《SPS协定》中的“风险评估”问题——“量化风险方法”与“整体风险方法”

WTO及其《SPS协定》允许成员方为保护人类生命健康采取动植物卫生检疫措施即SPS措施,但对此设立了严格的条件,其核心为"风险评估"。风险评估是风险管理的一部分,多年来,"量化风险方法"和"整体风险方法"及其之间的博弈主导着风险管理学界的主流话语。受此影响,WTO争端解决机构在适用和解释《SPS协定》、尤其是其中一些核心概念时,不断摇摆于这两种方法之间,至今未有定论。即使是在新近的代表性案例"美、加继续中止案"中,上诉机构前所未有地表现出了对整体风险方法的明显的、全面的倾向性,这是否意味着"二元化"解释就此彻底终结,犹未可知且令人生疑。这种"二元化"解释造成了SPS措施个案裁决的不确定性,也造成了WTO争端解决机构内部的不一致和自相矛盾。这一困境显示出,WTO必须尽早确立其风险管理哲学,并在其体制下赋予各国的SPS措施以确定的、适当的合法性。     

SPS协议下的风险评估规则评析

《实施卫生与植物卫生措施协议》是WTO成员方实施卫生措施时应遵守的基本规范。一方面,SPS协议对其适用的特定风险进行了界定,另一方面,SPS协议借鉴了风险分析理论中的风险评估规则,经过WTO争端解决机构的解释,该规则成为SPS协议下的核心要求。争端解决实践极大地丰富了该规则的内涵,但也限制了WTO成员方的主权空间。尤其是以科学为唯一维度的衡量标准,将涉及价值判断的风险管理与风险评估加以区分的做法体现了该规则的超歧视性特征。     

论《SPS协议》的风险评估问题

乌拉圭谈判所通过的《卫生和动植物检疫措施协议》(下称《SPS协议》)是成员方为国际货物贸易所制定的一个新协议。但在实践中,有些缔约方经常用于限制外国产品进入其市场,实行贸易保护主义,因此,如何正确地适用该协议是亟待解决的问题。本文从WTO争端解决机制受理的涉及《SPS协议》的案件出发,分析了《SPS协议》中的风险评估原则,并对我国如何正确地运用这一原则提出了自己的建议。     

WTO视野下的我国食品安全标准解读

本丈归纳了我国食品安全标准的基本制度,从TBT协定角度阐述了"技术法规"的概念,分析了食品安全标准的法律属性及其应当遵守的规范:从SPS角度阐述了食品安全风险评估的规范及其应当遵守的原则.在WTO框架下考量食品安全标准,有利于强化食品安全,增进国际交往.     

技术创新背景下的政府管理风险刍议——以《实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）》为例

风险管理是现代政府必须面对的问题。以WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》为例，对现代技术发展条件下的风险及其风险评估的概念、风险评估的两大原则进行了解读和分析，并建议我国以政府为主导的风险决策和管理中，应采用民主、责任的风险治理模式。除力主科学证据原则外，应增强风险沟通与司法控制。     

《SPS协定》中“等效”条款的最新解释及我国的对策

《SPS协定》因直接涉及食品安全、人类及动植物之生命和健康,目前有沦为贸易保护主义工具的倾向。由于《SPS协定》第4条的“等效”条款本身具有一定的弹性,甚至模糊性,导致了各成员方在实际适用该条款时显得无所适从或对该条款的解释莫衷一是,从而减损了该条款的价值。《SPS协定》第4条“等效”条款应追求“求同存异”的价值取向。与传统的“执行国际统一标准”的国际协调途径相比较,“等效”更能反映贸易双方在实施卫生与植物卫生措施时所要达到的适当保护水平,更有利于促进国际贸易的快速发展。我国也可据此来进一步完善我国的卫生安全体系,制定符合我国经济和社会发展水平的适当保护标准;加强我国有关卫生行政许可制度的建设,提高卫生检测技术水平。     

