处理辽宁贿选案的创制性安排

2016年9月13日,十二届全国人大常委会举行第二十三次会议.这次会期一天的临时会议,议题就是贯彻党中央关于查处辽宁拉票贿选案的决策部署,对处理辽宁贿选案作出创制性安排. 2013年1月,辽宁省十二届人大一次会议选举十二届全国人大代表过程中,有45名当选的全国人大代表拉票贿选;619名辽宁省第十二届人大代表有523名涉及此案.媒体统计,这些涉及贿选的代表中,“至少有6人是副省级领导干部,多名正厅级干部,还有数十位省内著名企业家.”     

警惕“贿选”之害

中纪委、中组部公开通报云南省德宏州梁河县贿选案件:在人代会前,云南梁河县农业局长尹黎明、水利局长翟东旭拉选票,梁河县153名人大代表中,竟有上百名人大代表卷入了贿选案。一些人大代表仅为了几包香烟,一点化肥和农膜,或几十元钱,就把自己的选票出卖了,以至出现3名副县长2名贿选上台的丑闻。     

选贤举能、良法之治与国家治理的现代化——治理理论视域中的贿选及其规制

国家治理的现代性建构,其核心就是“良法善治”.选举是国家治理现代化和法治化的前提中的前提,要件中的要件.然而,“辽宁贿选案反”映出,贿选不仅冲击了国家治理的正当性、妨碍了国家治理的有效性,而且在客观上也消解了国家治理的公信力,最终对全面深化改革和全面依法治国造成根本性的破坏.为了有效规制贿选,应当推进制度建构,其中包括:选举过程中实现党要管党、从严治党,以法家的重刑主义惩治贿选,发展和完善适合于中国特色社会主义民主政治的选举制度.     

误国害民的“贿选”

贿选丑行:一粒老鼠屎坏了一锅汤以前只在西方国家出现的贿选丑闻近年来在我国一些地方也开始出现,仅近期媒体披露的就有好几件。最有影响的莫过于仅当了一个月县长的钟洪茂贿选案了。2001年6月13日,广东省和平县召开人代会选县长。这次选举     

警惕:基层贿选“升级”

从最初的“投豆”表决，到现在的差额选举，为了建立起一套程序完备、充满活力的社会主义选举制度，中国走过了一个漫长的过程。但是，民主的实现是不容易的。用民主之方来医治专制之疾，若操作不当，难免旧病未除又添新病。贿选就是其中一种。值得注意的贿选“升级”从近几年安徽省发生的贿选来看，这种以钞票换取选票的“买官”现象主要集中在乡镇民主选举上。与前几年乡镇民主选举中出现的贿选案件相比，当前的贿选案件正在不断“升级”。从非提名的候选人拉选票，到组织提名的候选人也搞贿选。之所以出现这种“升级”，原因有二：一是当…     

选票不能承受之『贿』——『贿选』的法律训诫

近年来"贿选"丑闻在某些地方时有发生,"贿选"现象呈愈演愈烈的态势.如山西运城贿选人大代表事件、山西吉县原副县长姜建仲贿选事件、广东和平县原县委副书记、县长钟洪茂涉嫌贿选案等等.贿选已经成为戕害民主的毒瘤和破坏民主选举的幽灵,如何从法律的角度预防、遏止和治理"贿选"现象,的确是当前民主选举过程中亟待解决的现实问题.     

现行候选人介绍机制存在的问题及对策——由衡阳贿选案引发的思考

震惊全国的衡阳“贿选门”事件,是一起典型的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件,是对人民代表大会制度的挑衅、亵渎和践踏.必须依法依纪严肃查处,以维护人民代表大会制度的权威和宪法法律的尊严.     

辽宁贿选案给县乡人大换届敲响警钟

辽宁拉票贿选案是继湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案之后的又一重大贿选丑闻,也是新中国成立以来查处的首个发生在省级层面严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件.彻查严处这起案件,充分体现了党中央对拉票贿选“零容忍”的坚定决心.充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党、全面依法治国,严肃党纪国法,坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心.     

限制“官员代表”更需减少“官意代表”

今年，新疆维吾尔自治区明确规定：要认真组织好人大代表选举工作，县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％.     

选出真正为民代言的好代表

把好“入口关”选出真正为民代言的好代表 说起人大代表,除了社会上不时跳出的令人厌恶的“人大代表门”之外,最让人触目惊心的是“衡阳破坏选举案”:201 2年末,湖南省衡阳市在差额选举湖南省人大代表的过程中,发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件.共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额高达1.1亿余元人民币,有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物.最终,512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职,500余人受到纪律处分和刑罚.该案件涉及人员范围之广,涉案金额数目之大,情节之恶劣,令人触目惊心.但该案也从另一方面证明了把好人大代表“入口关”的重要性.     

