论依法行政的宪政基础

现代宪政所包含的民主、法治和人权原则与理念,体现于依法行政的各个领域,民主作为依法行政的制度前提,要求依法行政必须是一种民主行政;法治作为依法行政的机制保障,要求依法行政必须是一种法治行政;人权作为依法行政的价值追求,还要求在依法行政中必须直接确定公民权益保障原则.     

依法行政原理之解释

依法行政原理是基于法治国家、基本人权的宪法基点而展开的一个开放性的法理体系。其基本内容是,行政必须具有法律依据,行政必须有行政相对人参与,行政必须接受司法的监督。基于现代行政法的内部逻辑结构和有限制的且有效率的行政权要求,依法行政原理所支配的基本原则是行政效力推定原则、行政职权法定原则、行政裁量合理原则、行政程序正当原则、司法审查有限原则和司法审查必要原则。     

紧急状态下的人权限制与保障

如何协调紧急状态下的人权限制与人权保障之间的关系,是制定紧急状态法所必须解决的一个关键问题。有关紧急状态的立法必须明确规定紧急状态下人权限制的范围或人权保障的最低标准,以及行政法治所要求的法律保留原则、比例原则、权利救济原则等基本的人权保障原则。     

加强依法行政的几点思考

依法行政是法治原则在执法中的具体体现，是现代法治国家对执法的基本要求．也是执法的最重要的一项原则。现代法治国家要求依法行政，是为了保障行政活动的权威性和防止行政权力的滥用。在我国．依法行政是由我国社会主义国家性质所决定的．是我国建设社会主义市场经济体系的必然要求．也是我国法制建设本身发展的必然结果。近几年来．全国各地都在积极开展依法行政工作．并且取得了一些成绩，但是也存在一些突出的问题。为此．必须进一步推动和加强依法行政工作。     

西部大开发走向行政法治的思考

依法行政是现代法治的基本要求.用法治的观点来透视依法行政是西部大开发的有效途径.在我国西部大开发中,必须坚持法治原则、法律至上原则、正当程序原则、公开救济原则.符合法治的理念必须在西部大开发中坚持公正、行政效率优先.行政控权因其法治的本质特点成为依法行政的根本内容.     

从人权保障看行政法基本原则

行政法基本原则在行政法治实践中有极其重要地位和法律功能。只有以人权保障为行政法核心价值目标,归纳演绎行政法基本原则,方能从宏观上涵盖行政法治系统。从行政法治史中归纳出的行政法定原则,行政正当原则和行政效益原则,从不同环节规范行政权以保障三种基本人权。只有以这三个基本原则全程规范行政权依法高效正当运作,才能保障人权,优化政府与公民关系。     

中国行政法治的基本原则

行政法治的基本原则是现代法治国家行政法治思想的结晶.笔者认为,中国的行政法治应当构筑在以人权保障为核心的九项基本原则基础之上,并进一步指出,欲使中国的行政法治及人权保障事业有较大的发展,关键在于能否彻底割断几千年人治社会留给我们的"路径依赖".     

我国行政处罚存在的问题及解决对策

行政处罚作为行政执法的一种重要形式,一方面它可以实现对公民合法权益的保障,另一方面一旦使用不当,它又会造成对行政相对人权益的侵害。现行行政处罚体制存在的弊端随着行政法治的发展而不断暴露,一些制度已经落后于法治行政的观念。因此,有必要对行政处罚的相关制度进行完善,完善行政处罚主体制度、听证制度及强制执行制度,以促进依法行政的顺利开展,保障行政处罚领域内的基本人权。     

将行政指导纳入法制化轨道的探究

现代法治国家的一项基本原则是依 法行政,它要求一切行政活动都必须具 有法律依据,"无法律即无行政"。作为一 种新型的政府行为,行政指导有些是有 法律依据的,然而,更多的行政指导则没 有直接的法律根据。这就提出了一个发 人深思的问题,即没有直接的法律根据 的行政指导是否违反依法行政原则?笔 者认为将行政指导更完善地纳入法制化 轨道势在必行。 行政指导与依法行政的关系 众所周知,依法行政就是将行政行 为纳入法制化轨道,即使在行政事物日 益复杂的今天依法行政原则仍然要坚 持。同时,我们也不得不承认,再完备的     

法治行政与行政权的发展

在讨论和贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的方略与目标时,许多论者都强调了“依法行政是依法治国的关键”。这无疑是正确的。依法行政的一些原则,诸如职权法定,法律至上,对行政自由裁量的法律限制,职能分离,权责统一,遵循法定程序等等,都是一个法治国家的必具条件。必须指出的是,“依法行政”的原则,一般只强调了依照或根据法律,至于法律本身的性质、内容是否民主、是否合理,在所不问,像德国,18世纪末已开始形成“法治国’思想,19世纪末确立了行政权力必须依法行使,国家依法统治。但它的“法治国”还只是一种“形式…     

人权保障视野下的人本政府

人权保障是近现代民主法治国家的宪政原则.作为一项政治原则,被近现代以后各国宪法普遍确立.由人权保障的宪政原则必然演绎出人本政府的要求,建设人本政府,从管理学角度讲,要实现政府身份的转变,要界定政府的职能范围,要把握政府服务内容,要注重政府服务绩效,要打破政府公共物品供给的垄断性;从法学角度讲,政府要构建成有限政府、正当程序政府和责任政府.     

