛事反恐情报预警的难题与路径

作为一个国家或地区影响力较大的社会性活动,大型体育赛事是恐怖袭击关注的重点目标。为了更有效地做好大型体育赛事的安保工作,对于极端主义和恐怖主义等犯罪行为,除了运用常规的防控体系进行反恐预防外,还需提高对反恐情报的认识,强化反恐情报预警,深入分析反恐情报预警的运行难题,在此基础上加强情报主导防控理念,加大恐怖袭击风险因素分析,扩大情报搜集的广度及深度,从而进一步提高情报分析和处理能力,构建完善的情报决策转化机制,利用人工智能提高情报决策效率,促进反恐情报预警体系更加成熟,最大限度地提高大型体育赛事的安全防控水平。     

危机管理视角下北京冬奥会反恐机制研究

北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机,有效预防和应对针对冬奥会的恐怖袭击,是赛事顺利进行的重要保障。从危机管理的视角,运用多学科知识,探索旨在结合北京冬奥会反恐形势制定符合反恐实际需求的运行机制,可以为冬奥会安保及反恐方案的制定提供智力支持。北京冬奥会反恐机制主要包括反恐防控机制、反恐情报预警机制、反恐应急机制、反恐恢复机制和反恐指挥协调机制。     

孟加拉国反恐形势、挑战、策略及对中国的启示

当前,孟加拉国的反恐局势不断恶化,以暴力活动为主要特征的恐怖袭击事件频发,具有恐袭者低龄化、恐袭诱因贫困主导、网络恐怖主义深度演化、宗教极端思想不断蔓延等特征和趋势。为了打击国内恐怖主义,孟加拉国采取的反恐行动策略包括:制定修订反恐法律,成立反恐部门,确立反恐为第一要义;重视反恐情报收集,开展全球反恐合作;发动宗教领袖和群众参与反恐活动。孟加拉国反恐实践对我国反恐工作的启示意义主要体现在:完善反恐法律法规体系;坚持情报主导,由反恐处置转变为反恐与防恐并重;变革反恐模式,由精英反恐转向全民反恐;加强国际反恐合作,由反恐本土经验走向多元合作。     

城市公共汽车系统反恐工作研究

城市里运营的公交车具有很强的流动性,运行的路线覆盖了所有的繁华地段,公交车上的乘客人员比较复杂,针对高峰期的公共汽车恐怖袭击造成的损失巨大,社会影响恶劣。以北京上海为代表的特大城市公共汽车系统的反恐存在情报工作机制不完善、演练流于形式等问题,结合国外以及国内地铁系统反恐措施,构建人防、情报防、制度防、技防、心防的城市公交系统五维反恐防控网络,完善城市公共汽车安全日常管理体制和突发危机的应急处置机制,有效预防城市公交系统的暴恐袭击。     

我国农村反恐机制研究

目前我国的反恐建设主要集中在城市,随着恐怖主义的发展,在农村、乡镇也发生了很多恐怖袭击事件,如7·28新疆莎车暴恐袭击案。在城市反恐不断取得进展形成高压反恐的局面后,农村反恐进展缓慢,还未有一个有关农村的反恐机制,为了避免恐怖主义向农村地区的蔓延渗透,加快建立我国农村的反恐机制刻不容缓,要制定针对农村地区专门的法律法规,以相应的制度来作为保障是当前应对恐怖主义向农村扩展的有效途径,也是当今亟需解决的时代课题。     

“东突”跨境恐怖主义犯罪及其警务合作防控机制研究

近年来,"东突"势力不但在中国境内频繁制造恐怖袭击,还跨境参加伊斯兰国的"圣战"活动,袭击目标则更多地转向群众密集的公共场所,表现出典型的跨境恐怖主义犯罪特征。从其分布的地域范围看,半个多世纪以来在境外建有60余个组织;从其恐袭活动的方式看,多数是境外指挥、境内外勾联、境内袭击;从其思想根源看,泛突厥主义与泛伊斯兰主义均由境外传入中国;从其发展趋势看,"东突"恐怖组织日益国际化,成员趋向年龄低、文化低、女性增多,恐怖袭击活动网络化,恐怖袭击地域扩大化。警察机关是防范、打击恐怖主义犯罪的骨干力量,应根据恐怖主义犯罪的跨境流动特征,建立具有完善的法律基础、常设的反恐怖合作机构、联合反恐执行队的跨境警务反恐合作机制。     

情报工作在反恐维稳中的作用及对策思考

当前,我国处于＂社会矛盾凸显期,刑事案件高发期,对敌斗争复杂期＂,影响国家安全和社会稳定的不确定因素增多。加强情报工作,加大对影响国家安全和社会稳定的各类因素的前瞻性和可控性,既是反恐斗争的需要,也是维护社会稳定工作的要求。情报工作中存在的主要问题有：基层民警情报意识淡薄,情报工作发展不平衡,情报分析研判机制不完善。为此,必须扩充情报来源,建立立体的情报信息网,建立情报信息三级上报制度,建立有效的情报分析研判机制,充分发挥情报工作在反恐维稳中的作用。     

构建我国基层反恐情报信息机制的路径分析

基层反恐情报信息的搜集、分析、研判工作对反恐斗争的成败起着决定性的作用,我国《反恐法》的出台要求我们在法治的框架下,坚持"专业主导、专群结合"的反恐政策。在摒弃"职权主义"路径的前提下,合作——平衡和委托两种路径选择既是反恐政策在基层反恐情报信息工作中的体现,也是完善我国基层反恐情报信息工作机制的必由之路。     

俄罗斯反恐战略及其对我国反恐工作的启示

俄罗斯国家在长期的反恐怖斗争实践中发展了自己的反恐战略,国家杜马及政府对反恐问题极为重视,专门立法并建立完善的自上而下的各强力部门协调一致的反恐体系;该国反恐特警部队有针对性、突出实用的训练,使其具有较强的战斗力.但是,俄罗斯在反恐实践中也存在着重打击轻预防、重处罚轻情报的问题.俄罗斯国家的反恐战略为我国反恐斗争提供了有益的启示,在反恐战略中,我们应当尽快立法,加快和完善反恐机构、机制和专业队伍的建设,发挥公安基础工作的优势,加大预防恐怖袭击的工作力度.     

城市轨道交通反恐怖工作探析

如何有效应对轨道交通恐怖袭击事件,是世界各国共同面对的重大课题。文章在分析了轨道交通的安全特征的基础上,阐述了我国城市轨道交通面临的严峻反恐怖形势,并着重从反恐怖应急机制建设、反恐怖情报收集与研判、反恐怖安全防范等方面,有针对性地进行了对策分析。     

“独狼”式恐怖袭击的特点及处置对策

当前,各国的反恐战略、策略和具体手段主要是针对有组织的恐怖袭击活动,其所采取的传统手段很难有效应对"独狼"威胁。而我国在境外东突恐怖主义敌对势力和国际恐怖主义的双重影响下,"独狼"式恐怖袭击日益猖獗,并在国内敏感地区多次施暴,严重影响社会安全。因此,有效防范和打击"独狼"恐怖主义,必须认真研究"独狼"恐怖案例,发现"独狼"袭击的特点和漏洞,综合运用多种手段和策略予以应对。