刍议山东卫生监督执法之“黄岛模式”

近年，青岛市黄岛区不断探索新的卫生监管模式，促进工作创新，卫生监督体制改革工作走在了前列。这一卫生监管模式法被山东卫生监督所概括为“黄岛模式”，并将逐步推广。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

浅论新形势下如何做好基层食品生产企业卫生监管工作

食品生产企业的卫生监管工作责任重大。地方卫生部门对于食品生产加工企业的监管工作主要包括：卫生许可、相关日常监督、对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查等内容。基层食品生产企业卫生监管工作面广、量大、情况复杂，如何在新形势下做好基层食品生产企业卫生监管工作，作者结合本单位的工作实际认为应做到卫生监督体制改革全面落实到位等七个方面。     

香兰监狱积极推动邦教双向延伸

黑龙江省香兰监狱自开展联合帮教“双延伸”活动以来，监狱教育改造工作焕发了新面貌，实现监狱教育改造和社会帮教向狱内外的“双向延伸”，达到监管改造与社会安置的“无缝对接”，切实提高了教育改造质量，各项工作收到了新成效。     

卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的进展和思考

1为什么要进行卫生监督体制改革 新中国成立六十年以来，各级卫生防疫站在预防控制传染病和公共卫生隘督等方面发挥了重要作用，为促进我国的经济社会发展和提高人民群众健康水平做出了重要贡献。与此同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主与法治建设的推进，卫生防疫站原有的工作模式能否适应社会发展的要求，值得我们深思。主要表现在以下三个方面：     

完善卫生监督体系建设 开创农村卫生监管工作新局面

为积极适应经济发展，苏州市吴中区卫生监督所认真探索，通过完善卫生监督体系建设，创新农村卫生监管工作思路，切实将监管关口前移、重心移向基层，努力开创农村卫生监管工作的新局面。     

“一述双评三监督”让权力“在轨运行”——江苏睢宁开展“县委权力公开透明运行”的探索与实践

江苏省睢宁县以县委权力公开运行为主要内容，以制度创新为主要路径，紧紧围绕县委权力怎样运行、如何实施有效监督这两个重点，依托“一述双评三监督”制度平台有效规范和深入推进县委、县政府权力的公开透明运行，其“一述双评三监督”的制度建设值得我们借鉴和思考。     

2009年全国卫生法制理论研讨会——卫生法制理论研究随改革热点“舞动”

5月7日-8B，卫生部政策法规司、华东政法大学在上海共同举办了“2009年全国卫生法制理论研讨会”。其中，食品安全、药品质量监管、中医药知识保护等社会热点问题成为研究者关注的重点，不少研究提出了有见地的观点，为完善卫生立法提供了有力依据。     

试析“首要标准”的理论价值

周永康同志关于“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”（以下简称首要标准’的重要论断，是客观直面监管工作的历史进程，准确判断监管工作的发展变化，理性把握监管工作目标方向的科学箴言。“首要标准”的创立施行，对于监管工作的科学发展具有重要的指导意义。     

论检察机关对民事执行活动的法律监督

我国现行民事诉讼法规定了检察机关对民事审判活动实行法律监督的原则 ,但未明确规定对民事执行活动实行法律监督 ,从而为民事执行活动的外部监督机制的设置留下了空白。本文从分析民事执行程序本身法律规定的缺陷以及现实存在的“执行难”和“执行乱”问题着手 ,就检察机关作为专门的法律监督机关对民事执行活动实行法律监督的必要性和可行性进行了论证 ,同时阐明了检察机关对民事执行活动实行监督的意义 ,并对检察机关对民事执行活动监督的范围、方式和程序提出了自己的见解。认为检察机关对民事执行活动监督的范围限于执行活动的合法性问题 ,监督的方式应当根据执行活动违法的形式有所不同 ,并不一定全部以抗诉的方式进行 ,监督程序的启动应当以当事人提出申请为前提     

Supervision mode effects in computerized delinquency surveys at school: Finnish replication of a Swiss experiment

Objectives

This study provides a Finnish replication of a recent Swiss experiment (Walser and Killias: J Exp Criminol 8:17–28, 2012) on the supervision mode effects in computerized delinquency surveys in schools. This study supplements the Swiss study by using individual level randomization and two additional outcome variables: meta-questions of response integrity and incidence-counting heuristics.

Methods

A total of 924 ninth grade students (15–16 years old) in southern Finland were randomly assigned (at the level of individuals) to supervision either by their teachers or by an external research assistant. Students then responded to an online self-report delinquency survey. Chi-square and t tests were used to compare prevalence levels and means.

Results

In both last year and lifetime recall periods, only one offence type (unspecified theft) showed significantly different outcomes, with external supervision yielding a higher prevalence figure. For other offences, no supervision effects were found. When females and males were separately examined, limited evidence of gender-specific supervision effects emerged. Thus, females appear to report more thefts in external supervision while males report more violence in teacher supervision. No statistically significant supervision effects were found in questions probing response integrity and counting heuristics.

Conclusion

Using teacher supervision in online self-report delinquency surveys does not appear to compromise the validity of the survey results. The findings thus largely corroborate the results of the earlier Swiss test. How supervision condition interacts with respondent characteristics apart from gender calls for further scrutiny.     

