云南法院：涉东盟刑事司法合作举世瞩目

1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江一湄公河流域内的6个国家共同发起了大湄公河次区域经济合作（GMS）机制，基于政治、经济等因素考量，将湄公河地区定位为大湄公河次区域（GMS），包括东盟区域内湄公河流域的柬埔寨王国、越南社会主义共和国、老挝人民民主共和国、缅甸联邦共和国、泰王国和中华人民共和国云南省等6个国家和地区，目的在于加强各成员间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣，从而形成了大湄公河次区域的基本概念。     

四国同心携手 共护平安航道——记第88次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动

澜沧江—湄公河是亚洲最重要的跨国水系和联络沿岸各国友好往来的黄金水道,然而,湄公河流域一度曾因贩毒、抢劫、伤害船员等刑事、跨国案件频发让人闻之却步。重新让这条黄金水道焕发生机与活力的,正是2011年12月开始的中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法。近日,笔者跟随联合巡逻执法编队,一起亲历了四天三晚552公里的巡航。552公里对于进入高铁时代的旅客来讲,只需要不到两个小时,而在湄公河上,这是黄金的五百多公里,承载着两岸四国百姓的民生。日出起航,日落靠岸,外人看到的是巡逻执法编队对犯罪的震慑力,身处其中的我看到了每一艘艇上为航道安全而努力的四国执法力量和他们与湄公河的故事。     

热点聚焦

焦点湄公河惨案近日,中国船员在湄公河遭遇"枪决式"残杀的消息刺痛国人。10月5日,"玉兴8号"和"华平号"两艘货船在湄公河流域遇袭,13名中国船员中已经确认12人惨死,船长杨德毅失踪。血案发生7天后,尚未有案件调查进展公布出来,究竟枪手来自何方,众说纷纭。泰国和缅甸各自的说法矛盾。据央视最新消息,血案凶手或为活跃在金三角一带的贩毒集团。12名船员遗体目前被妥善保存在泰国医院,失踪船长仍下落不明。遇难者家属13日将启程赶往事发地。     

热事

“金三角”特大贩毒集团首犯移交中国 5月10日上午11时许，湄公河流域“金三角”地区特大武装贩毒集团首犯糯康在老挝万象机场被正式依法移交给中国警方。2011年10月5日，两艘中国商贸船只在湄公河“金三角”地区水域遭到劫持，13名中国籍船员被枪杀。现有证据证明，糯康及其骨干成员与泰国个别不法军人勾结实施了该案。     

从湄公河惨案看跨界联合执法的具体实践和所涉及的国际法问题

2011年10月发生的湄公河惨案表明在这样的地带如果疏于安全管理,将给各国人民来往安全带来极大隐患,惨案发生后,中国发起"四国联合执法"机制,得到老、泰、缅的积极响应。本文试图通过梳理相关跨界联合执法及安全保障的协定与国家实践、分析国际公共安全相关的国际软法文件、阐述跨境联合执法所涉及的国际法问题,引出对中国与澜沧江-湄公河流域各国签署联合执法协定的思考,文章最后汇报了"四国联合执法"的最新进展和成果。     

“一带一路”战略下澜沧江-湄公河货运法律冲突研究

澜沧江-湄公河“一江连六国”,航运潜能巨大.由于孔瀑布的阻隔,澜沧江/上湄公河与湄公河下游港口之间的直达货物运输尚不能实现,但上游中老缅泰四国间以及下游柬越之间的分段国际运输已逾15年.中国在“一带一路”战略下提出推进“中国-中南半岛国际经济合作走廊”建设,这为打通孔瀑布“瓶颈路段”、落实六国直接通航提供了历史性机遇,同时也对全流域航运国际法治建设提出了相应要求.在重要的货物运输领域,六国货运合同法律制度多有歧异,在国际运输下容易引起法律冲突,阻碍经贸交流.建议延续六国现有的海事行政统一法模式,借鉴《关于内河货运合同的布达佩斯国际公约》相关规定,构建澜沧江-湄公河统一货运合同法.     

