对西方政府治理新模式的思考及启示

2 0世纪 70年代末 80年代初 ,西方政府兴起了以“新公共管理运动”为主要内容的治道变革。其目的是要建立一种新的治理模式 ,来解决日益严重的问题。这场影响深远的治道变革 ,引发了“中国官僚制变革 ,治理新模式同中国适应性”等重大问题的思考 ,同时对中国的行政改革 ,建立新型治理模式有着深刻的启示     

“无缝隙政府”的实践与思考——以玉环县为例

一、“无缝隙政府”的提出20世纪70年代末以来 ,西方各国的政府陆续展开了治道变革运动。正如欧文·休斯在《公共管理导论》中所说 ,“公共行政的僵死的、等级制的官僚制组织形式……如今正转变为公共管理的弹性的、以市场为基础的形式。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化 ,而且是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的改革”。[1]对此 ,西方学者常用“再造政府”、“政府重建”、“治道变革”等词汇来形容当代激进的政府改革运动 ,同时断言改革“体现了公共管理方式的根本性的方向性调整”。促使政府开展治道变革的…     

“多中心“治理模式在公共服务型政府中的运用

"多中心"治理理论在现实中最大的应用价值是提出在政府公共服务的治道变革中,打破单中心的政府服务模式,构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。本文以"多中心"治理理论与公共服务型政府构建的内在逻辑关系展开,通过阐述该模式在公共服务型政府中的运用,以期论证"多中心"治理模式在公共服务型政府建设上的适用性。     

治理理论、新公共管理与中国治道变革

本文首先论述了20世纪70年代以来西方治道变革所主要涉及的两大最新理论及二者之间的关系,在此基础上,对中国治道变革的必然性和驱动力进行分析,阐述了中国治道变革的路径选择和治理及新公共管理理论对中国的借鉴意义。     

政府公共服务的能力建设刍议

在新公共管理思潮和全球政府治道变革影响下的中国政府改革．正在进入由“建设型政府”向“公共服务型政府”转型时期。在公共服务改革进程中，中国政府只有在指导思想上把公共服务的市场化、社会化纳入行政改革规划．才能建立起以公众满足为标准的、充满竞争和活力的政府公共服务新体系。     

治道变革背景下中国政府信息公开的价值取向

世界范围内治道变革的兴起和中国政府体制改革的开启,促使我们必须以治道变革为背景思考中国的政府信息公开。治道变革背景下中国政府信息公开的价值取向主要表现为政府经济信息公开的效率性、政府政治信息公开的人本性、政府文化信息公开的开放性、政府社会信息公开的服务性和政府政务信息公开的公正性。     

政府公共关系与回应性的价值契合

政府回应性是伴随着西方政府治道变革而产生，并在新公共管理理论中得以提升，逐渐成为当代各国政府所共同认可的一种政府治理模式。它提倡以公众为服务的核心，积极回应公众需求。这也正是政府公共关系所需关注的焦点。回应性的提出，对政府认识自身的位置，提高公共产品和公共服务的质量都具有相当大的影响，对政府公共关系也具有积极的意义。     

当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析

危机孕育变革,变革呼唤理论.始于20世纪80年代的行政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论,政府仿企业化是西方众多行政改革理论中的一种.为了考察政府仿企业理论之于当代中国行政改革的意义,本文首先考察了其在中国行政改革中的定位问题,同时对政府仿企业化理论的一般阐释方式作了批判性的再思考,最后本文还对政府仿企业化理论作了发展意义上的反思.     

治理理论下建立地方政府公共服务模式初探

治理理论是近年西方国家行政改革的理论依据之一,它的一些理论主张在西方国家的行政改革的实践过程中得到了成功应用。本文着眼于探讨治理理论对我国地方政府提供公共服务带来的模式变化问题,尝试建立委托与替代两种不同类型的公共服务模式,以推进我国地方政府行政改革。     

地方政府机构改革关键是控制公共权力

《中国改革报》刊登记者专稿说,中国新一轮地方政府机构改革的进程正在提速。中央政府门户网站的信息显示,有十七个省(区、市)的政府机构改革方案已获中央批准。国家行政学院教授汪玉凯认为,前五次机构改革适应了中国经济体制变革的需要。     

浅谈中国公用事业民营化改革中的政府责任

我国正在推行的公用事业民营化改革,旨在通过引入民间资本,以改变公用事业由政府行政性垄断经营所带来的弊端,从而破除社会经济发展的"瓶颈".但实践中民营化的顺利推进还存在着一些问题和障碍.政府作为公共产品和服务的提供者,应该为政府、企业、公众三方互动机制的良好运行提供制度保障.政府的"治道变革",政府在立法、管理和监督方面承担起应有的责任是民营化改革得以顺利推行的关键.     

