北京市科技立法体系简论:现状、不足与完善

北京市现行科技立法体系与其在全国科技战略布局中的重要地位并不适应,存在协调性、统一性不足,引领性法规缺位,科技创新规则的制度化程度较低,操作性不强,立法理念落后,对科技伦理和生态问题鲜有关注,具体的制度设计欠缺科学性等诸多问题。由此,明确北京市科技立法的基本任务,更新北京市科技立法理念,出台统领性的科技创新法规,完善具体科技法律制度,使得地方科技立法更好地为地方科技发展服务,都将具有现实意义。     

论促进科技创新的税收优惠立法

科技创新具有正外部性。各国在促进科技创新方面普遍实施投资抵免、加速折旧、费用加计扣除、技术开发准备金制度、减免企业（公司）所得税等税收优惠立法。本文对利用税收优惠促进科技创新的必要性及国外的相关税收立法进行了分析，指出了我国现行税收立法的不足，并就我国如何发挥税收杠杆促进科技创新提出了若干立法建议。     

科技奖励的立法构想

科技奖励是国家、社会对于科学研究、技术开发、科技成果转化和推广等科技进步活动中作出突出贡献者进行的奖励，是“尊重知识、尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动”这一总政策的具体体现。科技奖励立法则是以法律的形式将科技奖励规范化。科学奖励法律制度对于激发公民进行科技活动的积极性、促进科技事业的发展有重要意义。我国《科学技术进步法》中对科技奖励作了专章规定。本文将对我国之科技奖励法律制度加以介绍和分析，对科技奖励立法提一些建议。一、科技奖励制度概述t（－）我国科技奖励制度沿革我国的科技奖励立法始于建…     

论生命科技立法的理念与原则

生命科技法是引导和规范生命科技活动的行政管理法,以保障生命科技活动的健康发展为目标。面对现代生命科技发展过程中所带来的安全与利益的不确定性,生命科技法应当确立如下立法理念:在谨慎权衡生命科技效用的基础上确定各项生命科技活动的风险性;对于那些风险性难于确定的生命科技活动,应当假设这类活动对人类社会具有重大风险,然而再依据这种"假定"去创设相应的防范制度。生命科技立法过程中应当遵循科学立法、超前立法及谨慎立法三项基本立法原则。     

国家资助科技项目成果转化的法律规范缺失分析

从新修订的《科技进步法》第20条和第21条有关条文以及与该条文内容相关的知识产权制度及其他配套制度来看,目前还存在着某些法律规范缺失问题。如在有关第三方参与者权利配置、政府介入权行使、本国产业优先保护、知识产权类型界定、项目承担者义务设定、职务发明者权益分配等制度安排方面还存在立法不足,在有关科技投入、政府采购、科技税收等政策法制配套方面则存在着立法失调。     

科技法学和科技法制建设理论研讨会综述

<正> 北京大学科技法研究中心于今年6月28日—30日在北京举办“科技法学和科技法制建设理论讨论会。”来自中央国家机关、大专院校、科研及实际部门的40余位代表参加了讨论会,会议收到论文20余篇。与会者围绕科技与科技法、科技法律体系及科技法学体系、科技法律部门及其地位、科技立法和科技法的实行、科技产业的法律问题及科技法学教育、科技法律制度等问题进行了广泛而热烈的讨论。现综述如下:     

科技法律的实施

概述一、科技法律实施的具体内容和意义科技法律的实施，是指科技法律在社会现实生活中的具体运用和实现。经包括以下几个方面：第一个方面是科技立法，即科技法律制度的确立和完善。如果无法可依，当然谈不上法律的实施，科技立法对科技法律的实施具有双重的意义，它既是科技法律实施的必要前提，又是宪法以及科技基本法的具体实施步骤，科技立法的这种双重属性使之和科技法律实施密不可分。根据宪法有关保障促进科技发展的精神，将宪法规定具体化，制定促进科技发展的基础性法律，然后再根据科技基础性法律的精神和要求，制定更具体、更明…     

我国科技法制建设刍议

在我国,科技立法已在传统立法领域的僻壤下萌发嫩芽,科技与法制同作为我们民族文化的重要组成部分,也正不断地向着其他社会领域渗透和扩散,并形成科技与法制的高度结合,但就全面性、具体性和衔接性而言,与美、日、德、英、法等发达国家的科技法制相比,我国的科技法制还很落后,还不能完全适合科技发展需要。因此,在改革、完善和健全科技体制的过程中,我国还应进一步重视科技立法工作,重视借鉴外国科技立法的优秀经验。     

海峡两岸科技合作法律制度体系考究

当前,海峡两岸科技合作法律制度的体系已经初步形成并在加紧完善.在现行的海峡两岸科技合作法律制度体系完善中,技术互补占据主导立法理念和台湾地区方面出于对技术转移的防范产生了一定程度的负面效应,致使海峡两岸科技合作法律制度在保障两岸科技合作的长效性和共赢性方面的效力不足.对此,应遵循共同创新原则和最大效用原则对海峡两岸科技合作法律制度体系加以完善.     

