公共服务供给视角下的公民参与探究

公民意识和公民社会的兴起与发展为实现公共服务供给满足公共需求奠定了思想基础和提供了路径。政府作为公共权威的代表，需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务供给中的积极作用，提高我国公共服务供给能力。     

公共服务供给视角下的公民参与探究

随着社会经济的发展，我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来，而造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为满足公共需求提供了思想基础和路径。政府作为公共权威的代表，需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务供给中的积极作用，提高公共服务供给能力。     

社会协同治理视域下公共服务供给机制创新

近年来重庆市A区在推进社会治理的进程中不断强化公共服务职能,取得了比较突出的成就,但仍然存在公共服务结构失衡、服务碎片化和分散化、效率低下等问题.而社会协同治理既能充分发挥政府、市场和社会的整体协同效应,又能发挥单个主体的各自独特优势,有效回应公共服务复杂化需求,弥补政府单一供给模式的缺陷,提高公共服务供给的质量和效率,因此协同治理可以为A区创新公共服务供给机制提供较为理想的路径选择.     

公共服务供给理论的发展脉络:基于供给模式的分析

公共服务供给是公共组织的基本使命。选取合适的公共服务供给模式,探索和创新供给方式,以最好的公共服务满足公众的需求,赢得拥护和支持,是公共行政需要研究的永恒的课题。纵观公共行政的历史,从公共服务供给模式来看,公共服务供给理论呈现出了政府供给论——多元供给论——多中心供给论的发展脉络。     

基于公民需求导向的公共服务

政府作为公共服务的供给主体具有自身偏好,许多政府提供的大量服务并非基于公共需求,由此导致了公共服务供给不足及低水平供给等系列问题。公共需求导向是服务型政府的本质要求,需要建立一套合理的制度,让公众通过参与表达民意,并让民意进入政府公共决策的议程。     

论服务型政府理念下民族自治地区公共服务的有效供给

新公共服务是一种以公民为服务对象,强调政府公共管理的多元主体和多元参与,以尊重公民权,实现公共利益为目标,进行社会协调运作的综合治理模式,这一理论的提出为我国现阶段公共服务型政府的建立提供了强有力的理论支持.针对我国民族自治地区的特点和存在的问题,要提高民族自治地区政府公共服务的效率,一是要提高其政府公务员的素质和服务观念;二是要用竞争性理念重塑民族自治地区政府的形象,实现公共服务主体的多元化;三是构建公民公共服务供给和需求的表达参与机制,提高公民服务供给的有效性;四是国家应加大对民族自治地区政府公共服务的财政转移支付力度.     

社会组织参与公共服务供给的价值分析简

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化。必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

公共服务绩效评价是反映政府公共服务供给有效性的一种新兴重要工具,便于为政府决策提供有价值信息参考。当前地方政府公共服务有效供给仍面临着诸多困境,正确处理好政府供给与公民需求、财权分配与事权安排、工具理性与价值理性这三大关系,是政府需着力突破的瓶颈。服务型政府建设以公民满意为目标导向,构建多层次、全方位、均等化的公共服务供给体系成为今后地方政府工作的攻坚重点。     

对进一步增强我区基层政府公共财力问题的思考

对于我区一些基层政府来说，“吃饭”和“建设”的矛盾一直比较突出，个别地方的财力甚至到了捉襟见肘的地步。财政困难是制约我区乡镇政府公共服务供给能力的主要因素。提高我区基层政府的公共服务供给能力，必须加大中央对我区基层政府财政的支持力度；必须加强我区基层政府的财政能力；必须完善我区基层政府的公共财政体制。     

社会组织参与公共服务供给的价值分析

随着我国经济的发展和社会转型,公民的公共服务需求呈现出快速增长的多样化特征。为适应这一变化,必须逐步改变以政府为单一主体供给模式,吸引其他社会组织参与公共服务的提供。社会组织具有服务社会的本性,发展社会组织,能够在扩大供给主体、优化供给方式、改善供给状况和改变供给理念方面,对我国公共服务供给具有独特的价值意蕴。     

