全球化条件下中国省级行政区划改革的新思考——兼与刘小康、金太军和高峰等人商榷

在全球化条件下,进行省级行政区划改革不能采用分割现有省级行政区划增加省份的方式进行,否则会提高行政成本,降低行政效率,引发诸多社会矛盾,不利于国家稳定。我国省级行政区划改革要在科学发展观的指导下,考虑政府公共服务的有效性和增强各省的地区竞争力的情况下,以稳定和完善现有省级行政区划为主的途径进行。     

论省际区域行政立法协作

在地方行政立法模式上,我国目前是以行政区划为单位的分片分块的立法模式。但随着经济横向联系的不断发展,出现了几个省级或市级城市构成的共同经济区域或经济带。为了避免几个相近行政区划内行政立法上的相互冲突,就需要开展一定区域内政府立法协作。这是一个值得提倡的发展趋势,但尚有不少法律问题需要解决。     

论行政法在经济体制改革中的作用

以城市为重点的我国经济体制改革，不仅冲击着现行一些不合理的行政管理制度，以利于改革的顺利发展，而且将推动新的、适合社会生产力发展要求的行政管理制度迅速诞生，以巩固改革的胜利成果。     

论行政区划的法律调控

随着我国经济改革、社会转型,传统的以行政控制为主要价值取向的行政区划制度已不再适应社会发展的需求,因此,需要对其重新进行界定和功能定位,将其纳入法律调控的范畴。行政区划管理涉及许多法律问题,如行政区划的设置主体与权限、行政区划的层级划分与等级、行政区划的设定标准、设置程序以及纠纷解决机制等。对行政区划实行法律调控需要相应的立法保障,既要确立行政区划管理须遵循的法律精神,也需要建立法律调控的具体制度。     

浅析中国城市行政区划的政策导向因素

行政区划就是根据国家行政管理和政治统治的需要对行政区域的划分,其中城市的行政区划、位于上层建筑的城市行政区划制度对中国城市的规划、建设和管理,对城市和区域经济的发展产生了巨大的影响。本文认为国家的政策导向因素对行政区划产生了很大影响,可以说政策对行政区划有很强的指向性,行政区划又体现政策的目标性和公共性。     

县域律师与县域经济发展

县域律师在县域经济发展过程中起着重要作用.但是县域律师的执业环境却不容乐观,因此,需要创造条件拓宽县域律师在县域经济发展中发挥作用的空间。一、县域经济的发展呼唤县域律师发挥作用县域经济属于区域经济概念.是当前我国以地域划分的农村各种经济关系和经济活动的总称。它是以县级行政区划为地理空间.具有地域特色、相对独立和功能完备的区域经济。县域经济既是宏观经济和微观经济的结合,又是城市和乡村的结合;既是整个国民经济的重要基础,又构成国家和省级经济的重要组成部分。县域经济的这些特点决定了发展县域经济需要县域律师发挥作用。所谓县域律师.是指主要在县域范围内提供法律服务的具有律师资格的法律工作者。县域是县域律师服务、     

行政区划：稳定中的变革

行政区划，一个听起来熟悉但又不很明了的词汇。 按专业书籍的解释，行政区划就是国家对行政区域的划分。具体内容是：国家根据行政管理和政治统治的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素，实行行政区域的分级划分和调整，将同家划分为若干层次、大小不同的行政区域系统，并在各个区域设置相应的地方国家权力机关和行政机关。     

长江三角洲区域经济发展的法律思考

以上海为中心的长江三角洲在带动整个长江流域经济的发展,乃至推动全国的国民经济的发展中都具有举足轻重的作用。在我国新一轮对外开放向纵深发展和全面建设小康社会的宏观背景下,长江三角洲地区的经济辐射作用和对全国经济体系的支撑能力势必会得到更大的提升。然而必须看到,长江三角洲在其区域经济发展的过程中受到了如下因素的困扰,致使其应有的龙头作用和强大的经济辐射功能受到削弱。这些因素主要有:从行政区划的角度看,由于行政区划的刚性约束,各行政区在追求自身地方经济利益的同时,忽视或损害了长江三角洲经济发挥的整体利益,如产…     

日本、韩国的行政改革对中国创新政府管理的启示

没有落后的社会，没有落后的国家，只有落后的政府及其行政管理。考察日、韩政府的行政改革，本文认为，行政改革是行政系统对行政环境的适应过程；是以经济建设为中心的；是着眼于整体效能的战略；是一个循序渐进的发展过程；是权力和利益再分配的过程，要求政府奉公守法；行政管理的现代化是全方位的；政府管理的民主化、透明化进而依法行政是个大趋势。     

经济一体化与地方行政立法变革——区域行政立法模式前瞻

随着我国经济、社会的发展,跨省市的区域经济一体化趋势已十分明显。但目前我国各省、市各自为政的地方行政立法现状不适应这一客观要求。借鉴欧盟法在其成员国中直接适用和优先适用的成功经验,我国可构建一种能在一定经济区域内的各行政区划内统一适用的区域行政立法模式和体系,这是介于国家行政立法与现行地方行政规章之间的行政立法合作模式,它对于协调目前地方行政立法冲突、适应和促进区域经济和谐发展是一种较为有利的选择。     