侦查权内部控制实证研究——以法制部门审核刑事案件为视角

基于对侦查权被滥用的风险和权力正确适用的规范，国家建构了内外两大监督系统，即外部以检察机关为主的法律监督和内部以科层制审批实施的监督。在目前侦查权外部监督尚待完善的现状下，作为侦查权主要适用主体的公安机关，以内部法规、规章约束侦查权行使，构建侦查权内部监控机制。为了解内部侦查权控制机制运行情况，本课题组对s省的四个县市公安机关的刑侦法制部门进行了问卷和座谈相结合的实地调研。调研结果分析反映出目前法制部门对刑事案件侦查监督控制的权力控制规则。     

论检察机关法律监督权能之回归——“大检察”格局之构想

我国检察权具有全面的法律监督属性,但检察机关恢复重建30年来所行使的实质上是一种检察司法法律监督,属于狭义的法律监督,并不是真正意义上全面的检察法律监督,没有准确反映检察机关法律监督权能的法律定位,现阶段更有必要在司法权优化配置的视域下重新审视检察机关的法律监督权能的回归问题。鉴此,应在现有的法律框架下,全面复原、充分发挥、及时回归检察机关的法律监督权能,树立"大检察"格局,这既有法理依据、宪政基础,也有司法实践的诉求。途径是:扩大检察机关的外部法律监督权能、加大检察监督力度、提高检察人员素质、提高检察人员待遇,以实现司法公正效率,树立检察机关的法律权威。     

违法宣传超声刀医疗美容引发的监管思考

超声刀在美国作为医疗器械管理,但在我国尚未纳入医疗器械且未准入其进口。上海市卫生行政部门以违法宣传的医疗服务项目为切入点,查处使用超声刀开展医疗美容的超范围诊疗行为,采取多维度惩戒手段,起到了良好的威慑、警示作用。市场监督管理部门、卫生行政部门、网络信息主管部门应当齐抓共管、综合执法,进一步提升整治效果。     

我国外部行政法制监督制度存在的问题与完善--以中美外部行政法制监督制度比较研究为视角

当前，我国已经初步构建起了自己的外部行政法制监督制度，不过与美国等西方发达国家相对完善的外部行政法制监督制度相比。我国外部行政法制监督制度仍然存在导致监督不力的诸多漏洞。为了完善我国外部行政法制监督制度，进行比较研究，大胆借鉴吸收美国的经验教训，是十分必要的。     

论行政执法外部监督中正式监督机关的确立

在检察机关、监察机关的参与之下,行政执法外部监督的力量越来越充足,但这些主体皆为非正式行政执法监督机关,监督活动缺乏统筹安排,难以形成稳定可靠的监督秩序,因而需要确立正式的外部监督机关,发挥一定的牵引作用。检察机关因法律监督对象的广泛性,具备将监督对象拓展至行政机关的可行性,因其在法律实施中开展合法性监督的专业优势,具备将其机关职能拓展至行政执法监督的适当性,所以比监察机关更适于成为正式的行政执法监督机关,这也是检察机关法律监督对现行国家行政监督体系的补强优化。在权力配置上,检察机关需要配以调查权、合法性评议权和程序性处置权,同时要保持监督权行使的限度,避免脱离行政执法合法性监督的焦点,尊重行政执法的独立自主,并与其他国家机关分工协作、形成监督合力。     

The new Basle Accord, internal ratings, and the incentives of banks

The Basle Accord of 1988 regulates how much equity banks must set aside as a cushion against the default risk. In its 1999 proposal for a new Accord, the Basle Committee seeks to introduce different equity ratios for customers of different risk levels. The proposal strongly favors external ratings as a means of risk determination. German banks, on the other hand, demand acknowledgement of their internal ratings.This paper shows that, even if assumed that banks have better diagnosis skill than external rating agencies, external ratings are better able to implement the goals of the Basle Committee than internal ratings. This is due to a lack of incentives to truthfully reveal their diagnosis results. These incentives may be provided by supervision of internal ratings, even if imperfect and only occasional. However, this requires that a fine be imposed if the supervising authority comes to a result different from the internal rating assigned by the bank.     

法律监督统一立法的现实与理想——立足于法律监督地方性立法的定性与定量分析

全国各省级地方性法律监督立法的普遍出现,反映出检察机关对于法律监督工作的重视,但立法条文的宣言化、口号化,导致法律监督能力并未因此提升、法律监督效果也未能有效改善,反而是由于各地实行的检察机关业务考评工作,由于考评重点的明确化、考评手段的细则化、考评效果的评估化,使法律监督工作逐步有形化、高效化,而且柔性监督手段更有利于被监督对象的接受从而产生监督效果。在对比分析的基础上,法律监督统一立法应当从业务考评工作中汲取有益经验,进行细密化的立法,并对法律监督手段加以补强,完善法律监督的效果评估机制,从而解决法律监督立法缺位、大而不当的问题。     

北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况分析及对策研究

本文分析了北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况,旨在探索监督职能划转后如何健全卫生行政处罚配套措施,提高卫生监督效能,为推动卫生行政处罚工作提供参考性建议。方法：运用卫生统计学方法分别对2011-2013年已结案的一般程序处罚案件的处罚数量、罚没款金额以及案由进行统计,分析近3年东城区卫生局卫生监督所行政处罚的基本特点、存在的困难和问题。结果：2011-2013年东城区卫生局卫生监督所一般程序行政处罚数量逐年增加,但不同专业发展不均衡,处罚侧重点相对单一,部分专业化较强的执法力量相对薄弱,以及成文法的滞后性弊端等均是亟需破解的难题。结论：可通过强化法制宣传教育、健全卫生行政处罚长效监管机制、有效规范和控制自由裁量权在行政处罚中的运用等配套措施确保卫生行政处罚合法、合理、公平、公正。