《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化

《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化刘旺洪随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展，我国传统于部人事制度的弊端逐步暴露，干部人事制度的改革越来越受到人们的普遍关注。党的十三大明确提出了我国干部人事制度改革的目标，并将建立公务员制度作为改革干部人事制...     

高层言论

李源潮：干部人事制度不改革,党就会有危险 干部人事制度改革现在已进入攻坚克难的关键阶段,尤其需要调动各方面的积极性,强化改革共识,凝聚改革力量,齐心协力推进改革。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整,牵一发而动全身。改革有风险,但不改革党就会有危险。     

中国将推行官员任用提名新制度

<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>(下称<规划纲要>)经中央同意印发,对未来十年深化干部人事制度改革作出了全面规划. 在贯彻落实<规划纲要>的座谈会上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性.按照<规划纲要>提出的指导思想、指导原则和目标任务,突出重点、突破难点,以重点项目突破带动干部人事制度改革整体推进.逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系.     

建立公开、平等、竞争、择优的干部任用机制——中央纪委常委、中组部副部长赵洪祝答本刊记者问

中央在今年的党风廉政建设和反腐败工作的部署中，把积极推进干部人事制度改革作为从源头上预防和治理腐败的一个工作重点。中共中央组织部也部署了要通过深化干部人事制度改革，建立健全相关制度，进而形成良好的用人机制和监督机制，铲除用人上的不正之风和腐败现象滋生蔓延的土壤。为进一步了解深化干部人事制度改革工作的有关情况，近日本刊记者专访了中央纪委常委、中央组织部副部长赵洪祝同志。 　　记者：中央把积极推进干部人事制度改革，作为从源头上预防和治理腐败的一个工作重点。请问这项改革的基本思路是什么？ 　　赵洪祝：江…     

司法人事制度改革刍议

<正> 本文讲的司法人事制度,是专指人民法院和人民检察院的干部人事制度。我国司法人事制度的改革,在司法机关的组织建设中,既是重点,也是难点。笔者不揣浅陋,拟对我国司法人事制度改革的一些操作性问题坦陈管见,就教于司法界和法学界同仁。 (一)我国司法人事制度改革势在必行。在我国,法院和检察院的干部人事制度,主要是遵循党管干部的原则、按照党政机关管理干部的方法确立的,具有较大的不适应     

深化干部人事制度改革 切实加强干部监督工作——访中央纪委常委、中央组织部常务副部长赵洪祝

党的十六届四中全会《决定》把建设一支善于治国理政的高素质干部队伍,作为加强党的执政能力建设的一项关键措施,作出了战略部署,提出了明确要求。要确保这一战略部署的落实,深化干部人事制度改革、切实加强干部监督工作至关重要。当前,干部人事制度改革和干部监督工作进展情况如何?下一步有哪些新举措?近日,本刊记者就这些问题采访了中央纪委常委、中央组织部常务副部长赵洪祝。干部人事制度改革进入综合配套、整体推进的新阶段,要继续通过深化改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制“深化干部人事制度改革,是建…     

干部人事工作改革情况调查（下）

（接上期）三、对策措施　　以转变观念为先导，以落实《条例》为重点，以完善和规范已有的改革措施为基础，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》及市委的《实施意见》，进一步深化干部人事制度改革，初步建立起竞争择优的用人机制和严格有效的监督管理制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。　　（一）切实转变与干部人事制度改革不相适应的思想观念。一是要把转变思想观念作为深化干部人事工作改革的前提和保障，切实增强改革意识，打牢改革的思想基础。二是要进一步加大宣传教育力度。把学习宣传《条例》…     

建立国家公务员制度的法律意义

党的十三大确定了我国干部人事制度方面改革的重点是推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的重大突破。所谓国家公务员制度,就是通过制定一系列法律、法规和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的人事管理制度。对国家公务员的管理不仅必然表现为一定的法律规范和法律形式。而且必然要形成一种稳定的、以法定权利义务关系为核心内容的现代法律制度。建立国家公务员制度具有重要的法律意义。 (一)现代国家公务员制度是宪法精神的体现。我们1982年宪法囿于当时的认识和条件限制,还没有明确规定在我国推行国家公务员制度,但细细分析宪法精神,可以看出当前推行国家公务     

公务员制度的法律问题探讨

改革我国干部人事制度首先要按照治事与管人的原则,实行分类管理。建立公务员制度即是分类管理中的主要一环。公务员制度主要靠竞争机制来实现人才的合理使用和布局。公务员制度所借助的法律形式是公务员法。     

十问事业单位领导人新规

中共中央办公厅近日下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《规定》),其中不乏推广聘任制、明确任期制等亮点. 这是我国事业单位改革的又一项重要举措.2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布,首次对事业单位改革进行顶层设计和系统谋划.《规定》是中央制定的第一个规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规,体现了中央关于干部人事工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,填补了事业单位领导人员管理的制度空白.     

