"留守孩子"问题背后是农民问题

农村"空巢"孩子问题是中国"三农"问题的重要组成部分,"留守孩子"问题背后是中国农民问题.这些问题,反映出社会对农民的关心还远远不够.农村"留守孩子"所存在的问题如不及时予以解决,社会将要付出沉重的代价--需要花费大量的财力、人力对"问题孩子"进行社会矫正,更为严重的是,还可能影响到下一代的人口质量.因此,关爱"留守孩子",关系到农民工权益的维护,对于加快经济发展、构建和谐社会都具有重要意义.     

"留守儿童"权益保障与和谐农村构建

和谐农村社会是和谐社会的重要组成部分.因父母监护的缺失,农村"留守儿童"的受监护权、生命健康权、受教育权及发展权等权益受到严重损害.家庭、学校、政府及社会各界应提高认识,共同努力,保障留守儿童合法权益,消除农村社会不和谐因素,构建和谐农村社会.     

解决"一对矛盾"攻克"三个难点"

当前,"三农"问题已成为困扰农村经济社会发展和基层组织建设的一个深层问题,而破解这道难题的关键在于采取新的措施解决好"一对矛盾",即确保农村基层组织正常运转和增加农民收入、减轻农民负担的矛盾,不断推进农村社会经济新跨越.遂宁市中区主要在以下三方面进行了探索和实践:     

"农访"访出"四满意"

农村的难点、热点是什么?农民最关心的问题是什么?各级政府对农民提出的问题解决得如何?高县人大在"三个代表"重要思想学习教育活动中,组织机关干部深入农村,开展"农访"活动,把贯彻落实"三个代表"重要思想送进农家大院.     

完善与创新农村社会治理体制机制 以A市为研究对象

当前农村社会矛盾较多且比较复杂,尤其是增收困难、土地权益被侵害、外出务工权益、社会治安日益复杂等问题,给农村社会治理带来了许多新挑战,加强与创新农村社会治理因而异常迫切与重要。A市作为两型社会的试验地之一,城乡发展差距仍然很大,农村的文化教育、医疗卫生、社会保障等与农民利益息息相关的社会问题日益凸显。因此,分析A市如何从发展现代农业、完善农村公共事业、健全农村社会矛盾的调处机制、提高村级组织自治力等方面着手,不断提高社会治理的能力和水平,对中国农村和谐发展具有借鉴意义。     

深入搞好"三个代表"学习教育活动促进农村经济发展和社会稳定

今年以来,农业和农村经济运行平稳,农村社会保持稳定,农村形势总体上是好的.当前农业和农村工作存在的主要问题是,今年北方遭受严重旱灾,部分地区的农业生产和农民生活受到很大影响;一些地方在农业结构调整中不顾市场需求和自然条件,存在强迫命令和形式主义等问题;土地承包政策、减轻农民负担政策不落实,部分地区出现了随意改变农村土地承包关系的现象,农民负担反弹甚至加重;农村各种矛盾和纠纷增多,一些地方社会治安不好,存在不稳定因素.这些问题处理不好,就会影响农村改革、发展和稳定的大局.下一阶段的"三个代表"学习教育活动,要紧紧围绕解决这些突出问题,努力转变干部作风,提高政策水平,促进农村经济发展和社会稳定.     

进一步完善农村土地承包经营权确权登记制度

土地制度是农村的根本制度,土地权益是农民的重要权益。最新一轮土地承包经营权确权登记对于保护农民土地权益、依法有序流转农村土地、维护农村社会稳定具有重要的现实意义。在确权登记推进过程中,目前还面临诸多困境,如农村集体经济组织成员资格界定不清晰,农民针对"土地承包关系长久不变"的公平诉求比较强烈,"离农"、"弃耕"农民的土地承包权退出乏力,登记管理遗留问题等。为此,应进一步厘定集体经济组织成员资格标准,创新土地承包经营权长久不变的实现形式,健全土地承包经营权退出机制,完善土地承包经营权登记救济制度,进而不断促进农村社会持续稳定健康发展。     

