中国地方行政管理制度改革的新向度

随着我国加入WTO进程的加快,地方行政管理制度的改革与完善,除了适应社会主义市场经济体制之外,还必须考虑与WTO体系框架的适应.针对目前我国地方行政管理制度的特点,地方行政管理制度的改革必须坚持依法行政、法制统一、优化经济运行环境、行政公开与公正、行政效率等基本原则.同时,加强政务公开、层级监督尤其是行政复议等制度的建设,从而推进地方各级行政管理机关依法行使职能.     

河南省信阳市设立副处级法制宣传教育机构开全国先河

6月30日，河南省信阳市法制宣传教育局挂牌成立，这是全国第一个在地市设立的副处级法制宣传教育常设机构，此举在全国开创了地市行政机构序列中常设副处级法制宣传教育机构的先河，是历史性突破。     

党政合设、合署背景下的行政法治变革与完善

在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""中央统一领导""地方自主、积极"的法治理念,总结我国党政合署的有益经验,从权责统一、行政法与党规相协调、行政行为规范以及监督体系等四个方面,确立我国党政协作行政法治模式的基本框架。     

关于我国地方立法的几个问题

我国的地方立法分为普通行政单位立法、民族自治地方立法、经济特区地方立法和特别行政区立法。本文通过分析、比较四种不同种类的地方立法 ,探讨了我国地方立法体制的基本特点。我国现阶段这种多层次、多形态、不同权限、不同效力的立法体制 ,本质上应属单一制国家在中央统一行使立法权体制下的多元立法权力之分工协调机制。     

百字讯

陕西省安康市汉滨区大力整治教育乱收费。去年,该区纠风办、教育局等部门联合制发了全区中小学校收费“六条禁令”;各乡镇办事处成立了教育收费工作领导小组,与辖区内各中小学校长签订中小学校收费管理目标责任书;组成6个检查组对全区149所中小学校的收费情况进行检查,并对检查中发现的2起乱收费问题进行严肃查处,给予2名校长撤职处分,清退违规收费5.6万元。□志顺荣斌山东省淄博市博山区进一步提高行政审批效率。去年10月,该区对进驻区行政审批中心的行政审批事项进行了重新清理,保留行政审批项目312项、行政事业性收费项目102项,分别减少…     

宪法架构下的地方政府

主流的行政主体理论认为,地方政府是我国行政主体的重要组成部分之一。然而,从宪法的角度上分析,无论是从处理中央与地方关系的宪法原则,还是宪法确立的地方政府与中央政府的关系与领导体制、地方政府的事务管理权,乃至于地方政府的组织机构设置、公务员管理,还是从其所归属的地方国家权力机关的宪法地位,与其说地方政府属于一级独立行政主体,不如说它更多地是作为中央政府的执行体而存在的。     

我国重大行政决策程序立法实践分析

近年来,我国地方层面有关重大行政决策的立法与规范性文件的出台方兴未艾;与此同时,中央层面的立法显得较为滞后。及时、全面地梳理地方立法和其他规范性文件的文本,归纳、分析其中的积极经验与不足,对完善我国的政府决策体制、机制,对中央层面适时出台行政决策领域的立法具有重要作用与积极意义。     

我国司法行政制度及其改革发展

司法行政制度是一个国家政治制度和司法制度的重要组成部分。新中国成立以来,我国司法行政制度经历了建立、撤销、恢复重建和发展的曲折历程;改革开放以来,随着社会主义民主法制建设的深入,我国司法行政制度不断发展完善,司法行政工作在经济社会发展和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。一、我国司法行政制度的形成与发展     

试论我国的立法体制

我国立法体制的基本框架是:我国实行的是一元两级的立法体制,即在全国人大的统一领导下,全国人大及其常委会行使国家立法权,有权的地方人大及其常委会行使地方立法权;此外,国务院及国务院各部门、有权的地方人民政府在行政职权范围内享有行政立法权;国务院、经济特区所在的省或者市的人大及其常委会、香港和澳门的特别     

晚清社会转型中的教育改革立法刍议

20纪初 ,清政府在实行“新政”的过程中 ,制定并颁行了关于学校教育、留学教育以及教育行政管理等制度在内的一系列教育法规 ,标志着中国近代教育法律体系的初步创建。本文通过考察清末教育立法产生的社会历史动因及教育立法的内容特点 ,研究了清末教育立法的历史影响及历史局限     

