整体性治理视角下环境保护体制困境与对策探析——以侯马市为例

随着污染防治攻坚战的深入推进,环境保护体制的重要性日益凸显。然而,与现实需要不相适应的是,我国的环境保护体制依然呈现碎片化状态,主要表现为环境监管部门与行业管理部门间缺乏统筹协调,未能形成部门合力。虽然部分地市设立了诸如"大气办"、"水办"等协调机构,但未能从制度层面解决行业管理部门的责任感等问题。本文以整体性治理理论为视角,对《侯马市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定(试行)的通知》进行剖析,总结侯马市在环境保护工作中部门联动的经验做法,为优化环境保护体制、探索长效机制,建设美丽中国提供借鉴。     

“互联网+”背景下环境保护协同治理机制的构建

环境保护协同治理机制的构建,需要建立更为高效的信息共享机制、公共协商机制、深度互动机制和监督机制等,而"互联网+"概念的提出和行动的推进,将为环境保护协同治理机制的实现提供更多可能性,带来难得的机遇。同时,"互联网+"背景下环境保护协同治理机制的构建,也面临着话语权失衡、信息过载、舆论导向失控、新的环境问题的出现等挑战。为充分利用"互联网+"的机遇,推动环境保护协同治理机制的形成,政府需要发挥主导作用,明确环境保护协同治理的合法性地位,并为其创造良好的社会环境;对环境保护协同治理机制进行流程设置,保障治理机制规范有序进行;为环境保护协同治理机制扫清障碍。此外,需明确产权制度、完善激励制度、制定权威的进程保障制度;最后,还需要积极预防和应对"互联网+"可能带来的环境问题。     

以法治推进环境管理战略转型简

法治具有稳定性、权威性和民主性，对推进环境管理战略转型有突出优势。应当以实施环境风险评估、推行污染治理合同服务、落实政府环保职责、开展环境损害赔偿为切入点推进环境管理战略转型。应当在《环境影响评价法》增设“环境风险评估”专章，对环境风险评估范围、实施和效力等作出规定。应当推进污染治理合同服务立法，利用社会力量治理污染。应当在《环境保护法》中增设“政府的环境保护职责”专章，从而落实政府的环保职责。应当在《环境保护法》增设“环境损害赔偿”一条，对环境损害赔偿的原告、诉讼请求、证明责任、赔偿金的使用等作出规定。     

生命共同体理念下乡村生态振兴的法治保障研究

乡村生态振兴就是要实现"天蓝、地绿、水清、土净"的新面貌,实现乡村振兴其实质就是要解决城乡发展不平衡、经济发展不平衡、生态环境保护不平衡、乡村内部以及城乡之间人与自然关系的不平衡、乡村内生环境问题与城市环境问题转移之间的不平衡,最终实现环境、资源和经济发展的公平正义。乡村生态振兴面临多重现实困境,主要表现为乡村环境保护立法缺乏、环境伦理观念缺失、污染治理机制缺位和环境执法机构缺少等。乡村生态振兴法治保障主要包括五个方面:建立以硬法和软法规范双重作用软硬兼施的混合法模式;提升环境伦理在乡村生态振兴中的法律化和民主化演进;实现乡村环境执法主体扩张与公众合理环境利益诉求机制的程序设计;推进乡村环境管理政策和法律规定的多向转变;推进法治保障下的绿色发展和绿色消费新格局。     

石油企业安全环保热点问题探讨

石油企业要做好环境保护的具体工作，在遵循市场经济的运行规律及可持续发展等相关理论的基础上，还需要以转变传统环境保护思路为前提，加强生产布局的内部优化和环境保护的专业化程度，严格控制资源消耗和污染物排放，加大改革创新力度，采用创新的污染治理技术及工艺设备，着重对泥浆池防渗、地层保护、钻井液处理、泥浆固化处理等重点环节进行污染防治，规范环境保护管理机制与监督机制，加大对环境保护技术的研发力度。     

