警务私营化理论和实践

最近几年，无论是根据官方统计资料还是根据受害者调查，都表明许多发达工业化国家其犯罪具有惊人增长的趋势。尽管不断增长的犯罪问题情况十分明朗，但是对其解决方法却并非显而易见。对罪犯刑罚结构的研究显示，应当对其慎重设计，使其能对潜在的犯罪分子发出正确的信号。在与犯罪作斗争时，确定实施私有化能否提高警务部门的资源配置效率还为时过早。然而，已有的改革实践显示，私有化对警务部门具有实质性的影响。也许这一领域的私营化改革尝试最终会有助于我们发现走出困境的正确道路。     

西方警务私有化与我国警务社会化之比较研究

社会管理创新是当前中央对政府各职能部门提出的新要求,警务社会化改革是创新社会管理的一个重要领域。对比西方警务私有化与我国警务社会化的差异,探研西方警务私有化对我国警务社会化的启示,充分借鉴国外先进经验,依据我国国情,不断探索我国警务社会化的科学途径。     

地点警务:美国的经验与启示

地点警务发现犯罪在空间上呈现出在某个微观地点聚集分布的现象,因此对犯罪热点的控制适当聚焦更多的警务资源是警务改革的应然选择。受犯罪地理学的影响,美国地点警务研究与地理信息系统及犯罪制图相结合,是警务策略创新和科技创新的结果。美国地点警务对犯罪预测和预防产生了积极作用,其实践已取得犯罪对策和警务策略方面的经验。因此,中国可以从美国地点警务的经验中得到刑事政策和犯罪综合防控等多方面的有益启示。     

中国与吉尔吉斯警务合作的障碍分析

中吉面临的动荡性因素增强,犯罪形势加重,且不同犯罪种类具有较强的相互转化性,中国西北负担增大。同时,面临吉警务改革美式化欧式化压力。中吉警务合作需克服自身意识局限性,优化和平衡战略与战术,将务实化警务合作提上日程。     

法理视角的中国警务管理体制改革取向

社会治安严峻、职能混乱、警务腐败等诸多社会问题在客观上呼唤着警务管理体制的优化。人们往往认为警务管理体制的优化和犯罪控制的加强密切相关,警务管理体制的改革依赖于有效的犯罪控制。其实,警务管理体制问题不仅仅是犯罪控制的问题,而且更是个系统问题、法理问题,它包括有机统一的五个要素。其中,法治化是改革的法律保证;民主化是改革的路径抉择;均权化是改革的基本模型;而专业化和科学化是改革的素质要求与理念追求。     

论英国社区警务战略思想的形成与推进

20世纪70年代末,英国人在犯罪预防问题上陷入了一种悲观情绪之中,似乎没有任何一种措施可以抑制犯罪的增长。随即世界范围内的“社区警务”思想带来第四次警务革命。在经过20多年的实践后,在有效维护了社会治安秩序的同时,英国政府认为目前的警察组织效能与社区警务战略,也需要与时俱变、与世俱变,为了迎接全球化治安形势演变的挑战,必须采取全国性的警务改造策略与行动,为此提出了“警察改革法草案”(Po1iceReformBill)。这也是英国政府对公众提供优质的警察服务、减少违法犯罪、降低犯罪恐惧感,增进公众对警察信任感而推动警务改造的承诺和宣言,亦为英国政府推动政府公共服务改革的整体政策之一。     

边境贸易地区的警务要项及其发展研究

中国边境地区的警务具有国际化程度高、政治化倾向大、人口稳定性差、警情时效性强、警事牵扯面广、警务成分复杂、法律冲突暴发点多和文化差异潜藏警事危机等特点。因此,边贸地区的警务要项包括预防打击组织犯罪、毒品犯罪、网络金融犯罪、人口交易犯罪等,其发展课题是迅速提高我们自身的警务能力,保持与边贸国同等的警务水平层次,强化与边贸国的警务一体化程度等。     

社区警务的理论与实践初探

社区警务是以民众为本,富于创新、服务、整合理念的警务。实施社区警务对推进我国警务建设具有重大的意义。 我国建立社区警务秩序的新思路有:加强派出所建设;强化服务导向;推行警务私有化、混合警务;加强对社区治安资源的 利用、开发;建立考评体系。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。     

试从现代警务改革角度谈犯罪控制

控制犯罪是全社会共同的责任,公安机关是控制犯罪的主要力量。审视当前犯罪的社会控制情况,公安机关控制犯罪职能作用还未充分发挥出来。由于在警务理念、管理体制等方面存在的弊端,公安机关职能作用难以得到充分发挥。因此,加强公安机关对犯罪的职能控制,改革现存警务制度是新形势下抑制和减少犯罪的必由之路。     