走向合作型政府:21世纪政府治理的新趋势

作为在反思传统治理模式基础上兴起的新型治理思维与治理理念,合作型政府是政府治道变革变迁的新发展,反映了由单一治理到公共治理的结构性转向。构建合作型政府需要在克服其内在局限性前提下,在培育合作伙伴、运营合作关系、供给合作资源上下功夫,形塑整体性治理框架。     

政府治道变革理念及其在我国的实践

政府治道变革内源于市场经济和福利国家失灵,是重塑政府与市场、政府与社会关系的一种努力.其基本宗旨就是通过明确政府边界、拓展市场和非营利组织空间调动非营利组织、营利组织参与公共服务供给与生产、参与社会多中心治理秩序的主动性和积极性.而在我国,政府治道变革的这些基本理念是通过市场、社会去行政化的路径,通过政府对非营利组织的赋权和促进其能力建设,通过用私营机构的管理方式和市场机制引领政府公共服务的供给和生产,通过政府建立与市场和非营利域的合作伙伴关系的方式实现的.     

治道变革背景下中国政府信息公开的基本价值取向

世界范围内治道变革的兴起和中国政府体制改革的开启，促使我们必须以治道变革为背景思考中国政府的信息公开。治道变革背景下中国政府信息公开的价值取向主要表现为：政府经济信息公开的效率性、政府政治信息公开的人本性、政府文化信息公开的开放性、政府社会信息公开的服务性和政府政务信息公开的公正性。     

非典危机与政府治道变革

非典危机是对我国政府的施政理念、管理体制、管理手段和管理方式等方面的一次全面挑战,既暴露了以往存在的一系列问题,也促成了政府在治道方面的一系列变化。我国政府必须通过施政理念、利益关系、管理模式等的全面变革,实现政府再造,建设一个更适应现代化发展要求的服务型的政府,一个专业化的高效率的高度负责的现代政府。     

市场化进程中的地方政府角色：一个文献综述

市场化改革以来中国社会所发生的变革，无疑是至为深刻的。作为一个超大规模的国家，中国转型的特殊经历和经验，吸引了众多学者的目光。在中国的市场化转型过程中，地方政府扮演了什么样的角色？地方政府的行为在何种意义上影响、制约着中国市场化转型的路径选择？这些选择又给中国市场经济以及民主政治的发展留下了什么样的烙印？在经济学、政治学和社会学诸领域，国内外学者已从不同视角提出了一系列富有启示的理论分析框架，本文试就此进行初步的梳理、评述。     

基于府际治理的长三角流域环境有效治理研究

府际治理是在府际管理理论的基础上提出的，其主要是打破传统的区域层级观念，建立强调权力或资源相互依赖、开放和合作的新地方主义和一种健康和谐的公共组织关系。府际治理意味着治道思维的变革，它合理规范府际竞争和府际冲突，以相互依赖和伙伴关系为新理念，这种伙伴关系不仅指横向的同级地方政府间的伙伴关系，还包括上下级地方政府间、政府与非政府组织的伙伴关系，     

我国服务型政府建设的理论基础及实践模式

服务型政府是对以往传统政府模式的一种根本性变革。近代产生和发展的人民主权理论、新公共管理理论、新公共服务理论等都支撑服务型政府这一全新模式。我国各地方政府以不同的方式建设服务型政府，总体来说，大体上有四种模式：效率保障型模式、公平促进型模式、民主推进型模式、多中心治理型模式、但在服务型政府建设的具体实践过程中也存在一些问题，需要采取措施，推进我国服务型政府建设.     

试论政府人事管理的治道变革 --从传统人事管理到现代公共人力资源管理

管理主义和公共选择理论架起了公共部门与私营部门沟通的桥梁,知识经济浪潮的冲击迫在眉睫.在这样的背景下,政府人事管理正在经历着一场深刻的治道变革.与重视技术和硬性管理的传统模式不同,现代公共人力资源管理的理论强调人是最重要的资源,人力资本是社会发展的核心资本,必须以人力资源的开发作为人事工作的中心环节.     

政府治道变革理念及其在我国的实践

在我国,政府治道变革的这些基本理念是通过市场、社会去行政化的路径,通过政府对非营利组织的赋权和促进其能力建设,通过用私营机构的管理方式和市场机制引领政府公共服务的供给和生产,通过政府建立与市场和非营利域的合作伙伴关系的方式实现的。