农村公共服务供给中的村民参与:供给过程与服务类型的二元分析

在公共服务供给中供给村民参与机制,是提高公共服务供给精准度水平的可选路径。村民参与农村公共服务供给的有效空间,受到供给过程和服务类型的制约,由此型塑了村民参与公共服务供给的多元参与模式。在生产型参与中,村民可以通过开展集体互助活动,在社会治安、环境保护和水利灌溉设施建设中实现服务的自我供给。在决策型参与中,在供给前可以引入公共协商程序,让村民就公共服务决策进行协商对话以凝聚共识。在监督型参与中,村民可以借助公共服务清单制度对供给进行监督。在校对型参与中,村民可以通过民主评议制度对供给存在的问题进行纠正和改进。     

英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

公共服务政策制定中的公民参与探究

随着社会经济的发展,我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来。造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为实现公共服务政策制定过程中的民主参与奠定了思想基础和提供了路径。政府作为公共权威的代表,需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务政策制定中的积极作用,提高我国公共服务供给能力。     

城乡基本公共服务的多元参与机制构建

“十二五”规划纲要提出：“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。”这种供给方式多元化意味着基本公共服务的供给与生产是一个更加开放的大众参与机制。在以政府作为基本公共服务供给的最终责任主体的前提下，应充分鼓励社会多方力量参与供给，     

公共服务市场化的三个维度

我国政府顺应以公共服务市场化为取向的行政改革浪潮，积极有效地推行公共服务市场化，不断提升公共服务供给能力，这不仅是市场经济发展的必然要求，更是政府自身管理现代化的客观要求。但由于各方面配套改革措施相对滞后，整个公共服务领域的市场化程度跟不上市场发育程度，为此，政府应该把公共服务市场化纳入整个行政改革规划，在战略上应该依托政府、市场、社会三方主体来提供服务。     

基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

农村基本医疗卫生服务的民间供给与政府责任

农村基本医疗卫生服务是一种准公共产品，具有混合产品的特性，从而为其民间供给提供了可能。实践证明，农村基本医疗卫生服务民间供给有助于弥补政府失灵，满足农民的基本医疗卫生需求。目前，公立医疗机构无法满足农民的基本医疗卫生服务的需求，而由于人、财、物等资源限制，民间医疗机构无法与公立医疗机构平等竞争。实现公私医疗机构的合作治理，共同供给农村基本医疗卫生服务；制定长远系统规划，建立公平的市场准入机制，提供民间医疗机构良好的制度环境；鼓励扶持民间医疗机构的发展，是政府促进农村基本医疗服务供给主体多元化，改善农村医疗卫生服务质量的责任和理性选择。     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

农村公共产品供给的制度创新方略探讨

基本公共服务的提供原则上可以采取多种形式和不同的运作机制，但主体形式应当是政府提供的公共产品形式。在农村公共产品的供给与需求关系处理上，矛盾的主要方面显然是供给的资源分配优化，组织效率提高与运作机制完善。本文针对现行农村公共产品供给的体制弊端，结合发展市场经济及社会转型的背景，对公共财政为主体的供给体制及机制创新进行探讨。     

“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑及协同路径

“数智化公共服务平台”供给生态圈是基于新一代信息技术构建的公共服务供给生态系统，具有数据化、协同化、交互化特征，可分为核心主体、支撑主体和边缘主体三类。从核心转换逻辑、模式共创逻辑、关系演进逻辑与技术转向逻辑四个层面可以提炼出“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑理路与形成机理，明晰“数智化公共服务平台”供给生态圈构筑发展的前提要素、必然条件、支撑条件、基础框架与动力保障，形成“信息圈”“主体圈”“工具圈”“组织圈”“价值圈”于一体的五“圈”融贯协同，实现不同圈层的交叉融合、横纵联结和迭代更新，提升公共服务治理智能化、智慧化供给能力水平和集约建设智慧服务圈。