浅析民行检察在国有资产保护中的职能作用

本文指出企业国有资产流失问题日趋严重,作为国家法律监督机关,检察机关更应该把保护国有资产安全,防止国有资产流失作为一项重要工作来抓,通过发挥民行检察职能,有效地防止国有资产的流失。     

要准确把握国企反腐倡廉工作的方向

国有企业纪检监察工作的对象是企业、企业经营管理者和广大党员干部职工,有其自身的特点和规律。必须将企业党风建设和反腐倡廉工作融于企业日常生产经营管理之中,注意把握好以下三个基本原则。要把握有利于国有资产保值增值的原则。确保国有资产保值增值,是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的最终目的。国有企业党风建设和反腐倡廉工作要准确定位,树立监督就是服务的意识。要敢于监督,善于监督,把监督渗入到各项工作中去,当好企业领导人的参谋和助手,对企业领导班子的正确决策要旗帜鲜明地支持,对工作中发现的问题要主动提出意见和建议,认真…     

地方国有资产监管工作指导监督暂行办法

(2006年4月7日国务院国有资产监督管理委员会令第15号公布自2006年5月7日起施行)第一条为规范和加强对地方国有资产监管工作的指导和监督,保障国有资产监管工作规范有序进行,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规,制定本办法。第二条国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权,依照本办法,对地方国有资产监管工作进行指导和监督。     

国企潜亏问题产生的原因及其治理对策

近年来,许多国有企业在厂长离任经济责任审计中,不同程度地发现经营性或非经营性的潜亏问题,有些潜亏数额还较大,造成了国有资产的严重流失。为有效防止国有资产流失,笔者简要分析造成潜亏的原因,并提出解决这些问题的思考与建议。造成潜亏的主要原因1.国有资产管理和监督方面的法规、制度还不完备。近年来,国家相继制定出台了许多有关企业问题的法律法规和制度,但国有资产管理、监督等有关规章制度仍不完备,现有的一些相关法规也不能完全适应新形势的需要,加之执行不力,造成国有资产管理、监督和营运过程中出现了不少问题,增大了国有资产流…     

防止国有资产流失的民事检察监督体系的构建

本文从检察机关维护国有资产的法律职责出发,结合作者自己的工作实践,提出构建民事检察监督体系,防止国有资产流失的建议。     

试论强化对国有资产流失的检察监督机制

试论强化对国有资产流失的检察监督机制唐光诚近些年，国有资产流失已达到触目惊心的严重程度，引起了全社会的广泛关注。检察机关作为国家的法律监督机关，义不容辞地担负着国有资产流失的检察监督职能。然而由于国有资产流失涉及到行政、经济、法律等方方面面的问题，特...     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

让被监督成为领导干部习惯

正6月30日,中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》部署的第一项主要任务就是,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督工作。加强和改进对中央企业主要领导干部的监督工作是多方面的,其中解决领导干部不习惯接受监督的问题十分重要。正确认识监督严格的监督是防止领导干部腐化变质的重要保证,不受监督的权力必然导致滥用,必然产生腐败。对领导干部的监督,实质就是监督领导干部手中的权力。中央企业领导干部必须认识到,我们是受国家委托经营管理国有资产,手中的权力是党和人民赋予的,姓"公"不姓"私"。要时     

规范高校国有资产管理 加强校办企业改制监督

目前高校校办企业正经历着前所未有的改制,面对改制中存在的共性问题,我们提出了相应的监督措施,旨在规范高校经营类国有资产的管理,加强校办企业改制过程监督。     

对国有资产管理的法律监督

对国有资产管理的法律监督蔺翠牌当前我国正处于新旧经济体制转轨时期，也是国有企业体制改革的关键时期。搞好国有资产的管理、监督，并使之规范化、法制化，这是国有企业体制改革顺利进行的基本前提和重要保证。怎样建立国有资产管理、监督营运体系以及与其相适应的国有...     