城市餐饮业油烟污染防治的法律路径

城市餐饮业油烟污染已成为城市环境管理的热点,我国现行的油烟污染防治立法不能适应复杂的城市餐饮业油烟污染现状,油烟污染防治管理具有着监管职责不明、联动机制缺位,缺乏合理规划、治理难度大,法律规定僵化、不能适应实践,检测技术手段单一等缺点,结合苏州等城市在餐饮业油烟污染防治领域的实践和经验,可以通过建立监管部门联动机制、规划先行、分类管理、丰富监测手段等措施来完善。     

从环境管理体系效率的角度分析石家庄农村环境污染的成因及治理

随着农村污染的加剧,亟须通过有效的方法来控制污染。根据不同政府部门的调查数据显示,农村环境污染可按来源分为两类:内源型和外源型,而内源型是目前农村污染的主要原因。农村环境污染的成因是城乡二元性,其根治对策是:在相关公共服务政策和环境管理体系中保证农村污染治理与城市环境治理相一致,同时调整环境管理体系的不适,填补农村环境管理体系的空白;重视农村基本环境保护机构的一体化建设,推进"预防与治疗相结合、事前考虑、集中治疗"的环境管理,以适应农村污染的特殊性。     

分类施策成效显著,科学依法持续推进——兰州市大气污染防治工作实践与探索

兰州市治理大气污染的经验可总结为:党委政府重视是做好污染治理工作的根本保障;严格考核问责是做好污染治理工作的关键举措;激励约束机制是做好污染治理工作的重要抓手;创新管控手段是做好污染治理工作的内在要求;全社会共同参与是做好污染治理工作的有效途径。     

试析周恩来的环境保护思想

周恩来作为中国环境保护工作的开拓者和奠基人之一,把环境问题提高到影响民族生存和国家未来发展的高度来认识,其环保思想主要包括:污染问题与社会制度的性质无关;综合利用,化害为利;保护生态环境。其环保实践包括:倡导环境法制建设;借鉴学习外国经验;治理官厅水库污染;参加联合国人类环境会议,等等。     

风险社会视角下农村环境问题研究

风险社会理论为考察当今农村环境问题提供了新的视角,在传统的农村社会,农村环境问题主要表现为生活垃圾污染、牲畜的粪便污染、自然资源的破坏等。然而,在现代风险社会中,化学物质污染、"三废"污染、噪声污染已经成为现代农村新的环境问题,具有不确定性、扩散性、危害性大等特征。风险社会下农村环境问题治理的具体措施主要包括:建立防范机制,及时掌控风险;促进科技创新,提高治理水平;加强区域合作,共建和谐城乡等。     

国内外城市流动摊贩治理经验及启示

随着我国城市流动摊贩数量的增多,其所带来的外部负效应诸如占道经营,扰乱交通秩序;污染环境,影响市民生活;产品质量及食品卫生难以保障;无证经营,扰乱市场秩序等日益严峻,迫切要求我国必须对城市流动摊贩进行治理。但由于当前我国城市流动摊贩治理能力的有限性,这种负面影响并没有得到有效遏制。而我国香港地区的"法制化"治理、韩国的"分区式"治理、泰国的"人性化"治理等国内外城市流动摊贩治理经验对我国城市流动摊贩治理能力的提升具有重要作用,如实行疏堵结合管理,引导合法经营,多元化治理等。     

乐山市城市管理行政执法局

正2016年是乐山市实施"十三五"规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,更是城管体制改革的破冰之年。今年乐山城市管理工作的指导思想是:阳光行政、服务为先,打造"服务型城管"乐山城市管理品牌。紧紧围绕市委、市政府"创新投资年"工作主题和"四个发展定位",突出城管体制改革,强化城乡环境综合治理和环境保障,着力推进十项重点工作;探索推进城市管理体制改革、深入推进城乡环境综合治理、强化重要活动环境保障、巩固农村生活垃圾治理、着力保障重点区域建设、积极推进智慧城管建设、开展市容环境专项整治、强力推进大气污染防治、有效提升环卫保洁水平、着力加强自身建设。     

环境保护立法的新理念：循环经济

当代国际环境保护立法中,循环经济理念成为新的潮流,而我国环境保护立法尚停留在治理污染的传统观念.本文拟分析循环经济对环境保护立法的启示,参照德、美、日等国家环境保护立法的成功经验,为完善我国环境保护立法提供借鉴作用.     