地方科技立法初探

地方科技立法具有多层次性、可操作性和灵活性等优点，极大地适应了地方科技管理的需要。针对地方科技立法中出现的问题，本文提出了优化地方科技立法的若干措施。     

科技与经济相结合的机制要靠法律保障——法国、荷兰科技法律制度考察的启示

2004年9月,我随科技部组织的中国科技法律制度考察团,赴法国和荷兰考察了两国的科技立法的情况。考察团先后访问了法国政府研究与新技术部、科技创新署、原子能委员会和Genople生物医药科技园区;荷兰政府教育科学文化部、经济部和皇家科学院等单位。考察团在与两国政府官员、科研机构和科技企业的接触中,了解了科技立法及法律实施的情况;更感受到:为了推动科技进步和技术创新,两国政府在促进科技和经济结合的机制上运用了法律手段,对其产学研组织和科技人员从事创新活动给予了保障;这一举措,是值得我国加以学习和借鉴的。一、法国和荷兰的…     

我国科技立法概况及立法原则

<正> 本文试图对我国科技立法的情况作一概述,并对我国科技立法工作应当遵循的原则作些探讨. 一、我国科技立法概况新中国的科技立法,可以溯源于延安时代.当时的中央苏维埃政府曾在科技立法方面作了有益的初步尝试.新中国成立以后的头17年间,在有关对科学研究和技术改进的奖励、科学技术试验的管理、科学仪器的生产供应、科技人员的培养和管理等方面制定过一些法律、法规.但嗣后的10年中,整个法制建设遭到破坏,科技法制建设同样在劫难免.     

地方科技立法三题

一、地方科技立法的意义与原则科技立法,就是关于科学技术法规的制定、修改和废止。随着我国改革、开放的不断深入,科技立法的重要性已逐渐为人们所认识。我国科技立法过去长期处于落后状态,从建国直至1985年底,由全国人民代表大会及其常委会颁布的法律和国务院     

我国地方科技立法比较研究——以江苏省为例

地方科技立法属于国家科技法制建设的一个重要方面,具有区域性、地方性,对国家科技法律起着细化、补充和完善的作用。我国现行的地方科技立法存在着诸多问题与缺陷,主要表现为可操作性差、体系松散、冲突、重复、落后于科技发展等。这些问题对于完善江苏省的科技立法具有很深刻的启示。因此,建立完善、先进的科技法律体制是实现江苏省经济发展的必由之路。     

科技法律责任的特性与制度优化

科学技术在为人类社会带来便利的同时也带来了许多科技风险.在风险社会中完善的科技法律责任对科技社会法律治理、科技法律体系化建设、传统法律责任体系突破、科技强国建设以及科学技术标准化发展都具有重要意义.通过对中国现有主要科技基本法律文本的分析,可以看出中国现行科技法律责任体现为三大传统法律责任的综合,且其中行政法律责任占据主导地位.风险社会,行政法律责任主导的科技法律责任制度并不足以有效应对科学技术活动过程中产生的科技风险,致使无法实现科技活动的有效法律治理.为此,建议转变传统的行政法规制的科技立法理念,引入私法自治理念,加强科研人员权利保障.与此同时,为全面促进科学技术活动中的科技法律责任制度建设,建议在科技研发、成果转化以及成果应用等各个阶段严格遵循技术标准化和专利许可的控制策略,以对风险社会中的科技法律责任进行补充和完善,从而实现科技法所具有的调整科技活动的根本价值目标.     

科技法律法规的清理评价机制

在人类迈向知识经济时代的今天,科技法律法规对社会的巨大作用日益凸显。近十几年来,我国的科技立法取得了巨大的成就。然而,以明确性、规范性、协调性、完备性和稳定性五个方面的要求来审视我国的科技法律法规,可以发现其存在着法律规定过于原则、规范之间相互矛盾冲突、立法层次过低、立法滞后、缺乏灵活性等立法质量问题,严重影响了对科技领域的社会关系的法律调控。因此,建立符合中国国情的、科学的科技法律法规的清理评价机制,遵循合理的清理评价标准,采用定期清理与专项清理相结合的法方法,以促进我国科技法律体系的完善已经是当务之急。本文从分析我国科技法律法规中存在的问题入手,对我国科技法律法规清理评价机制的建立及其应当注意的问题提出了自己的建议,以期对我国科技法律法规的完善有所助益。     

中国科技证据立法基本问题研究

我国的科技证据立法与法治的要求相差甚远。明确科技证据法的概念和特征,是科技证据立法的前提。我国的科技证据立法应当坚持科技证据的运用必须符合人权、伦理要求以及恢复科技证据之证据本色的科学理念,并遵循及时性、协调性以及适度鼓励科技证据运用的原则。     

罗田:科技使制度“笼子”更严密

正湖北省罗田县纪委监察局强化科技创新,紧密结合工作实际,成功研发制度廉洁性评估软件系统,在全县56个县直单位和12个乡镇投入运行,填补了依靠软件系统评估制度廉洁性的空白。该系统将组织参与制度廉洁性评估工作的部门和单位联系起来,对以政府名义或单位名义制发的规范性文件和制度,按照制度起草、审核审议、立法后评估、法规清理的程序     

从四川科技立法实践看构建区域创新体系的法制需求

具有地域特色的区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。本文简要论述了构建完善的区域科技法律制度对建设区域创新体系的重要性,介绍了四川科技立法的现状、成效与不足,对进一步完善四川科技法规体系提出了建议。     

中国科学技术大学科技法学研究室

中国科学技术大学科技法学研究室成立于1988年，是中国最早成立的科技法学教学与研究机构之一。该研究室是在我校法学、经济学、管理学等学科基础上建立的，意在整合中国科学技术大学雄厚的科技资源，实现科技法学与科技发展的密切结合，打造跨学科、高层次、国际化的科技法学研究平台。研究方向包括高科技法、科技创新法律制度、知识产权法、技术转移法律制度、科技政策与科技管理等。