第134次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成

10月27日10时30分，随着中方53107艇靠泊西双版纳景哈警务码头，第134次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成。此次行动以全线巡航与分段巡逻相结合方式开展，历时4天3夜，共派出执法船艇5艘，执法人员114人，总航程600余公里。行动期间，四国执法部门在湄公河重点敏感水域开展水陆联合查缉行动，共同打击各类跨境违法犯罪，有效震慑了流域周边违法犯罪活动。其中，中老双方执法部门在老挝班相果、孟莫水域联合公开查缉行动中，     

中老缅泰湄公河联合巡逻执法十周年回望

12月10日,是足以载入湄公河史册的一天。十年前的12月10日,湄公河上汽笛长鸣,原云南省公安边防总队水上支队联合老挝国防部人民军波乔省、南塔省军区边防部队,缅甸内政部水警局万崩水警分局,泰国警察总署第五警区组成四国联合执法力量,吹响了中老缅泰湄公河联合巡逻执法护航湄公河的号角,正式启动了首次中老缅泰湄公河联合巡逻执法勤务,之前因"10·5"惨案已中断两个多月的湄公河国际航道,恢复通航。     

第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成

10月28日12时，2艘参与第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动的中方执法艇顺利靠泊中国西双版纳景哈码头，至此，第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成。此次行动中，四国执法部门共派出执法艇4艘、执法队员75人次，历时4天3夜，总航程600余公里，采取“零接触”方式在湄公河重点水域开展全线和分段水上联合巡逻执法。     

53106艇:在湄公河上巡航

作为参与中老缅泰湄公河联合巡逻执法任务的中方第二代执法艇,53106艇于2015年列编。它是云南省公安厅水上巡逻总队为应对严峻的湄公河航道、水文、治安形势自主设计研发的主力型执法艇。盛夏的景哈码头,江水碧绿,53106艇静静靠泊于此。17名民警以艇为家,严阵以待,这便是53106艇的工作日常。     

案件简讯

正云南高院湄公河中国船员遇害案二审驳回上诉维持原判2012年12月26日,云南省高级人民法院对湄公河中国船员遇害案进行二审宣判,即对糯康等6名上诉入(原审被告人)故意杀人、运输毒品、绑架、劫持船只案的上诉作出裁定:驳回上诉,维持对糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡的死刑判决,维持并核准对扎波死刑、缓期二年执行的判决,维持对...     

再论本国国民不引渡——从湄公河案对泰国军人的引渡谈起

湄公河惨案中泰国政府以"本国国民不引渡"为由,拒绝将涉案的9名泰国籍缉毒军人引渡到中国,这意味着中国政府无法介入对9名泰国籍军人的刑事追诉、审判量刑、以及刑罚执行等,从而无法将他们绳之以法。湄公河案暴露出本国国民不引渡的某些弊端。因此适当放宽对本国国民引渡的限制,在个案引渡合作中根据具体情况采取比较灵活的态度,不仅有助于打击本国国民在境外的犯罪,同时有利于维护国家间的友好和信任关系。     

流域立法义务本位探析

流域生态阈值、流域整体利益的实现和可持续发展的理念要求流域立法须以义务为本位来限制和约束人们的行为。这种义务本位体现在流域规划制度、流域资源及能源合理利用评价制度、流域水资源保护与分配制度、流域产业发展制度、流域生态补救与补偿制度及生态恢复与重建制度、流域管理体制及流域法律责任制度等流域法律制度中。强调流域立法的义务本位并不表明在流域立法中不设定权利性条款,只不过这种权利性条款的最终目的是为了促进整个流域群体的义务履行。     

建立流域生态补偿法律制度的障碍及对策

流域的特性要求流域生态补偿立法理念应在可持续发展精神的指导下,以系统的、开放性的、可持续的思维模式来设计流域生态补偿立法的制度框架结构,以维护整个流域生态系统的发展、协调和持续来规范限制流域内人们的行为活动。本文指出流域生态补偿机制立法的具体制度主要包括:流域规划制度、流域环境影响评价制度、流域水资源保护与分配制度、流域产业发展制度、流域生态补偿制度及生态恢复与重建制度、法律责任制度等。     

