“十二五”规划的环境产权政策分析——以电子垃圾收集处置为例

"十二五"规划纲要的一大亮点就是要明确界定环境产权,并提出了具体的政策。本文通过实地调研,以"电子垃圾收集处置"案例来说明:环境问题只是表面现象,它的背后是利润分配。当前市场利润分配方式很不合理:污染增加利润,环保减少利润;市场鼓励污染企业,驱逐环保企业。造成这种不合理利润分配方式的原因是市场"外部化"。产生"外部化"的原因是环境产权缺失,因此要实行环境产权政策。     

风险社会视角下农村环境问题研究

风险社会理论为考察当今农村环境问题提供了新的视角,在传统的农村社会,农村环境问题主要表现为生活垃圾污染、牲畜的粪便污染、自然资源的破坏等。然而,在现代风险社会中,化学物质污染、"三废"污染、噪声污染已经成为现代农村新的环境问题,具有不确定性、扩散性、危害性大等特征。风险社会下农村环境问题治理的具体措施主要包括:建立防范机制,及时掌控风险;促进科技创新,提高治理水平;加强区域合作,共建和谐城乡等。     

中国环境保护战略与对策

当前我国面临的环境形势相当严峻 ,一是环境污染严重 ,二是生态恶化加重。根据“十五”和 2 0 1 0年环境保护目标 ,新世纪我国环保工作应当努力完成以下方面的任务和重点 :控制污染总量、防治工业污染和农业污染 ,保护城市环境和农村环境 ,防治区域、流域污染 ,做好生态建设和生态保护工作 ,做好西部开发的环境保护工作。同时要配套相关的政策措施 ,如完善环境保护法律法规体系、依靠科技进步保护环境、增加环保投入、加强环境宣传、提高全民环境意识等。     

基于三级预防理论的污染环境犯罪防治体系构建

污染环境犯罪越来越成为当今社会关注的一种犯罪形态,针对该类犯罪的预防是生态文明建设的应有之义,也是环境犯罪治理所应具备的科学理念。基于三级预防理论建构犯罪预防体系是应对污染环境犯罪问题的有力策略。初级预防需要从促进产业转型升级、建立环境信息公开制度,提高居民环保意识、构建多元环境治理模式等方面进行社会预防。次级预防需要从严控企业环保准入、建立排污实时监控系统,增加犯罪成本与风险、加强环保监督等方面进行情境预防。三级预防需要从完善环境立法、加强刑罚力度,搭建联合执法平台、健全环境执法队伍等方面进行刑事司法预防。三个不同层级的预防手段针对不同的对象和情形,相辅相成,形成密不可分的污染环境犯罪预防体系。     

加强济南市污染防治工作的对策建议

党的十八大提出了"五位一体"的发展战略,强调了生态文明建设的重要性。目前,济南市污染防治工作取得了显著成效,但是全市环境保护形势及污染防治工作依旧面临一些困难。从审计的角度看,其合理的对策建议有:认真学习新《环境保护法》,把污染治理工作摆在更加突出的位置;完善污染治理资金投入使用管理,为污染防治提供资金保障;健全落实各项体制机制,加强环境管理,创立"大环保"工作格局;不断提高环境管理水平,为污染治理工作打好基础、提供保障;建立责任明晰、奖惩分明的考核评价体系,实现问责全覆盖。     

环境保护社会机制的构建探析

环境保护社会机制从其构成要素看,应包括公众环境意识、信息公开制度、公民的环境权、环保非政府组织、公众参与等;从纵向角度看,应以公众参与为核心;从横向角度看,应包括知情和表达机制等;从其程度的由浅入深看,应由宣教机制、行动机制、参与决策和监督机制组成。     

广东省固体废物污染状况及防治对策

广东省固体废物污染严重 ,其原因在于法律法规不完善 ;固体废物处理处置硬件设施严重缺乏 ;执法监督机制不健全等。防治固体废物污染的对策是 :加强立法 ,严格执法 ;制定规划 ,加快固体废物处理处置硬件设施建设 ;制定激励政策 ,吸收民间资本和外资进入环保产业 ;加强宣传教育 ,提高人民群众的认识水平和自觉防治环境污染的思想觉悟     

污染企业转移的规范研究

世界环保发展史上有过三次污染企业大转移,其中我国改革开放后发生污染企业自发达国家向我国转移,城市向农村转移,从东南沿海地区向中西部地区转移。由于理论上的误导和立法上的缺陷,我国污染企业转移大多造成严重的环境问题。为此,需要总结历史经验,正本清源,完善制度建设和相关立法。     

环保非政府组织:环境执法的助力军

环保非政府组织自其成立以来,在国际的环境保护领域发挥着越来越重要的作用,然而其在环境执法中却面临包括原告资格缺失、高额诉讼费用、环保信息不对等等多重困境.中国非政府组织亦由于其自身发展水平和外部监管环境的双重影响,参与环境执法的能力较低.如何有效发挥中国非政府组织在公民环保参与中的助推作用现已成为环境执法领域的热点之一.     