浅析WTO框架内的风险预防原则——以《动植物卫生检疫措施协定》第5．7条为视角

作为国际环境法基本原则之一的风险预防原则,其精髓在于强调当有环境风险发生或发生之虞时,不应以缺乏科学确定性为由而限制必要措施的施行。在WTO框架内,风险预防原则主要体现在《SPS协定》第5．7条。实践中,第5．7条的适用需同时遵循程序及实质两方面的要件。从这些要件可以看出,《SPS协定》第5．7条不是单纯地反映了风险预防原则,而是对风险预防原则的具体化,其所规定的临时性措施是对风险预防原则具体适用的一项风险预防措施。WTO应以《SPS协定》第5．7条为基础,与国际环境法共同发展风险预防原则。这样既有利于贸易自由化对环境所造成的风险获得更有效的管理,又有利于WTO与国际环境法的协调。     

论风险预警原则在WTO法律中的地位

在乌拉圭贸易谈判中,国际社会推出了一个新的多边货物协定,即<实施卫生与植物卫生措施的协定>(以下简称"SPS协定"),其中第5条第7款规定,"在有关科学证据不充分的情况下,一成员可根据可获得的有关信息,包括来自有关国际组织以及其他成员实施的动植物卫生检疫措施的信息,临时采用动植物卫生检疫措施.在此种情况下,各成员应寻求获得更加客观地进行风险评估所必需的额外信息,并在合理期限内据此审议动植物卫生检疫措施."     

WTO与环保有关的贸易条款评析

WTO《马拉喀什建立世界贸易组织协定》、GATT1 994、《技术性贸易壁垒协定》、《实施卫生与植物卫生措施协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《农业协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》以及《政府采购协定》中均含有与环境保护有关的贸易条款。如何应对与运用这些条款并推动它们的进一步完善 ,是我们面临的重要问题 ,而这一问题的解决必须建立在对它们的深刻理解的基础上。     

论《SPS协议》与我国转基因农产品进口监管

随着转基因农产品的兴起,与此相关的法律问题也不断出现。在此背景下,结合WTO下的SPS协议,介绍目前我国对于转基因农产品进口监管的法律制度,提出完善我国转基因农产品进口监管制度,应结合WTO法律框架下的《SPS协议》,一方面严格规范进口转基因农产品的监管制度;另一方面加强国际交流,积极制定适合我国的检疫标准,更好地维护我国的经济和贸易利益。     

论风险评估和风险预防的一致性——以《卡塔赫纳生物安全议定书》的相关规定为视角

作为国际社会第一个有约束力的专门规范转基因生物越境转移的多边环境协定———《卡塔赫纳生物安全议定书》,既要求转基因生物进口国的有关决定要以风险评估为基础,又包含了有关风险预防的若干规定。风险评估不会先天地阻碍或抵消风险预防在决策过程中的作用。同时,风险预防是以风险评估为基础的风险预防,当然也不会与基于科学证据的风险评估相冲突。《卡塔赫纳生物安全议定书》中规定的风险评估和风险预防是完全协调一致的。     

关于完善国家食品安全风险评估机制的探讨

食品安全风险评估是科学、系统性地防范食品安全危害、保障食品安全的重要措施。我国《农产品质量安全法》和《食品安全法》分别将食品安全风险评估作为食品安全监管中的一项重要的基础性制度加以确立。目前我国虽然初步建立了食品安全风险评估制度,但无论在机制的完善度方面,还是在风险评估发挥的作用方面仍需进一步改善,以便应对面临的食品安全问题。本文介绍了当前我国食品安全风险评估的实施进展,阐述了存在的问题和不足,结合机构改革现状提出了进一步完善风险评估机制的建议。     

《SPS协定》与我国进出境动物检疫法律规范的完善

进出境动物的检疫日益成为各国为保护本国利益采取的有效措施之一,同时也是SPS协定基础上各世界贸易组织成员唯一可以使用的非关税技术措施。我国目前关于进出境动物检疫的相关法律规定滞后,没有充分利用WTO赋予各成员国在动物检疫方面的某些权利。我国应当基于SPS协定,扩大进出境动物检疫的内容和范围、完善具体检疫措施和规定以及创设对我国有利而WTO规则没有禁止的检疫制度,进而完善我国进出境动物检疫法律规范。     

