浅谈当前公安派出所如何履行消防监督职责

于今年5月1日正式实施的《新消防法》,对全国公安机关,尤其是公安派出所认真履行消防监督职责给予了法律和制度上的保障,同时也明确了新的任务,并提出了具体要求。在新的历史时期,公安派出所如何履行消防监督职责呢?本文拟从分析公安派出所履行消防监督工作的现状、法律赋于的法定义务和职责方面入手,来探讨公安派出所如何履行消防监督职责的方式和方法。     

法治视野下消防行政处罚若干问题探析

消防行政执法是公安机关消防机构依据法律法规的授权所实施的涉消防事务的管理活动,是消防权能的社会化。消防行政处罚作为消防执法的重要形式既具有一般行政处罚的共同性特征,也具有与消防管理相联系的独特性。实践中由于制度上的缺失使得消防行政处罚备受病诟。本文从当前消防行政处罚所面临的实际问题着手,以消防行政处罚的原生宗旨为引入,着力解析当前消防行政处罚实施中所遇到的问题,并试从立法、执法、权力监控等方面探求新的改进方案,为完善我国消防行政执法提供有意义的借鉴,并希望起到抛砖引玉之效果,引起理论界和实务界更多的对消防执法领域的关注。     

信息化条件下公安派出所开展消防监督工作探讨

如何充分利用信息化手段调动公安派出所参与消防监督管理工作的主动性,进一步适应法律规定和形势发展的实际需要,已经成为加强火灾防控体系的一项重要课题.通过推广警务平台信息系统消防功能模块,可有效完善消防监督管理机制,细化基层民警日常消防监督检查任务,为公安派出所开展消防工作存在的诸多问题提供较为客观的解决方案.     

论行政处罚管辖

行政处罚管辖,是解决各处罚主体之间实施行政处罚的权限和分工的问题.行政处罚管辖主要分为部门管辖、级别管辖、地域管辖和移送管辖四种.本文从理论和法律规定对行政处罚的四种管辖进行论述.一、部门管辖这里所说的“部门”是指组织成某一类纵向行政管理系统的整体行政机关.划分各部门行政机关之间实施行政处罚的分工和权限的,称之为部门管辖.我国各部门行政机关的职权是根据各部门的职能来确定的.因此,部门管辖又称为职能管辖.     

关于消防行政处罚的几点思考

消防行政处罚作为消防行政执法的一个重要组成部分,其在执行过程中还存在着部分问题。本文依据有关法律规定,结合实践经验通过几个方面对消防行政处罚的几个问题进行思考。     

简论消防行政处罚的主体

本文辨析了消防行政处罚主体与消防行政主体、消防行政处罚执行主体的关系,厘清了消防行政处罚的主体范围,以便各主体依法实施处罚。     

消防行政处罚自由裁量权的运用与控制

自由裁量权作为消防行政执法权力的重要内容，在行政处罚中发挥着积极作用，但也不可避免的存在着被滥用的危险。本文分析了自由裁量权在消防行政处罚中的表现形式、积极意义，并就防止自由裁量权滥用提出了建议。     

关于消防行政处罚中行政相对人主体确认问题的探讨

本文针对2008年修订的《中华人民共和国消防法》实施以来,不少消防监督人员在消防行政执法实践中对行政相对人主体认定容易出现偏差的现状,阐述了消防行政处罚中如何区分和认定责任主体性质,以期推进基层消防监督执法规范化建设.     

曲沃消防“五项制度”保安全

为进一步规范公安派出所消防监督工作，遏制群死群伤火灾事故的发生，充分发挥基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势，山西省曲沃县公安消防大队针对派出所在消防监督检查过程中可能存在的问题和应当注意的方面，结合辖区内的派出所开展工作的现状，积极建立“五项制度”，扎实推进公安派出所消防监督工作。     

论行政处罚的创设

<正> 一、行政处罚的创设权限及其划分行政处罚的创设权限,也就是何级国家机关拥有分配行政处罚机关与行政相对一方权利义务的权限。根据现代法制理论,凡赋予公民权利,或设定公民义务,均需由立法机关制定法律或由立法机关授权行政机关制定法规。我国由于具有国家大、人口多、政治经济发展不平衡等特点,加上法律、法规很不完备,不可能将涉及公民权利义务的所有规范性文件都划     

行政处罚立法动态

<正> 目前,行政立法研究组正在研究行政处罚的立法问题。为此,有关专家、学者在卫生部、北京市政府等行政机关进行了立法调查。调查的主要内容包括目前我国行政机关适用处罚的基本情况,依据的法律、法规、规章及其他规范性文件,行政机关的处罚权限、程序以及处罚的执行状况。参加调查会的行政执法人员详细介绍了行政处罚现存的问题,特别对行政处罚的证据标准、现场即时处罚取证难、实体法权限交叉重叠带来的     

对做好延边州公安派出所消防监督工作的几点探讨

随着社会经济的快速发展,公安派出所消防监督工作已经是公安工作重要组成部分,公安派出所作为公安机关最基础、最前沿的基层单位,在履行维护稳定、保障人民生命财产安全方面发挥着重要作用。     