充分发挥人大职能 强化国有资产管理

随着我国现代企业制度的不断发展与完善,我国公司制企业的资本中必将出现大量的国有资产股份,与此相应必然产生各级国有资产的股份代表。加强对各级国有资产股份代表的监控约束,以确保国有资产的保值、增值和产权不受侵蚀,成为当前我国国有资产管理的核心和关键所在。各级人民代表大会是国家权力机构,直接代表人民利益,因此,如何运用各级人大的监督职能建立对国有资产股份代表的监控约束机制,加强对国有资产的管理和监督,是一项急待研     

企事业单位国有产权转让合同的效力认定

2003年以来,我国的国有资产改革进入了一个新的阶段,原有分割分散的国有资产管理体制已经被逐渐进入相对统一的国有资产监督管理体系所取代,相应的审批权限、审批程序等问题在一定程度上得到了规范。但是,在国有资产改革过程中也出现了一些失范现象,造成国有资产的流失,引起了社会各界的广泛关注。针对国有资产改革过程中出现的问题,国家国有资产监督管理委员会、财政部等有关监督部门制定了一系列行政规章和监管措施,规范国有资产的有序流动。在此情况下,各地法院陆续受理了一批涉及企事业单位国有产权转让的民商事纠纷案件。此类案件虽然…     

法律框架下国有资产监管多元模式探析

2003年,我国开始了新一轮国有资产监管体制的改革。经过7年来的发展,我国建立并完善了国有资产监管体制,国有资产监管工作取得明显成效。但是,在我国国有资产监管模式运行过程中暴露出一些问题。本文通过与国外国有资产监管模式相比较,指出我国国有资产监管模式存在的问题,并结合我国现状和外国国有资产监管模式的经验教训,提出构建我国国有资产监管模式多元化模式至关重要。     

国有资产流失的法律防护

改革开放以来,伴随着国有资产总额的迅速增长,国有资产的流失也成正比例上升.据有关方面统计,国有资产每天大约流失1.3亿.中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定》指出:“当前国有资产管理不善和严重流失的情况,必须引起高度重视.有关部门对其分工兼管企业的国有资产要负起监督职责.要健全制度,从各方面堵塞漏洞,确保国有资产及其权益不受侵犯.”国有资产是社会主义的经济基础.防护和制止国有资产的流失事关社会主义制度的巩固和发展.对国有资产流失的防护是一项综合治理工程,其中法律防护具有极其重要的意义.一、国有资产流失途径分析国有资产流失具有多方面原因.大致可以分为以     

务实情谋良策履行职责 强作风重开拓力促发展——“两会”代表、委员畅谈企业监督

3月初,十届全国人大二次会议和政协全国十届二次会议在京召开,温家宝总理代表政府作了工作报告。工作报告在提到深化国有资产管理体制和国有企业改革的问题时指出,“抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法,研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系,进一步落实国有资产经营责任。积极推进国有企业规范的股份制改造,完善产权结构和法人治理结构,推动企业经营机制转换。大力发展混合所有制经济,逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作,稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展,形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。”在这些深层次的改革中,监督显得异常重要。会议期间,本刊记者就如何结合“两会”精神开展企业监督问题,采访了部分企业界代表和委员。     

我部分国企将行使出资人职能 全权负责国有资产经营

国家经贸委副主任李荣融日前透露，国家授权企业经营国有资产的政策将有所调整。对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团，政府将授权他们行使国有资产出资人职能，对国有资产全权负责经营。 李荣融说，这项政策是按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督原则建立全新的国有资产管理、监督、营运体系和机制的关键一步。［《文汇报》 ２０００年６月２９日茹晴文］我部分国企将行使出资人职能 全权负责国有资产经营@茹晴     

试论国有资本的信托化经营

一、引言 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“要按照国家所有，分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全产权的责任制度。……中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业，企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体形式。”在这一规定的指导下，我国确立了“国家统一所有、政府分级管理、投资主体营运、多方分工监督、企业自主经营”的国有资产管理的总体框架。这一框架中各个环节的层层推进，正是体现了国有资产从政府控制到企业运作的步步转化，每推进一个环节，就越推进市场一步。其中，国有资产授权经营公司因其作为政府与市场的“接口”而具有核心与枢纽的地位，相应地，国有资产授权经营公司与其上一层——级政府和下一层级——其控股企业之间的关系在理论与实践中更受关注。关于授权经营公司与其控股的企业之间的关系，理论界几乎不存在争议，学者们达成了普遍一致的认识，两者的关系为一般的市场主体之间控股、持股关系。     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

政策法规

企业国有资产法获得通过《企业国有资产法》于2008年10月28日通过,自2009年5月1日起施行。该法规定了履行出资人职责的机构、国家出资企业管理者的选择与考核、国有资产出资人权益、国有资本经营预算、国有资产监督等重大事项,目的在于加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用。     

制定《国有资产法》若干问题探讨

为了加强国有资产管理，特别是经营性国有资产管理，防止国有资产流失，促进国有企业改革的顺利发展，国家正在抓紧《国有资产法》的起草工作，本文拟就制定《国有资产法》的若干问题进行探讨。