WTO金融服务贸易法律框架与中国金融法制的完善

一、WTO体制下金融服务贸易的法律框架 WTO体制下的金融服务贸易法律框架,包括了自1993年12月15日结束的乌拉圭回合最终谈判以来,在WTO支持下达成的有关金融服务贸易的所有规定和协议。这些协定有的以单项的协定表现出来,如FSA;有的则体现在其他协定的有关内容中,如WTO主体协议文本(下称《WTO主协定》)中有关组织和机制的规定,以及《服务贸易总协定》中关于服务贸易尤其是金融服务贸易的规定。     

SPS协议对中国环境安全的影响和立法对策研究

在贸易与环境的日益复杂关系中,近来引人注目的是由于不遵守SPS协议而引起的动植物检疫和食品安全方面的日趋激烈的争端。SPS协议对我国农业生产、生态安全乃至可持续发展都有形成潜在威胁的可能性,我国当务之急是要从立法上规制、补充、完善与SPS协议一致的程序性规定,引入国际标准体系和风险评估机制。     

《SPS协定》对非政府机构规制的探究

WTO由于直接涉及食品安全、人类及动植物之生命和健康而日益受到人们的关注.第13条专门对非政府机构进行了规制.不同于以往只有成员方政府受WTO多边贸易机制的约束,强制性的非政府机构制定、采用或实施的SPS措施受直接约束,非强制性的非政府机构制定、采用或实施的SPS措施受间接约束.当前随着非政府机构在食品安全监管中作用的日益凸显,我国在外贸实践中可以通过非政府机构如行业协会或商会实施的SPS措施,合理规避WTO成员方政府的相关义务.     

析WTO规制技术性贸易壁垒之实效性缺乏

WTO对技术性贸易壁垒的规制主要是通过《TBT协定》和《SPS协定》加以体现的。两协定实施12年来,尽管在立法和司法层面上均围绕其有效实施作出了不懈的努力并取得一些进展,但囿于立法中极其有限的推进和司法裁决中所面临的两难境地,很难对遏制技术性贸易壁垒产生根本性的影响;而且,有迹象表明,各该协定所确立的"实体标准+程序要求"之司法裁判并重模式,已开始往"程序导向"之单轨偏行,因而其实效性还有被进一步削弱的可能。     

《实施卫生与动植物检疫措施协议》及相关争端解决案例评析

在对《实施卫生与动植物检疫措施协议》和世贸组织争端解决机构对相关案例所作争端解决报告进行了较为深入的研究后 ,论文指出 ,由于农产品在国际贸易中的重要地位 ,作为农业大国 ,我国应加强对WTO协议中与农产品密切相关的各项规范的研究 ,尤其是加强对技术性规范要求较高的《实施卫生与动植物检疫措施协议》的研究。论文阐明了世贸组织争端解决机构在解决该协议争议时的推论过程 ,并对关键性条款及争议重点进行了分析 ,提出科学证据、风险评估及风险管理为该协议各项义务之重点。     

加入WTO对我国知识产权法律制度的影响

加入WTO对我国知识产权法律制度的影响很大。为了更好地与《与贸易有关的知识产权协定》接轨 ,我国知识产权法律制度经过几次全面修改与完善 ,已完全符合WTO有关规则与我国所做承诺。我国已经建立起一套先进完善的知识产权法律制度。     

现行进出口商品检验法的不足与完善

198 9年全国人大常委会通过的《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》) ,标志着由国家最高立法机关以立法形式确定了我国的进出口商品检验法律制度。在加入世界贸易组织 (WTO)以后 ,为了适应WTO相关协定尤其是《技术贸易壁垒协定》(以下简称TBT协定 ) ,我国的进出口商品检验发生了变化 ,对于出口商品检验仍可按照原有模式进行开展 ,但进口商品检验法定目标、检验内容、检验标准和认证监管方式就必须符合TBT协定的有关要求。虽然我国为履行加入WTO的承诺 ,于 2 0 0 2年修改了《商检法》 ,但在多处修改上考虑到进口商品…