人事关系的法律界定

在计划体制中，人事关系是指“国家干部”与所在单位的劳动用工关系，但我国干部人事制度改革打破了大一统的国家干部管理体制，人事关系被分类为党政机关、企业、事业单位人员与其所在单位关系而被纳入不同法律调整范围，人事关系概念因体制变动而变得混乱不堪。目前，人事管理分类改革已初成定局，科学地界定人事关系内涵与外延，对确定人事关系的法律适用和解决人事争议具有重要意义。     

权力监督视阈下国家监察体制改革的实践指向

国家监察体制改革作为我国政治体制改革的一项重大举措,自实施以来就一直倍受学术界的关注。从历史层面上看,监察体制改革继承了我国古代监察思想的精髓;从现实层面上看,国家监察体制改革是适应新时代国家治理现代化的要求,进一步改善我国反腐败力量分散现状的实践探索。因改革刚刚起步,所以存在相关法律制度尚未健全、工作职能尚未细化、与其他部门配合不够等问题。未来国家监察体制改革应立足实践,突出问题导向,不断完善法律制度,规范运行机制,形成强而有效的监督合力,进一步推进党风廉政建设。     

法院司法体制现状及改革前瞻

为确保人民法院依法独立审判,法院司法体制应当改“块块领导”为“条条领导”;解决司法活动行政化的问题,必须改革“集体负责制”、“首长负责制”为“法官负责制”;实现司法公正必须革除“暗箱操作”,强化公开审判,改“纠问式”审判方式为“控（辩）式”审判方式;法官队伍必须走“精英之路”,以高标准、高素质、高品位的法官选任制度为保证,建设一支专家型、复合型的法官队伍。     

关于我国检察机关领导体制若干问题的思考

我国现行宪法规定了检察机关上下级之间的领导关系,但是由于外部保障体制不健全以及内部管理机制不完善,造成这一领导关系在实践中被严重弱化,建议从人财物管理体制和内部管理机制等方面进行改革,逐步实现真正意义上的检察一体化。     

进一步深化政府人事制度改革——建立合法、合理的人力资本运营机制

中国在1993年开始实行国家公务员制度,这标志中国政府人事管理开始步入规范化、制度化的轨道,成为当代中国政府人事制度改革的一个里程碑.但是,十余年来中国公务员制度还处于暂行阶段,许多方面还不够完善,本文从人力资本运营这一角度来阐述政府部门该如何利用现有资源盘活人力资本存量,以此来推进政府人事制度改革向更高一级迈进,以达到增强活力、提高效率的目的.     

关于干部绩效考评的思考

干部绩效考评是我国干部人事制度改革的一项重要任务,文章针对干部绩效考评中存在的考评内容笼统、方法单一、考评主体素质不高等问题,从考评内容、方法、结果、考评主体及考评对象等方面提出了完善干部绩效考评的对策与建议。     

后农业税时代的农村基层组织建设

废除农业税,为农村基层组织提高凝聚力、扩大基层民主、改革经济和行政体制提供了新机遇。同时，也给基层组织的经费保障、干部待遇、债务偿还、职能发挥带来了新挑战。要破解这个难题，必须全面落实科学发展观，加大城乡统筹力度，勇于制度创新，壮大集体经济，改革行政体制，创新干部任用机制，为基层组织建设提供新的制度保障。     

Cadre recruitment and corruption: what goes wrong?

Why do so many corrupt officials rise up in the Chinese official hierarchy in the first place? This paper addresses this question by looking at corruption in the cadre recruitment system as a source of the problem. It attempts to show that despite meaningful reforms to improve cadre recruitment, especially through greater input and supervision from below, these reforms have not succeeded in fundamentally reshaping cadre incentives in the direction of accountability towards the below. Rather, the reforms have in many ways exacerbated incentives for opportunism and maneuvering on the part of individual officials. In explaining the new problems and failures in personnel matters, the paper places blame on incentive and structural distortions in the recruitment while also taking into consideration the realities of China’s vast local variance that combine to affect enforcement and incentives for compliance.     

改革开放以来我国民族立法观刍议

民族立法观是支配民族立法乃至整个民族法制工作的重要指导思想。改革开放以来,我国民族立法工作取得的快速发展是坚持科学民族立法观的必然结果。当前指导我国民族立法工作的根本指针就是邓小平理论、＂三个代表＂重要思想、科学发展观中的民族立法观。认真理解和准确把握这些内涵丰富、与时俱进的民族立法思想,对于进一步健全具有中国特色社会主义的民族法律法规体系而言意义重大。     

新时期我国宪法建设的十大成就——谨以此文纪念改革开放三十周年

改革开放三十年来,我国宪法建设取得重大成就。这些成就主要表现在十个方面:党、国家和人民的宪法意识不断增强;宪法的修改程序、方式和时间趋于定型;宪法的稳定性前所未有;宪法赋予和保障了公民广泛的自由和权利;宪法健全和完善了国家机构;宪法确认和促进了改革开放;宪法阐述和推动了社会主义现代化建设;宪法强调和支持了祖国统一大业;宪法规定和维护了国家标志;宪法树立起社会主义中国的良好国际形象。我国宪法建设的明天会更好。