论村民自治中的“贿选”现象及其对策分析

村民自治是实现农村基层民主的主要形式,村委会选举是实现村民自治的主要方式。“贿选”是村委会选举过程中的腐败现象,严重危害农村基层民主的实现和村民的直接利益。治理“贿选”,应该做到标本兼治：大力发展农村经济,提高农民收入,是治理“贿选”的根本措施;制定合理有效的法律法规,完善监督程序,是治理“贿选”的关键所在;不断加强对村民的思想政治教育,实现其权力行使的有效性,是治理“贿选”的有效途径。     

台湾贿赂选举盛行涉嫌“议员”逾四百

今年3月以来,台湾岛内“检察部门”正紧锣密鼓的展开一场大规模的“反贿选”侦办行动,台湾各大报纸几乎每天都长篇累牍地追踪侦办贿选案的进展情况,一时间,侦办行动成为岛内民众及各种传媒关注的热点。 侦办行动,是针对岛内今年2月份各县市正、副“议长”换届选举所出现的种种贿选丑闻所采取的。然而,岛内选风的败坏不是今     

村委会“贿选”现象的成因及对策探析

村委会选举作为农村基层民主建没的重要组成部分,关系到农村基层组织与人民群众的血肉联系。然而,目前在我国农村村委会直选中或多或少存在“贿选”现象已是不争的事实,这无疑严重影响了我国农村的政治文明建设。造成“贿选”现象的主要原因集中表现为村民政治素质低下、经济利益诱致,选举机制不完善以及经济能人对政治地位的需求驱动等。为此,必须提高村民整体素质,加强选举宣传教育,理顺利益链,加快立法工作、完善选举程序、健全监督机制,加强对经济能人的政治引导、规范其从政之路。     

要“见一面”更要常见面

日前，北京市区县人大代表换届选举将进入选民“约见”正式候选人阶段。针对选民对候选人情况不够了解的问题，去年修改的选举法作出新的规定，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。     

对代表“不作为”说“不”

深圳市人大常委会作出决定:今后全体深圳市人大代表必须向选民交“年终总结”,把任职期间的工作状况向选民说明,形成一套人大代表向选民述职的制度。述职的内容包括:提出议案、建议、批评和意见的情况,参加市人大常委会及选举单位组织的学习、视察、执法检查、评议、接访、代表小组活动情况等。     

选举委员会制定的选举工作方案需报经县人大常委会批准

笔者认为,虽然法律没有明确规定,但选举委员会制定的换届选举工作实施方案需报县人大常委会批准. 根据选举法的规定,在我国各级人大换届选举中,全国人大、省级和设区的市、自治州人大代表选举属于间接选举,由本级人大常委会主持;县乡两级人大代表选举属于直接选举,设立选举委员会主持本级人大代表的选举.因为间接选举是由下一级人民代表大会代表投票选举上一级人大代表,与直接选举相比,工作量相对要少一些,也便于组织,所以不设选举委员会,而是由各该级人大常委会主持选举.     

话说“人大代表意识”

若在百科名片和中华词典书中查找“代表”一词，即有如下解释：“谓显耀于一代；受委托代替个人、集体、组织办事或表达意见的人，亦指由选举产生，替选举人办事或表达意见的人；指同类人物的典型；代替个人或集体办事或表达意见……”而在百科名片中查找“人大代表”一词，其解释即非常明了：“人大代表——中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会的组成人员，人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。”而在百科名片中要进一步查找“人大代表意识”，则多少有些遗憾：“尚未收录该词条。欢迎您来创建，与广大网友分享关于该词条的信息。”     

当好践行群众路线的“排头兵”

人大代表来自人民群众,受人民群众的委托行使管理国家事务的权力.《代表法》明确规定：代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务.”人大代表与广大人民群众有着天然的、紧密的、不可分割的联系,在各地正在深入开展党的群众路线教育实践活动中,只有充分发挥代表作用,才能使党的群众路线在人大工作中得到全面贯彻落实,只有努力践行群众路线,争当践行群众路线的“排头兵”,人大代表才能成为群众真正满意的代言人、贴心人.     

“常回家看看”——铜陵市人大代表回原选举单位述职侧记

“市人大代表五年选一次,代表要是不加强与原选举单位的联系,可能有些人连代表长的啥样都忘了。这次让市人大代表回原选举单位述职太好了,拉近了代表与原选举单位的距离,对代表工作是个很好的推动。”12月14日上午,铜陵     

“半数人大代表反对述职”的背后

广东省人大常委会最近进行的一项问卷调查表明,53.8%的人大代表赞成每年向选举单位述职.但也有46.2%的代表对此“投了反对票”.代表担心,此举会否增加代表负担,甚至流于形式.（据《信息时报》7月15日）