大力加强农村环境保护

建设社会主义新农村是我国解决“三农”问题,实现全面建设小康社会的重大战略举措。然而,目前我国新农村建设中面临的环境问题十分严峻。云南省也存在着农村饮用水源污染、农村生活污染、面源污染、畜禽养殖污染等严重问题,这些都制约着农村经济社会的可持续发展。因此必须加大对云南农村环境的保护力度,使农村生态环境保护走上经常化、规范化、制度化轨道,为全省农村经济社会可持续发展提供强有力的保障。     

对贵阳市公众环境教育中心参与环境保护的调查报告

文章通过对贵阳市公众环境教育中心的调查,分析总结了该中心成立以来在环境保护方面所作的努力,包括参与生态文明建设地方法规的修订,以非对抗性方式参与环境保护,对有关县市和部门的生态文明工作进行第三方监督,帮助企业进行污染治理,开展环境公益诉讼等,从一个侧面反映出贵阳市当前环境共治的现实及主要方式。     

污染场地环境风险法律管理研究

"毒地"事件的爆发使污染场地的环境风险管理愈加迫切。我国2004年以来出台了一系列污染场地环境风险管理的政策性文件,对我国污染场地环境风险管理起到了重要作用。但我国污染场地环境风险管理起步较晚,污染场地环境风险法律管理方面也存在诸多不足。美国、英国、加拿大、德国等发达国家在加强污染场地环境风险法律管理方面有许多值得我国学习借鉴的经验。我国应吸收发达国家污染场地环境风险法律管理的先进经验,从加强立法、严格责任、引入第三方机制、完善风险评估体系、建立恢复治理保证金和验收评估制度,以及建立多元化资金保障机制和污染地块名录、开发利用的负面清单,完善污染场地信息公开和社会公众参与制度等方面,完善我国场地污染环境风险的法律管理。     

乐山市城市管理行政执法局工作情况

<正>在乐山市委、市政府的正确领导下,乐山市城市管理行政执法局坚持"巩固、提升、创新"主题,干在实处,走在前列,全力推进城市管理各项工作。2016年,拆除大型户外广告1745个,亮山亮水亮出了天际线;深入环境治理,圆满完成首届茶博会等重要活动环境保障任务;保障城市卫生,年内新增保洁面积20万平方米、达到650万平方米;积极推进中心城区油煤烟治理,城区天然气等清洁能源覆盖率达到90%;攻坚"挂图作     

论自然环境对个体人才成长的影响

自然环境是人才环境的重要子系统之一,不仅影响个体人才的生理素质、智力素质和心理素质,还影响个体人才创造力的发挥。因此,要优化自然环境,以便促进人才更好更快地成长。优化的途径在于:科学认识自然环境对个体人才成长的影响;遵循自然规律,合理地开发和利用自然资源;加强法制建设,为环境保护和生态治理提供制度保障。     

建设具有浙江特色基层社会治理机制的实践与思考

基层是社会治理的主要阵地。浙江省积极探索构建与社会主义市场经济体制相适应、与浙江经济社会特点相适应的基层社会治理体系,取得了明显的成效,为维护全省社会和谐稳定、促进经济健康发展提供了有力保障。当前,浙江发展进入新的阶段,面对基层社会治理面临的新形势和新要求,建设具有浙江特色的基层社会治理机制,要切实加强党的领导,充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用;推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设,提升综合服务管理水平;建立健全新型城乡社区治理机制,不断激发基层社区活力;积极培育发展社会组织,发挥多元主体在基层社会治理中的积极作用;深化"网格化管理、组团式服务"工作,构建完善全省统一的基层社会治理网;扎实推进"两网融合",着力构建网上网下联动的工作体系;坚持依法治理,努力推进基层社会治理法治化。     

《环境保护法》的修改应加强农村环境保护

农村环境法律制度的缺失主要表现为农业自然资源利用和保护、生态保护缺乏统一规范,农村污染防治立法缺位或规定不完善,农民的环境权益无法得到有效保障。《环境保护法》的修改应加强农村环境保护,并据此统领环境单行法的制度设计。