设置案件质量监督机构 实现公平与正义——健全和完善检察官办案质量监督机制的思考

案件质量是检察工作的生命线,是公正执法的前提,也是严格执法的基础。健全和完善案件质量监督机制是确保案件质量的有效途径,符合公平正义这一现代司法理念,符合检察改革的方向。 一、检察官办案质量监督的现状。随着检察改革的不断深化,对检察官办案质量监督的途径,主要通过三个方面进行:一是由纪检部门(基层检察院是纪     

制约我国检察一体化的因素及建议

一、检察一体概说 检察一体原则是当代法治国家检察权的基本组织形态和运作模式，其基本要义是“上命下从”。 一般而言，检察一体原则包含有以下方面的内容：第一，上下级之间体现为指挥、命令与服从、执行的关系，上级检察官对下级检察官享有监督、任免、惩戒的权力。     

检察权的宏观运行机制研究

推动检察权宏观运行机制的主体是上下级检察院,事由是上下级检察院启动检察权运行的理由。上级检察院在推动宏观运行机制过程中,拥有信息知情权、工作部署权、办案指挥权、业务考评权、检察培训权和监督权。根据检察权在上下级检察院之间宏观运行的机理和最终目的,结合程序法定原则的要求,应当赋予下级检察院独立办案权、请示权、质疑权和建议权等项权能。根据检察权宏观运行的特点和规律,应当完善上级检察院获取信息、部署工作、办案指挥,以及下级院反映问题的程序和方式。     

省级院检察官助理到下级院初任入额的现状、堵点及完善

为保障上级检察院的检察官具备丰富的办案经验和较高的业务水平,司法体制改革要求省级检察院检察官助理需到基层检察院初任入额,检察官要从下级检察院逐级遴选。针对上述要求,在实践层面面临下级检察院难以提供名额,省级检察院检察官助理也极少报名到下级检察院初任入额等问题,给检察队伍建设和业务工作开展造成不利影响。对此,应当在明确政策导向的基础上,采取调配员额职数、打通进退渠道、缩短往返周期、提供优惠政策等措施,促进省级检察院检察官助理积极报名参加下级检察院检察官初任入额。     

浅论上级检察院领导与下级检察院依法独立办案的关系

在我国检察系统检察一体化的改革过程中,不断地加强上级检察机关对下级检察机关的领导、保证检察系统的“上命下从”是其重要组成部分.但是,司法独立的原则要求各级检察机关能够依法独立的处理案件.在正确认识上级检察机关领导的必要性的基础上,采取必要的制度设计限制上级检察机关领导权,保证下级检察机关的独立办案权.     

检察一体化：完善检察机关组织结构刍议

检察一体化原则的基本含义是，各级检察机关基于领导与被领导关系，构成有机统一整体，检察官在上命下从的关系中根据上级检察官的指示、命令执行职务。完善检察机关的组织结构，应以此作为组织原则，立足于强化检察机关的领导体制，解决好检察机关独立性的外部保障和检察官职务的外部保障问题。在内部机制的完善上，应赋予上级检察机关对下级检察机关负责人任命的审查权和否决权，完善上级检察机关和上级检察官对下级检察官的奖励、惩戒制度。     

浅议创新发展与强化检察监督职能

一、当前检察监督职能弱化的主要表现(一)体制的地方化影响了检察院独立行使检察权;(二)办案业务的交叉制约了检察院依法监督职能;(三)各类关系的不理顺成为制约检察监督的“瓶颈”;(四)我国法律体系不一完善,也影响了检察院依法监督;(五)检察干警工资福利待遇低,办案经费难保障,依法监督实现难;(六)“科技强检”措施不到位,导致办案手段落后,检察监督难以跟上新形势步伐。二、强化检察机关监督职能的途径创新是当今世界的主题,是建设有中国特色社会主义发展各项事业的客观要求,没有创新就不会发展,要发展就必须创新。这已被我国各项事业特…     

“检察一体”与中国上下级检察院组织关系构建

“检察一体”是检察制度组织构建的经典原理,其内容是等级性、统一性、检察官相对独立,检察权能的合理运作则是它的核心要义.本文分为三个部分:第一,阐释“检察一体”的基本理论内核.第二,描述目前中国上下级检察院组织关系构建的具体实践、特点和思路.第三,借助“检察一体”探讨中国上下级检察院组织关系构建中应关注的理论性命题.该理论与中国实践相结合,为我国上下级检察院组织关系设计提供了必要指引,即在恪守中国检察权能合理运作的前提下,进一步有序调整和构建上下级检察院之间的组织关系.对中国检察权能属性、内容及其合理运作所需要的制度性支撑予以整体辨析和审视,显然是中国上下级检察院组织关系构建应直面应对的重要理论命题.     