我国环保法庭建设的回顾、重构与展望

环保法庭是以环境资源案件为主要审理对象的专门性法庭,经历了从环保合议庭到环境资源审判庭的发展历史过程,对于解决我国经济社会发展进程中出现的环境生态破坏问题,起到了提高审判效率与促进环保法制的积极作用。在面临新时期环境污染问题的特性与法制改革的要求时,环保法庭的建设显得更为重要。依据环保法庭的建设历史与经验,首先应由相关法律对其体制机制加以确认从而解决建立的合法性问题,便于在全国各级法院中得到普遍性的建立;其次应加强审判队伍的专业化建设,促进环境司法的生态保障作用;再次作为专门的环境资源审判机构,应围绕其司法专门化,构建其独特的运行机制。     

污染转移:法学研究的谱系

污染转移是指一定区域内的人类行为直接或间接地对该区域外的环境造成污染损害,或将自己造成的环境污染的治理责任推给他人,从而使自己不承担或少承担污染损害治理责任的社会行为。国内法学界对污染转移的研究可以概括为四个方面:第一,污染转移概念的界定,包括污染转移的原因和表现的研究;第二,污染转移的民事责任、行政责任、刑事责任及其法律救济;第三,完善污染转移治理的法律建议;第四,其他视角对污染转移的研究。     

从环境管理体系效率的角度分析石家庄农村环境污染的成因及治理

随着农村污染的加剧,亟须通过有效的方法来控制污染。根据不同政府部门的调查数据显示,农村环境污染可按来源分为两类:内源型和外源型,而内源型是目前农村污染的主要原因。农村环境污染的成因是城乡二元性,其根治对策是:在相关公共服务政策和环境管理体系中保证农村污染治理与城市环境治理相一致,同时调整环境管理体系的不适,填补农村环境管理体系的空白;重视农村基本环境保护机构的一体化建设,推进"预防与治疗相结合、事前考虑、集中治疗"的环境管理,以适应农村污染的特殊性。     

以法治推进环境管理战略转型简

法治具有稳定性、权威性和民主性，对推进环境管理战略转型有突出优势。应当以实施环境风险评估、推行污染治理合同服务、落实政府环保职责、开展环境损害赔偿为切入点推进环境管理战略转型。应当在《环境影响评价法》增设“环境风险评估”专章，对环境风险评估范围、实施和效力等作出规定。应当推进污染治理合同服务立法，利用社会力量治理污染。应当在《环境保护法》中增设“政府的环境保护职责”专章，从而落实政府的环保职责。应当在《环境保护法》增设“环境损害赔偿”一条，对环境损害赔偿的原告、诉讼请求、证明责任、赔偿金的使用等作出规定。     

"十五"期间环境保护面临的挑战与对策

改革开放20年来,在我国经济取得发展成就的同时,生态环境问题越来越严重。“九五”以来,一方面国家加大对环境保护的投资,制定和实施一系列计划,例如生态建设规划、绿色照明计划、跨世纪节水行动计划等;另一方面,有关部门强化环保执法力度,依法取缔和关停了污染严重的各类小型企业。这些举措对保护我国的生态环境起到积极的作用,形成了一批环保模范城市、生态农业、环境综合整治以及水土保护等     

建筑业与环境保护

建筑业的村料、施工、装饰等各个生产环节 ,对我们赖以生存的环境造成污染。同时 ,恶劣污染的环境又对建筑物产生了浸蚀与损坏。加强环保意识 ,使用绿色建材 ,实施绿色工程 ,势在必行。     

社会治理视角下城市青年环保意识与行为的实证分析

环境问题已经成为制约中国经济和社会发展的重要问题.环境问题的社会治理是一个长期的过程,需要充分动员政府、社会和个体等多元力量的参与.城市青年作为城市生活中一个重要群体,其环保意识和行为对于城市的环境和生态有重要影响,并在不同性别、教育水平和收入水平间存在一定的差异性.通过对不同特性城市青年的环保意识和环保行为的描述性和相关性实证分析,探讨其具体的相关性、发展趋势以及存在的问题,并提出相应的措施和建议,这对于从政府层面对不同群体有针对性的进行环保教育宣传和制度建设具有现实意义.     

论跨国界污染的国家责任

跨国界污染造成的严重环境损害已经引起了国际社会的普遍关注,实施可持续发展战略必须解决跨国界污染问题,确定污染事件中的国家责任是解决跨国界污染的关键环节。1972年《斯德哥尔摩人类环境宣言》指出:“各国应进行合作以进一步发展有关它们管辖或控制之内的活动对他们管辖以外的环境造成的污染和其他环境损害的受害者承担责任和赔偿问题的国际法。”没有国家责任制度,就没有国际法。完善国家责任制度的目的就是要通过国际法改善和加强国际环境的保护。     

论不同语境下次生环境问题的名称界定

次生环境问题,即因环境污染或环境破坏而侵害、损害他人权益乃至危害人类生存这一现象,各国立法对其尚未形成统一的概念,学界对此问题亦有颇多争议。事实上,次生环境问题本身的机理较为复杂,在不同语境下人们会有不同的理解。日常生活中,我们可以＂公害＂来泛指各种对环境造成污染或破坏的行为;民法可采＂环境侵权＂来指代污染或破坏环境,导致他人人身、财产等合法权益遭受损害的行为;环境法则应适用＂环境侵害＂的概念。     

制约环境执法的误区及对策分析

环境执法在开展环境污染综合整治、实施生态文明建设工作中的作用至关重要.然而目前环保系统内部存在一些执法误区,查找分析这些误区,有针对性地提出改进对策,是提升环保执行力的一条重要路径.     

试论农村环境建设与环境保护

改革开放以来,我国农村经济发展较快,但农村环境也遭到了较大的破坏.其中日益严重的水污染不仅对农业生产有着不可忽视的破坏作用,甚至直接威胁着农村居民饮用水安全.与此同时,农村、农业的面源污染也有增无减,水土流失现象尚未得到有效遏制,这些都是当前新农村建设中存在的主要环境问题.坚持可持续农业产业化发展道路,着力推进农村城镇化进程,加强以饮用水安全为重点的农村水污染防治,加强环保宣传教育,提高农民的环保意识,是解决农村环境问题的当务之急.