建立派出所新机制的基本条件

目前我国公安派出所的设立依据是1954年12月31日第一届全国人大第四次常委会通过的《公安派出所组织条例》,公安派出所担负的主要任务是依照法律规定的权限,预防和制止反革命分子及其他刑事犯罪分子的破坏活动,管理社会治安,维护社会秩序,保护公共财产,保障公民权利,管理户口,指导治安保卫委员会的工作等。40多年来,公安派出所为保卫国家安全和维护社会治安秩序稳定与形形色色的违法犯罪分子进行了不懈的斗争,作出了巨大的贡献。然而,随着社会历史的发展,现行的公安派出所运行机制与我国建立社会主义市场经济体制的要求越来越不相适应,因此,建立与社会主义市场经济体制相适应的公安派出所运行机制就成为一项十分紧迫的现实任务。公安派出所运行机制的基本内涵所谓运行机制通常是指周而复始地运转着的一个复杂的工作系统。那么,公安派出所的运行机制就应该是周而复始地运转着的公安派出所的工作规范或行为模式。     

部门规章行政处罚设定权的合法性分析

《行政处罚法》赋予国务院部门规章行政处罚设定权与《立法法》关于部门规章仅具有执行性立法权限的规定相矛盾,也与《行政许可法》没有赋予部门规章行政许可设定权的内容不一致。设定行政处罚是重要的立法行为,应当符合统一的立法体制与依法行政的要求。从法制统一角度而言,应当修改《行政处罚法》关于行政处罚设定权的规定,并通过国务院进行规章清理逐步取消部门规章行政处罚设定权,保留其行政处罚规定权,从而使行政处罚的设定符合《立法法》的规定。     

行政处罚的管辖

概述行政处罚的管辖是指享有行政处罚权的不同主体,最初实施行政处罚的权限分工。从理论上讲,行政处罚的管辖可分为职能管辖、地域管辖、层级管辖、指定管辖、移送管辖等形式,实践中这几种管辖形式在我国的法律、法规、规章中也均有体现。     

行政处罚法定原则及其法律价值

行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权组织在法定权限内,依据法定程序,对违反行政法律规范应当给予行政处罚的行为实施行政处罚。行政处罚法定原则是在汲取古代法治思想的基础上建立起来的, 是近、现代依法行政、法治原则的直接体现。正确理解并把握这一原则对司法或行政执法。都具有十分重要的法律价值。本文拟从理论意义和实践价值两个方面作一探析.以就教于业内同仁。     

从政府法律顾问角度谈行政处罚决定法制审核要点

<正>行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为,是国家治理和政府治理的重要手段和方式。要保证行政处罚有效发挥作用就要求执法机关必须严格依照法定权限、程序实施行政处罚,使其具有合法性和合理性,从而确保行政处罚这一重要的治理手段在经济社会发展中发挥应有的作用。对行政处罚决定进行法制审核,有利于保障行政处罚决定的合法公正,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,其重要性不言而喻。     

在消防监督执法时对个体工商户适用法律条文的几点看法

笔者针对个体工商户存在火灾隐患或消防违法行为,消防部门下发《责令限期改正通知书》及进行行政处罚时如何运用法律条文的问题,提出几点看法。     

地方补充性立法与行政处罚设定权的配置

新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构;在功能层面扩大了地方立法权限,提升了国家治理能力。在肯定其积极意义的同时,也应当认真对待地方补充性立法所面临的合法性困境。这一困境在诸多现实情形中有着鲜明体现,需要进行细致梳理和分析。“领域说”“事项说”“行为说”试图廓清“作出行政处罚规定”的规范含义,进而纾解这一困境,但由于它们都持有形式化的标准,只能在一定程度上起到明确地方立法权限的作用,实际效果有限。明确地方补充性立法的权力边界,应当构建一种形式标准和实质标准相统一的合法性判断标准。     

行政处罚的界定及其意义

行政处罚,是我国法律责任制度的重要组成部分,同时也是各级行政机关进行行政管理的重要手段之一.长期以来,因为统一立法步履迟缓,行政处罚从设定到执行乱而无序.以此为背景而出台的《中华人民共和国行政处罚法》从各个方面对行政处罚作了明确、具体的规定,从而对行政机关适用行政处罚进行了规范和制约.遗憾的是,对于什么是行政处罚,该法未作具体规定.只是在第8条对行政处罚的种类作了列举,即:“警告,罚款,没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照,行政拘留,法律、行政法规规定的其他行政处罚.”那么,行政处罚除了《行政处罚法》明确列举的6项外还有无其他类型?行政处罚和非行政处罚类具体行政行为如何区分?“法律、行政法规规定的其他行政处罚”如何理解?等等,受这些问题的困扰,《行政处罚法》的正确和通畅实施也直接受到了影响.因而,准确界定行政处罚成为目前行政执法中急需解决又颇具现实意义的课题.