中国财政部救助问题银行法律制度的完善——以美国为鉴

财政部救助问题银行是避免问题银行破产的最后一道屏障。多年来,美国财政部救助问题银行逐渐形成了＂保护纳税人权益＂、＂成本可回收＂、＂最后手段性＂三项基本法律原则,并被严格恪守。相比之下,中国财政部救助问题银行的立法与实践匮乏,相关法律原则阙如,与救助相关的部分财政法律制度亟待调整。     

浅谈加入 WTO 对职务犯罪侦查工作的影响

中国加入 WTO,既是一种机遇,也是一种挑战,在 WTO 的23个协议长达492页文件中,只有27页涉及企业,而其余均与政府有关,因此,可以说加入 WTO 后受冲击最大的是政府而不是企业,检察机关作为我国的主要执法机关如何面对机遇与挑战,职务犯罪侦查部门面对新的形势应如何开展侦查工作可以说都是一个不容回避的十分严峻的课题。     

授权立法的位阶探讨

我国应在制度上明确授权立法的位阶应与被授权机关制定的法文件的位阶相同。原因在于授权立法权是没权机关转移于被授权机关的;授权立法具有法律效力,不等于其位阶与法律相同;即使西方国家行政机关根据授权制定的法文件,与议会制定的法律位阶也不相同;经过授权机关批准的授权立法也不具有与授权机关制定的法文件相同的位阶;不能因为国务院根据特别授权制定的法文件需要报全国人大常委会备案,就认为它具有与法律相同的位阶。     

论宪法的部门法特征

宪法调整的社会关系的广泛性以及宪法规范的原则性不能否认宪法的部门法特征,由于宪法调整的社会关系是特定的和具体的,宪法调整社会关系的手段和方法也有独特性,困此,宪法是一个独立的法律部门。     

法理学还要与部门法学疏离多久——以桑本谦先生的法律解释理论为分析视角

传统的建构型法律解释学和桑本谦先生所主张的解构型法律解释学都面临困境,而从部门法制度和部门法实践的角度来看,法律解释学并非无药可救。法律解释学的发展必然是和法律制度的发展、部门法实践的发展、法律共同体的发展乃至法治的发展联系在一起的。抽象的法理学建构和抽象的法理学解构都具有局限性。法理学视野下法律解释学所面临的困境,其实质是中国法理学所面临的困境,而造成这种困境的原因就在于法理学一直以来对部门法学所采取的疏离态度。     

从观念合法性到规则合法性——论近代中学训育部的出现与变革

近代中学训育部在1920年代初较为普遍地出现,至1930年代初,教导部又取代训育部成为一些中学新的训育组织。组织规模扩大和加强训育工作的实际需要,都不是中学"普遍"设置相应训育组织的根本原因。它只能从合法性影响的角度加以说明。与不同时期的政治结构密切关联,训育部最初出现主要是受观念合法性的影响,教导部的设置则主要受规则合法性影响。虽然,训育组织形式及其影响因素不同,但不同阶段中学的训育组织都存在趋同的现象。这也提醒我们以一种更为审慎的态度,思考当前有关学校特色发展、多样化发展的讨论和探索。     

公共部门人力资源培训制度浅析

公共部门人力资源培训是公共部门人力资源开发与管理的重要内容,是提高公职人员素质,建立优化、精干、稳定、高效的公职人员队伍的重要措施,是造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理人才的必要保证。本文着重探讨当前公共部门人力资源培训中存在的主要问题,以及如何解决这些问题,并对如何完善公共部门人力资源培训制度提出建议。     

被辞退事业编制职工诉讼类型选择

机关单位辞退事业编制职工在一般情况下应归于民事关系,适用人事仲裁和民事诉讼程序解决。但是,当人事部门介入该关系后,性质就有可能发生变化。由于人事部门介入机关单位辞退事业编制职工的形式不同,又分为内部程序与外部程序,当内部程序介入时,人事部门不应对外成为责任主体,即便人事部门的行为被非正常外化仍然如此,因而不能成为行政诉讼的被告。     

论授权立法的合法性

从历史的和立法理论的角度研究授权立法的合法性,指出授权立法产生的一定历史必然性以及与民主、法治等重大宪政原则相抵牾的合法性欠缺;分析了各国对授权立法合法性欠缺的补救措施及其在法理上的意义;最后文章还探讨了授权立法的合法性研究在当前我国的理论及现实意义。     

我国公共部门绩效评估的关键

在公共部门全面实行绩效评估,是我国公共部门科学管理的必然趋势。然而,我国现阶段,在公共部门开展这方面的工作尚有一定难度。那么,亟待解决的关键问题是什么,笔者从四个方面进行了论证。