创新农村社会管理 解决农村社会矛盾

农村社会矛盾的解决需要创新农村社会管理。农村社会管理需要重点解决的社会矛盾是:农民增收困难,负担反弹;农村公共事业发展滞后,社会保障不完善;农民的土地权益被侵害,利益受损;农村环境恶化,乡村社会治理不到位。创新农村社会管理包括:发展农村经济,拓宽农民增收渠道;发展农村公共事业,完善农村社会保障;深化征地制度改革,维护农民的权益;建立健全矛盾化解机制,构建农村和谐社会;加强乡村治理,发展农村社区服务管理体系。     

解决好"三农"问题是全党工作重中之重

继中央经济工作会议、中央农村工作会议之后,我省召开 了全省农村工作会议。会议深入分析当前形势,研究和部署 2005年农业和农村工作,这充分体现了省委坚持把解决好"三 农"问题作为全党工作重中之重的决心,对今后一个时期的农 业和农村工作将产生重大而深远的影响。 2004年,我省农业、农村发展和全国一样,呈现出多年来 少有的好势头,粮食生产又获丰收,农民收入实现进一步增长, 农村改革迈出重大步伐,农村社会事业取得重要进展,农业投     

构建和谐农村做好"四篇文章"

随着我国改革的不断深入发展及市场经济对农村经济的冲击和影响,我国农村社会政治发生重大变化,各种矛盾日益显现和突出。因此,构建社会主义和谐农村,不仅是摆在执政党面前的一个重大的战略任务,也是实现我国农村现代化、改变农村贫穷落后面貌,全面建设小康社会的一个重要的现实课题。一、治理农村村级财务是当前构建和谐农村的突破口农村社会的安定与发展,关系到整个国家的安定与发展,大量的事实表明,当前农村存在的诸多问题和矛盾,集中反映在农村财务问题上。事实表明,要解决当前农村的一些矛盾和问题,尤其是解决那些干群矛盾比较紧张、突…     

"本土化人才危机"与乡村基层治理困境——对江西省20个村实证调查的一项综合分析

本文通过对江西省20个村村治状况、问题的实证调查和综合分析,指出当前农村基层治理走入困境,是村干部"本土化人才危机"所致,并初步解析了乡村人才危机的制度性根源在于"乡村人才成长制度、村干部选任制度、乡村利益分配制度和城乡二元管理制度";从而提出村民自治作为国家(政治)重构的内容,推进基层民主并没能有效解决农村社会中日逾凸现的矛盾和难题.目前农村社会的改革问题实质上是乡村基层的社会重构问题.化解农村治理困境的根本出路,在于有序重构乡村社会组织以实现与国家重构的良性互动,并实现城乡统筹发展.     

打破坚冰化春水——辉南县板石河镇板石河村化解"债务链"的调查

农村"债务链"问题,不仅成为困扰 农村各项事业发展的瓶颈,而且影响农 村社会的稳定。辉南县委着眼于加强农 村基层组织建设,从解决群众普遍关心 的热点难点问题入手,在板石河镇板石 河村开展了化解农村"债务链"的试点工 作,取得了明显成效。 "债务链"缠身--百病之根 农村实行"大包干"以来,一些村由 于生产资料再分配、农民拖欠税费、村办 企业贷款、维持村级组织运转高息抬款 等复杂原因,"债务链"越来越复杂,越来 越沉重,成为农村百病之根。由于债台高 筑,维持工作正常运转的经费难以保证,     

小康路上的"及时雨"--南和县农村信用联社服务"三农"纪事

在日新月异的农村发展过程中,农村信用社作为"农民自己的银行",它所扮演的角色越来越重要.南和县信用联社不断深化改革,增强服务意识,切实践行"三个代表"重要思想,坚持"以农为本,服务三农",充分发挥信用社支持农村经济发展主力军和联系农民金融纽带作用,视农村和农民奔小康为己任,始终扭住"农"字不放松,把发展农村特色种植业、养殖业和农产品深加工业作为重点支持项目,有力地加快了农村社会和经济发展步伐,被农民誉为发展小康的"及时雨".     

