区域化党建工作的实践与启示——基于北京市西城区牛街街道的调研

近年来,在社会结构转型的背景下,街道统筹辖区发展的职能作用日益重要。以党建引领区域发展、提升社会管理服务水平、推进区域化党建成为街道党工委的一项重要任务。然而,同在一个街道辖区内的党组织,却因单位性质不同而形成沟通的壁垒,导致优质资源无法整合,服务群众力量单薄,区域化党建工作难以推进。因此,街道党工委必须发挥核心作用,提升党建科学化水平,调动辖区单位党组织和广大党员共同参与的积极性,打造资源整合、互联互补、共驻共享的党建工作格局和服务体系。本文在回顾西城区牛街街道工作实践的基础上,对街道党工委推进区域化党建工作进行了深入思考,着重分析了近期开展的党建工作创新项目"爱心储蓄银行"所发挥的作用,以期指导今后的工作,把区域化党建工作推向更高水平。     

积极探索共建共享区域化党建新途径

近年来，武汉市武昌区粮道街不断加大区域化党建力度，在建设区域化组织、联管区域化队伍、联建区域化制度、联办区域化活动、联筹区域化保障的基础上．以项目建设为平台．以党建活动为抓手．走出了一条共建共享区域化党建工作的新路子。     

“区域化党建”引领社区发展的路径探索——南京市华侨路街道“公民社区”建设的实证分析

南京市华侨路街道推行的"公民社区"建设是当前以"区域化党建"带动城市社区发展的创新模式,这一模式蕴含了以"公民"价值的感召为纽带联系社区成员、以公共责任的分担为基础设计社区组织结构、以行政与自治的衔接为手段动员社会力量和以利益的共享为目标满足民生需求的四大特点。在以"区域化党建"推动"公民社区"建设的实践中需要关注政党的双重属性,保持政党的政府性与社会性的平衡,以及通过区域化党建增强执政党的社会性功能。     

“契约化共建”:发达地区社区党建的新探索——基于浙江绍兴的调查研究

自2008年起,绍兴市越城区在社区党建实践中,尝试将契约精神融入其中,探索实施"契约化共建",初步建立起区域化党建新格局。以契约精神指导党建工作,既符合社区自治的客观要求,也符合提高社区党建科学化水平的内在需要,具有一定的推广价值。     

高校与驻地社区推进区域化党建的思考

推进区域化党建的关健是要形成区域化党建的核心主体。高校与驻地社区党组织开展党建合作、共建共享、社区志愿服务等起步较早,成效、经验与教训均较丰富。文章立足推进区域化党建,以高校及其驻地社区党组织为重点,从形成推进区域化党建的最大公约数,掌控好推进区域化党建的基本原则,注重推进区域化党建的实际效果三个角度,阐述推进区域化党建的思路和举措。     

整合、驱动与覆盖:城市基层党建的格局重塑及实践逻辑

城市基层党建模式经历了从以单位党建为主,到单位党建与社区党建双轨运行,再到区域化党建的发展阶段。为了破解当前区域化党建模式的瓶颈问题,响应党中央对基层组织建设的新要求,城市基层党建工作正致力于探索整体格局的重塑。这一格局重塑着眼于区域化党建、行业系统党建、两新组织党建的分进和联动,通过条块结合及任务分工来弥补盲点,凸显出整合、驱动与覆盖的实践逻辑,在强化城市基层党建工作的整体性、开放性、联动性的同时,也不断巩固党的执政基础。     

构建城市基层区域化党建格局初探——以成都市青羊区为例

成都市青羊区树立大社区、大党建、开放式理论,整合区域化组织资源、人才资源、社会资源,开发应用"青羊区区域化党建信息管理系统平台",创新推行公推直选社区党组织"兼职委员"制度,探索推行社区党组织"群众主体工作法",效果良好。但同时也暴露出不少问题,主要有社区领导管理体制还不适应形势发展、人员结构和素质还需要进一步优化、资源整合力度还需要增强等等。构建"共建式"党建工作机制、构建"全域化"组织覆盖机制、建立"网格化"群众工作责任机制和"规范化"社区治理机制等,是今后工作的重点。     

从空间整合到责任制构建：推动区域化党建的体制机制创新

区域化党建是党为适应新的经济社会发展态势而提出的新型党建工作方针与路径。上海市从2009年起在全市范围内开展区域化党建实践,通过对上海做法的系统总结,将区域化党建责任制体系的内涵概括为党委战略引领责任、党委主责主业责任、党委服务党员和群众责任三个方面。从责任主体的分工化与一体化、责任平台的共建化与共享化、发展战略的共通性与整合性、服务党员与群众的相容性与一致性四个方面,探讨了构建区域化党建责任制的可行性。进而提出了通过构建融党建责任制于区域化党建工作的“区域化党建工作—党建责任制”对应工作模式,并通过体制机制的全面创新,切实推动区域化党建工作发挥实效。     

区域化党建：内生逻辑、功效与路径

随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性。“区域化党建”作为“单位制党建”模式的延伸与拓展，日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势。在分析“区域化党建”特征功效的基础上，梳理其与“单位制党建”的相互关联及特征，探究内在逻辑，分析其功效与运行路径，以期为促进基层党建科学转型提供有益借鉴。     