浅析“依法行政”

依法行政不仅要求依据行政法律规则,还要求依据立法宗旨、法律原则以及基本法理等来公正地行使行政权力、处理公共事务。因此,依法行政与行政法治并没有实质的区别,依法行政仍然是当代行政法治建设的核心要求。     

论德国法律保留原则的要义

１９世纪末德国行政法学者奥托·梅耶首创法律保留原则,意指一些特定事项必须由法律予以规定,行政行为若无法律依据,不得为之。这一原则是建立在民主原则和法治国原则的基础上的。它在德国宪法上具有重要地位。法律保留原则旨在限制行政权、保护人民的基本权利,它是依法行政原则的一个重要的次原则。     

行政法治转变中律师的地位和作用

一、入世后中国行政法治的转变据统计，在WTO的２３个协议中，有２１个与政府有关，WTO主要义务的承担者是成员方政府，其约束的主要对象和被提出争议的主体也是政府。入世后中国政府必须依照中国《入世议定书》、《工作组报告》以及《建立世贸组织协定》的有关要求，进行行政法治转变，以使其符合WTO的有关要求。一个法治约束下政府，在经济发展中起着中枢的作用。（一）入世后中国行政法治转变中必须坚持四项基本原则其一，依法行政原则。依法行政是世贸组织的基本原则之一，也是我国行政法的一个基本原则。然而，在中国目前的行政法…     

论法律保留原则

从我国行政法律理论和实践出发 ,法律保留在我国确立的基本依据是民主原则、法治国家要求和基本人权 ,其适用范围理论应该采用重要性理论 ,其适用的密度应该涉及法律、行政法规、地方性法规、单行条例、自治条例、行政规章等 ,法律保留适用的领域应该包括涉及人身权、财产权、劳动权、受教育权、政治权利以及行政组织和行政程序等行政活动领域 ,而且法律保留原则还要求法律必须具有明确性 ,以保证行政权力公正合理地行使     

论依法行政

党的十五大明确提出了进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制、依法治国、建设社会主义法治国家的战略目标。建设社会主义法治国家是一项系统的社会工程,要实现这一宏伟目标,政府机关依法行政是关键、是基础,因此,十五大报告要求“一切政府机关都必须依法行政、切实保障公民权利”。尽管党的十一届三中全会以来,特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来,党和国家在依法行政的口号下,为推动我国行政管理活动的法治化做了大量工作,突出表现在行政立法上,建立了一套完整的行政法体系,基本上改变了行政活动无法可依的状况。行政诉讼法和国家赔偿法莫定了政府法律责任及其追究制度的基础。但这些并不能说明我国行政管理活动     

当代行政法发展的特点

当代各国行政法的发展,已经形成了一些共同特点。这是人类在法学方面的共同财富。这些特点是：针对行政权的扩张,为保障公民的基本权利,加强对行政的制约;依法行政是当代政府普遍奉行的政府行使行政权力的基本准则;依法行政包括法律优先、法律保留和比例原则等;公开、参与原则是西方国家行政法治的最重要特点;通过行政组织、编制法定化,以解决行政机关的机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊病;规定国家机关不得从事营利性活动,作为防止腐败的重要保障;普遍实行行政程序法制化,这是行政法治实践中最重大的事件之一;加强对行政的监督,是战后各国行政实践和行政法学的共同话题。     

依法行政是依法治国的关键

党的十五大明确提出:"依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。"党的十六大进一步将"依法治国基本方略得到全面落实"作为全面建设小康社会目标的重要内容。依法治国必然要求依法行政。依法行政是法治的重要原则,也是依法治国的关键。实行依法行政关键在领导干部,必须提高各级领导干部的法制观念和依法办事的能力。依法治国的科学内涵 我国政治体制改革的基本方向是建设社会主义民主政治和法治国家,从国家机构和活动规则上体现人民当家作主的原则,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。实现社会主义法     

责任行政与诚信政府

诚信政府是与依法行政、责任行政原则密切关连的。根据行政法治基本要求、行政治理的发展趋势,以及市场经济的要求和行政责任的目标,规定了现代行政机关必须做到行政合法、行政合理,实现责任行政与诚信政府。     

论支配给付行政的若干法律原则——以人权保障为视角

给付行政的法律原则是指导与支配给付行政的、具有普遍意义的理念、道理或准则,其可以归纳为社会国家原则、法治主义原则、补充性原则、平等原则、信赖保护与持续给付原则、给付活动与助成性行政指导相结合原则等。这些法律原则都贯彻人权保障的理念,因而可以认为是人权保障原理在给付行政中的延伸。