完善农民权益保障机制

如何通过体制创新,构建农民权益保障机制,使"农民"实现向"市民"的转变,以缓解城乡社会矛盾,释放社会冲突压力,实现社会发展的良性循环、动态均衡与和谐进步,是当前重构农民权益长效保障机制的切入点和着力点.……     

"三农"问题的主要成因及对策

"三农"问题形成的主要原因是:政策的偏差、人与资源的矛盾突出以及农民的整体科学文化素质不高.解决"三农"问题出路在于:第一,工业反哺农业,加大政府对农村、农业和农民的扶持力度;第二,把提高农民的科学文化素质作为解决"三农"问题的长远治本措施;第三,积极创造条件促进农村的各种资源向优势经营主体集中,推进农业的规模化、产业化经营;第四,加速农村城市化建设,大力发展二、三产业,搞活乡镇企业和个体私营经济,解决农村乘余劳动力的转移问题.     

合作医疗,农民亟盼解决四难题

"缺医少药、看病难、看病贵"的现象在农村非常普遍,是制约农业发展、影响农民致富的严重问题,必须认真解决.推进农村医疗卫生改革,构建新时期的农村医疗保障体系,对于统筹城乡协调发展,保障农民权益,维护农村社会稳定,加快社会主义新农村建设具有重大意义.……     

架起党和群众沟通的"情感通道"

近年来,我们针对农村干群矛盾日趋突出、农村不稳定因素增多的实际,积极探索农村思想政治工作的方法和途径.通过开展"民情恳谈"活动,架起了党和群众沟通的"情感通道",有效地化解了矛盾,维护了农村的稳定.     

三农视野下土地制度变革方向辨析

在三农视野下,中国的土地制度的选择与定位不仅仅关乎农业经济问题,而且是更加关乎9亿农民的出路问题和农村社会繁荣问题,甚至是中国工业化、现代化中的战略选择的政治社会问题。期待通过土地产权变革来推动农业产业现代化和城市化,以及对农民权益的保护进而解决"三农问题",存在着内在的逻辑矛盾和浪漫化的想象,忽略了当前农村的差异、农民的分化和土地性质的不同,土地制度的安排最重要的在于解决农村剩余劳动力的安置问题和农村社区共同体的联结问题。     

关于协调成都市农村"村支两委"关系的对策研究

要进一步搞好成都市的村民自治建设,非常重要的一点,是必须处理好"村支两委"的关系.笔者根据自己的调查和对全国各地处理"村支两委"关系的种种具体做法的观念,认为实施"两委合一"制是解决"村支两委"矛盾的最佳途径.但目前人们对是否应该在农村实行"两委合一"制尚有争议.为此,笔者根据自己的调查与观察,对在农村实施"两委合一"的必要性和可行性作了较为深入的分析.分析表明,在农村实施"两委合一"不仅具有许多优越性,而且可以解决"两委分立"制无法解决的许多矛盾和问题;同时,也不存在一些学者所担忧的实施"两委合一"后可能出现的种种问题.因此,笔者认为,我们完全可以在成都市农村实行和推广"两委合一".     

土地流转视域下的"空心村"治理

近年来,许多地区的农村"空心化"现象使得乡村社会发展陷入一种治理性困境.人力资本空心化,土地抛荒化、村庄空心化、家庭空巢化,集体空壳化、科技空心化以及公共服务空心化已对新农村建设产生许多负面影响,却为农村土地流转与农业规模经营提供了有利契机.因而以充分保障农民的承包经营权益为前提的土地流转,为"空心村"的治理和新农村建设提供了新的路向.