山东省阳城县检察院

近年来，山西省晋城市阳城县检察院坚持以科学发展观为指导，忠实践行社会主义法治理念，紧扣“强化法律监督、维护公平正义”的检察主题，以执法办案为中心，一手抓法律监督，     

检察听证工作实践和优化建议——以江西省检察机关为实践样本

江西省检察机关坚持常态化、规范化、长效化推进检察听证工作，充分发挥听证在化解矛盾、开展普法、接受监督、沟通交流、凝聚共识等方面的重要作用。实践中存在落实“应听证、尽听证”要求还有差距、执行听证程序不够严格、听证员专业性有待提高、听证公开程度不高、上级检察院指导力度不大等问题，建议进一步加强谋划推动、完善听证工作程序、完善听证员作用发挥机制、创新公开听证方式、加强对下级检察院听证工作的指导监督。     

稿约

《中国检察官》（经典案例版）以检察案例为主，通过对个案的分析、说理、论证，做到解难解疑，为办案一线提供指导和参考，     

稿约

《中国检察官》（经典安全版）以检察案例为主，通过对个案的分析、说理、论证，做到解难解疑，为办案一线提供指导和参考，帮助检察官正确把握和理解办案中的问题重点，能够正确分析、处理办案中的难点和疑点问题。简言之，即通过个案揭示法理，展示办案技能。具体栏目设置及要求如下：     

建立主任检察官制度的构想

建立主任检察官制度是一项综合性的系统工程,必须确认主任检察官在法律上的地位;以主任检察官办案组取代科层制,实现扁平化与专业化管理;探索不同模式下检察官办案组织的办案责任制;完善检察一体化的监督制约机制;建立检察官的职务保障机制。     

稿约

《中国检察官》（经典案例）以检察案例为主，通过对个案的分析、说理、论证，做到解难解疑，为办案一线提供指导和参考，帮助检察官正确把握和理解办案中的问题重点，能够正确分析、处理办案中的难点和疑点问题。简言之，即通过个案揭示法理，展示办案技能。具体栏目设置及要求如下：     

检察案例指导制度相关问题研究

检察机关案例指导有利于统一检察机关办案标准,弥补成文法的局限性;有利于提高检察机关对案件作出决定的权威性;有利于最高人民检察院加大对下级检察院的宏观领导和业务指导,推进检察一体化改革;有利于提高检察人员素质。基于检察案例指导实践需要,可以考虑赋予检察指导案例以准司法解释的效力;检察案例指导制度应具有鲜明的检察特色,突出法律监督属性;检察指导案例的产生必须经过严格审批程序,由最高人民检察院审定发布;检察指导案例的体例宜将法律文书直接改编并加上精要评述。     

主任检察官制度研究——以基层检察院的实际情况为切入点

我国的检察官办案制度从"三级审批制"到"主诉(办)检察官制",最后发展到现如今的"主任检察官制",历经了14年的探索。本文在回顾检察官办案制度改革过程的基础上,探讨现行主任检察官办案制度的优点,并在此基础上提出进一步完善该制度的措施。     

自侦案件审查决定逮捕上提一级应注意的四个问题

从2009年9月1日起,市、县两级检察机关立案侦查职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革工作全面启动,这个规定是检察机关强化自身监督的重大举措．对于加强上级检察机关对下级检察机关办理职务犯罪案件的监督,保证办案质量,维护犯罪嫌疑人合法权益。增强检察机关办案工作的公信度和公正性,具有重要意义。     

佥察一体化制度设计中的两个难题

检察一体化是司法改革中的一个重大理论和实践问题。建立和完善检察一体化机制，有利于排除地方权力对检察工作的干预，克服检察地方化；有利于解决当前检察工作中的一些突出问题，克服一些机制性障碍；有利于强化上级检察院对下级检察院的领导，有效配置资源，加强工作协作，提高检察效率，防止检察权滥用，促进社会公平正义。     

《中国检察官》稿约

《中国检察官》（经典案例）以检察案例为主,通过对个案的分析、说理、论证,做到解难解疑,为办案一线提供指导和参考,帮助检察官正确把握和理解办案中的问题重点,能够正确分析、处理办案中的难点和疑点问题。简言之，即通过个案揭示法理，展示办案技能。具体栏目设置及要求如下：     

办案质量督导工作改革和发展的新思路

近两年,主诉(主办)检察官办案责任制度建立后,极大地调动了检察官的积极性,大大提高了办案的效率。但是,由于种种原因,当前主诉(主办)检察官办案质量出现一些不尽人意的问题。因此,在健全主诉(主办)检察官办案责任制的同时,有必要对办案质量督导工作进行改革,建立办案质量督导制度,加强对办案质量的指导和监督,以确保办案质量。