构建“两园一带”区域化党建工作新格局

创先争优活动开展以来,西城区委以服务群众、服务发展、服务社会为主线,从优化基层组织设置、创新工作机制入手,立体式打造,多维度设计,实施"产业功能园区"党建,推进"和谐社区家园"党建,以"结对共建"活动为纽带,构建"两园一带"区域化党建工作新格局,不断提升基层党建工作科学化水平。     

在社会建设和社会管理中深化党建引领

随着我国进入社会建设与社会管理时代,党的建设与社会建设在社会领域交叉互动。社会建设的时代任务赋予了党的建设,尤其是基层党组织建设以新的使命,使得"党建引领"这句老话生出了新意。当前通过区域化党建形成的"党建引领"可以加强政社联动、资源整合,推动解决社区问题,但这只是载体层面的"引领",如何充分、深刻理解党的建设与社会建设的相互促进作用,在价值理念的引领下进一步拓展工作载体,则是本文要旨。     

区域化党建的格局，机制与功能研究——以上海市徐汇区虹梅社区为例

近年来,上海积极探索区域化党建,创新基层党组织建设。本文以上海市徐汇区虹梅社区为个案,梳理区域化党建的实践经验、基本格局,剖析其促进辖区资源共享的机制,探究其促进区域内经济、政治和社会发展的功能。     

睦邻党建:区域化党建共建新模式

开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来,嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新,成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心,以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上的重要作用。     

以区域化党建强化惠民合力——上海市浦东新区惠南镇惠民医盟的探索与实践

区域化党建是新形势下推进党建创新的一项重要探索,是一项为民之举、务实之举。上海市浦东新区惠南镇惠民医盟着眼共同需求、共同利益、共同目标,以区域化党建为载体,积极探索区域化、专业化、社会化、项目化的医疗服务机制,提高了服务群众、做群众工作的水平,形成了互惠共赢的可喜局面。     

实施“五五工程” 构建区域化党建新格局

晋城市城区共有基层党组织440个,党员7622名。近年来,区委按照中组部提出的构建城市区域化党建"十化"措施要求,大力实施"构筑开放齐动的组织体系、联管心动的教育体系、温情感动的服务体系、相融互动的共建体系、多维推动的考核体系",努力打造"五个好"街道社区区域化党建"五五工程"。     

敦化市“四举措”绘制城市党建新蓝图

敦化市从抓体系、强机制、建队伍、塑品牌入手,激发城市基层党建新动能。抓实党建体系,支起城市基层治理的"四梁八柱"。建立市、街道、社区三级联动体系,深化街道"大工委"和社区"大党委"制,以区域化党建联盟作为城市基层治理的重要抓手,推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互通。健全服务机制,激活城市基层治理的"红色细胞"。     

区域化党建工作的贵阳模式

区域化党建是以一定的区域为党建工作单元,按照区域统筹的理念,对区域内基层党组织设置、党的活动等通盘考虑、统筹谋划、成片推进,进而弥补传统体制下"单位党建"或社区党建工作的不足。2010年2月,贵阳市在小河区、金阳新区开展改革试点工作,积极探索加强城市基层管理的有效办法,大力推进城市基层区域化党建工作。精简管理层级:构建党建工作有效平台2011年5月,街道办事处在贵阳市小河区正式退出历史舞台。取而代之的,是新成立的8个新型社区。     

实施“六化工程” 破解基层党建难题

正瓮安县积极探索实施以"群众化、社会化、行业化、区域化、项目化、信息化"为主要内容的"六化工程",实现各领域党建工作系统推进、均衡发展。近年来,瓮安县着眼于基层党建工作如何满足人民群众对幸福生活的新期待、新愿景,针对新形势下基层党建工作的新要求和新任务,切实加强城乡党建工作的系统整合、统筹安排、整体推进,积极探索实施以"群众化、社会化、行业化、区域化、项目化、信息化"为主要内容的"六化工程",着力破解党建工作存在的系     

“党建组团”提升成都非公党建工作水平

正2012年以来,成都市运用区域化党建思维,以非公有制企业为主体,在一定的区域、行业范围内,按照党委领导、组织指导、部门协同、龙头企业牵头、会员企业自愿参与、组织自治的组织形态,探索以"党建组团"为第三方主体,推进非公有制企业党建新路径,有效提升全市非公企业党建工作水平。构建"党建组团"把分散的党建力量凝聚起来     

点燃农村社区治理实验区的“红色引擎”

实验区创建以来,承德市双滦区将党建统领贯穿于农村社区创建始终,探索建立“红色引擎”党建品牌,形成了“全类型”农村社区区域化党建工作新格局,实现了党建统领下居民自治能力和社区服务能力的显著提升。为进一步强化党建统领农村社区治理,区委以农村社区区域化党建为抓手,指导各乡镇党委与辖区机关事业单位、学校、医院、商贸企业、社会组织等驻乡镇单位充分沟通酝酿,成立农村社区区域联合党组织,发挥区域化党建领导核心和统筹协调作用,形成了强大的农村社区党建组织网络。