论我国行政层级监督的现实困境与路径选择

在行政权监督体系中,行政层级监督是其中不可缺失的重要一环。然而,在长期的行政实践中,我国的行政层级监督囿于诸多因素限制并未发挥其应有的作用。基于此,本文在简要分析我国行政层级监督现实状况的基础上,针对目前行政层级监督中存在的问题提出有针对性的建议,以促进我国行政层级监督制度的完善。     

法院监察目标之设定及其实现机理

与行政监察不同,法院监察应该确立三个独特的目标,包括保障诉权实现、促进司法独立以及落实司法责任制等。中国关于法院监察的立法层次偏低,全国人大应在合适时机制定统一的《监察法》,并对法院监察作出相应规定。在此之前,法院监察可以通过适当植入异体监督因素的方式来抑制同体监督的不利影响,提高监察行为的实效性。法院行政管理者集监察与法官惩戒权限于一身的制度安排有害于司法独立。省级以下法院人财物统一管理改革为实现法院监察与法官惩戒权限的彻底分离提供了契机。法官惩戒权可以统一由国家和省级法官惩戒委员会行使,由此必须在制度上重塑法院监察与法官惩戒之间的关系。     

行政许可实施中的若干现实问题

《行政许可法》的颁布和实施必将有助于深化行政管理体制改革。但是,从《行政许可法》目前的实施情况来看,有些问题还需要进一步明确,增强操作性,以便为完善行政管理体制提供制度保障。本文从实践出发,对实施行政许可中急待研究和明确的问题,尤其是法律法规中未规定或者相冲突的问题在学理上进行了分析说明,希望引起有关方面或者专家的注意,以期完善我国的行政许可法律制度。     

Current medico-legal death investigation system in China

Medico-legal death investigation in China has a long history that can be traced back to the Chhin era in the third century BC. We conducted a national study on the current medico-legal death investigation system in China. Our study showed that, at present, medico-legal death investigations in China are conducted by c. 12,000 forensic medical experts mainly within five relatively independent agencies: the police organizations, the prosecutors' offices, the departments/divisions of forensic medicine/science in medical colleges and universities, the Institute of Forensic Science in the Ministry of Justice, and the government or private forensic societies. Owing to China's large population and area, the medico-legal death investigation is largely based on the administrative divisions. There is a wide variation in the scope, extent, and quality of investigations among the agencies and at the different levels of county/district, municipal, and provincial governments. This article gives a general overview of medicolegal death investigation in modern China.     

试论省级行政权力结构的优化——以湖北省省级行政权力清理结果为样本

行政权力结构是行政权力在种类和数量上分布所呈现的形态.不同层级政府的行政权力结构能够反映出行政职能的重心、目标及其在行政权力系统中地位的差异.湖北省省级行政权力清理的结果反映了该省省级行政权力的结构.本文在剖析其行政权力结构现状的基础上,提出了优化省级行政权力结构的对策.     

《中华民国临时约法》的主要缺陷

《中华民国临时约法》拉开了中国近代民主宪政的序幕 ,但历经十余载而归于失败。其失败的原因 ,除了当时政治环境的不利影响以及广大民众的民主意识低下外 ,临时约法本身的缺陷 ,如制定缺乏代表性、行政权力划分与现实政治状况相悖离、权力划分混乱等 ,也是导致其失败的重要原因。临时约法的缺陷及其失败 ,充分昭示了中国从传统专制国家向近代民主国家过渡的进程中所遇到的种种困难。     

我国检察权制约行政权的制度构建

在我国,检察权与行政权具有同等的宪法地位。检察权理应有效制约行政权,但现实中,受各种因素的影响,检察权制约行政权的实效远不尽如人意。我国检察权制约行政权有其理论基础、宪政基础、实践基础、文化基础,也顺应国际潮流。检察权要通过对行政权运行的程序控制和结果审查以及实行检察一体化、实现检察官的职业化、专业化和明确检察机关的具体行政监督职权来保障有效制约行政权的实现。     

试论电子政务发展与政府管理体制创新

电子政务是信息时代的产物,它的出现给政府管理改革带来了深刻的影响与冲击。因此,发展电子政务,推进政府管理体制创新对于提高行政效率、提升政府信息化管理水平,增强政府的反应力和社会的回应力等诸多方面都具有十分重要的意义。     

行政行为的分类:概念重构抑或正本清源

要解决我国行政行为分类学说的混乱,从功能上说,只需保留少量必要的分类,而应将大量分类纳入相关原理介绍和讨论;从行政行为的内涵上说,勿需概念重构,只需正本清源,即将行政行为界定为行政权作用并实行分级分类;从行政法制度建构上说,行政救济范围的确定并不完全取决于行政行为的分类,不必过多批评抽象行政行为和具体行政行为的划分。这种划分主要服务于依法行政自律机制的建立,并且从行政程序法的草拟和行政行为的统计上来看,也有必要将行政行为界定为行政权作用,然后再作进一步的分级分类。