论我国警察制度再次创新的理论支点及实现途径

社区警务战略虽然在警察哲学与警务改革等诸多领域改变着传统,在打击犯罪与促进警察自身队伍建设方面取得了巨大成就,但存在着许多不足与局限性,诸如缺乏现实操作性、长效性不明显、公众热情无法持久、弱化了警察核心职能等。在这种背景下,新公共行政管理,如公共服务的契约外包、民营化等理念成为世界范围内的警察乃至我国警察制度再次创新的理论基础,新公共行政管理的核心特征已深深融入警察机关的管理结构,产生了警察行政的“优化管理实践”的许多新原则、紧缩与分权理念及私有化与竞争理念。     

新形势下公安经侦部门应如何加强与其他行政执法机关的办案协作

公安经侦部门加强与其他行政执法机关的办案协作,目的是为了应对经济犯罪逐步向高科技、智能化方向发展以及跨区域流动作案日益增多的趋势。无论是从经济犯罪活动规律演变的态势看,还是从打击经济犯罪的实践需要看,与其他行政执法机关建立全方位、多层次的办案协作机制将成为必然选择。     

论公安交警的治安防范和控制职能

公安交警在防范和控制违法犯罪方面具有独特的优势。为了充分发挥交警的治安防范职能 ,应当抓好交通管理和治安管理业务在各警种 ,尤其是交警和巡警之间相互渗透的工作。驾驶员交通安全组织是未被发现的重要治安力量 ,交通管理部门在对其进行交通安全指导的同时 ,应进行治安防范方面的指导。     

我国私人参与履行警察任务法制的现状与课题

我国严峻的治安形势与有限的警察力量之间的强烈反差，倒逼出私人力量对警察任务的参与。无论是充满争议的治安承包、辅助警察、拍违有奖和警方线人改革尝试，还是具有明确法律依据的合作戒毒和社区矫正，都真实地反映了转型中国警察任务民营化跌宕起伏的图景。从警察任务民营化改革的时机选择、法制依赖和监督加强上看，私人参与履行警察任务在我国行政法上依旧是一个未竞的前沿课题。     

略论中国警察体育谋略

警察谋略是研究警察领域中敌对双方斗智的一种方略和形成思维机制的学说,擒敌谋略反映擒敌指导思想的一般性规律。本文将警察谋略学的理论研究引向理论分析的深层,运用哲学、思维学、心理学等学科的新成果,提出奇谋妙计,使其引导学生及干警进行辨证思考,以便根据自己工作面临的问题、所处的环境创造出擒敌制胜的使用方略。     

行政法学视野中的治安承包

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征，预示着公私部门在公共治理中的密切合作。我国当下治安形势的严峻与现实资源的短缺为治安事务的承包提供了可能，而新公共行政理论及现代警务改革理论也为治安承包的存在提供了理论支撑。面对治安承包现实中存在的大量问题，应当着重通过承包范围的确定、承包人的遴选、承包合同的签订以及绩效评估机制的引入促使治安承包的健康发展。作为秩序行政领域公私合作的典型样式，治安承包的出现显示了我国公共行政民营化的广阔前景。     

警犬气味识别结论的证据属性

警犬气味识别是指侦查人员从犯罪现场提取嗅源,让警犬嗅闻,然而与被告人身体气味进行对比,以确定被告人是否到过犯罪现场。警犬识别结论具有证据能力和证据力,但警犬识别过程涉及到对案件本源信息的两次解读,而这两次解读又均存在不确定的因素,因此警犬识别结论的证明力存在着缺陷,在诉讼过程中应当谨慎使用。     

论我国现代监区警务模式的要素及其建构

现代监区警务模式是立足于监区的新型监狱警务模式,它既关注监管安全,也重视矫正罪犯,它是一种全新的警务模式。它具有以下要素:目标要素、人员和知识要素、信息要素、和谐要素、评估要素等,按照五项要素进行建构,才能最大程度地提高警务效能,提高行刑质量、行刑效率,不断提高罪犯改造质量,实现中央领导提出的"首要标准"的目标。     

公安执法中“人身搜查”技巧探析——澳警在人身搜查执法中给予的启示

人身搜查是公安执法人员在执法过程中对犯罪嫌疑人或犯罪分子采取的一种强制性措施,是警务实战的重要组成部分,我们应该从人身搜查技战术的安全性和实效性两方面入手,防止在执法过程中由于麻痹、轻敌或搜查动作不规范、不正确给执法人员带来伤害;同时,借鉴澳大利亚警察执法人员在人身搜查活动中的策略和方法,能给我们有益的启示。     

执勤民警防止伤亡的基本途径探讨

近年来，随着社会治安形势日趋复杂和严峻，警察与犯罪分子对抗程度日益加剧，由于执勤民警自身的战术意识淡薄、技能不精以及麻痹大意等原因所引起的不必要伤亡大量出现。鉴于此，通过增强“两意识”，即安全意识和危险评估意识，掌握“两能力”，即战术运用能力和现场控制能力，可最大限度地减少或避免民警的伤亡。