试论流域生态补偿基金制度的构建

流域生态补偿基金制度是法律对流域生态补偿基金性质和资金的来源方式、使用、保值增值、管理等所作的系统性的规定,是流域生态补偿基金的规范化、系统化、法制化理论依据、现实必要性和可行性探索的法律规范的集合。构建流域生态补偿基金制度有利于衡平流域生态利益、保护流域生态环境,对流域生态可持续发展具有重要意义。     

流域水资源管理法律机制探讨——以珠江流域为视角

科学合理的流域管理体制,是实施流域可持续发展战略目标的基本前提和保证.本文针对我国现行的流域管理体制及其存在的问题进行深入分析和研究,以珠江流域为视角,结合珠江流域的自然属性和社会特性,提出流域管理目标模式,即以流域为单元的一体化管理,建立流域管理体制,即流域管理委员会与流域管理局双层体制,采取流域管理方法,即立法、行政、市场调控、公众参与等综合手段,旨在为我国建立一个完善的流域管理法律体制提供研究意见.     

流域法治的空间审思与完善进路

以空间视角推动流域治理是现代环境治理的必然要求。基于当前流域法治存在流域立法未能体现流域空间诉求、流域规划缺乏流域空间整体统筹、流域空间管理存在体制性障碍等空间失语现象,需要按照"价值遵循—治理工具—组织基础"的分析框架,确立流域空间高质量发展的目标,坚持"人—地—水"和谐的流域空间法治基本理念,遵循整体统筹与分区管治相结合、目标引领与底线约束相结合、利益配置均衡与权责关系明晰相结合的基本原则,在此基础上通过流域立法、规划、管理体制、协调机制的改革、调整和完善系统推进流域空间法治进程。     

建立流域生态补偿法律制废的障碍及对策

流域的特性要求流域生态补偿立法理念应在可持续发展精神的指导下,以系统的、开放性的、可持续的思维模式来设计流域生态补偿立法的制度框架结构,以维护整个流域生态系统的发展、协调和持续来规范限制流域内人们的行为活动.本丈指出流域生态补偿机制立法的具体制度主要包括:流域规划制度、流域环境影响评价制度、流域水资源保护与分配制度、流域产业发展制度、流域生态补偿制度及生态恢复与重建制度、法律责任制度等.     

GMS国际警务合作

GMS 是指由亚洲开发银行所界定的澜沧江——湄公河次区域,即以澜沧江——湄公河为纽带,由柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等五个国家和中国云南省共同组成的地域范围。云南与 GMS 国家边境线长4060公里,接壤缅甸、老挝、越南,无天然屏障,陆上正式通道89处,山间小道无计其数,彼此山水相连村寨相望,有15个少数民族跨境而居,亲源关系源远流长。由于历史原因,中越双方边民往来较少,中老双方跨界亲属较多往来频繁。边境地区的治安状况对周边国家会产生直接影响,因而维护地区和平稳定、降低犯罪危害,是GMS 国家的共同利益,所以,开展国际警务合作也是共同的愿望。     

国外流域管理法律制度对我国的启示

美国、法国、澳大利亚等国在流域管理立法与实践中积累了大量的经验,对于防治流域污染发挥了积极作用。以此为鉴,检视我国流域管理的法律制度,尽管我国《宪法》、《水法》、《环境保护法》以及地方性流域管理法规等构成了我国流域管理的法律、法规体系,其在实施流域管理方面发挥着重要作用。但囿于体制等原因,我国流域生态环境法律制度的科学性、综合系统性不强,甚至存在法律冲突和体制冲突现象。为此,应当以综合生态系统管理理念为指导重构我国流域管理立法,为流域内人与自然、社会的可持续发展提供法律保障。