论“社区”的多样性与中国的“社区建设”

"社区"是一个泊来品,20世纪两次落户中国。第一次是20世纪30年代至50年代初,由有留学英美背景的社会学师生引进,主张改进中国社会结构要从社区研究入手;第二次是1986年国家民政部为争取社会力量参与兴办社会福利事业,援引了"社区服务"的概念,1991年又提出"社区建设"任务,"社区建设"作为一种制度安排,遂在城乡陆续展开。具体言之,"社区建设"包括两方面的重点内容:一是构建领导核心;二是实现公共服务均等化。加强新型农村社区建设是推进新型城镇化过程中实现"就地城镇化"的最佳选择。     

基于一体化的社区文化建设

社区文化建设是和谐的“助推器”，建设中需要大量的人力、物力和财力等资源。本文分析了现阶段社区文化建设存在的主要问题及原因，提出了通过社区文化建设的一体化的方式来实现资源共享，促进社区文化建设，并详细阐述其具体策略。     

社区功能的强化与社区文化的发展

本文叙述了强化社区的组织、管理和服务三大功能以及充实和发展具有社会性，先进的，开放性和群众性特点的社区文化。     

社区犯罪预防技术

社区是家庭所在地,是少年儿童社会化的重要场所。随着社区规模的扩大,社区的凝聚力却在下降,社区自身的犯罪防卫能力不断削弱。本文就社区犯罪预防提出邻里守望、财产标刻、安全知识宣传、电话援助、非刑事处罚等六项技术方法。     

构建青少年问题社区防治平台

在青少年问题日益突出的形势下，加强社会综合治理，多管齐下，形成一种有利于青少年身心健康发展的社会环境。为此有必要在原有的渠道中进一步突出社区的作用，建立青少年问题社区防治平台。本文从推动青少年社区工作的几个方面，如重视社区青少年活动阵地建设、设立社区青少年援助中心、文明社区活动、构筑社区预防和矫治体系等方面具体论述。     

两岸城市社区治理模式比较与启示

近年来，随着两岸交流层面的不断扩展，社区治理成为两岸交流的热点之一。当前，大陆地区正在积极推动社区治理，比较分析两岸城市社区治理模式有着重要意义。两岸都坚持社区自治的方向，但现阶段两岸在城市社区治理实践中呈现出很大差异。台湾社区治理主体是多元化的，而且不同的治理主体之间职能清楚、分工明确、责任到位，并进行了良性互动，形成了“政府引导＋民众自主参与”的模式，较好地实现了社区自治。而现阶段大陆社区治理从总体上讲依然是“政府主导”模式，存在政府行政干预过多、社区自治组织职能异化、民间组织发展缓慢、居民参与不足等问题。台湾社区治理的某些经验，对于促进大陆社区治理发展具有积极的借鉴意义。     

社区青少年视野中的社工工作

在上海,社区青少年是特指具有上海市户籍,年龄在16至25岁周岁,没有固定工作、没有就学、缺少监管的青少年,目前上海约有社区青少年6.3万人。2003年9月,中共上海市委办公厅转发了《中共上海市委政法委员会关于构建预防和减少犯罪工作体系的意见》的通知, 正式决定构建预防和减少犯罪工作体系,以从源头上预防和减少犯罪,将社区青少年工作列入预防犯罪工作体系的三大基本构成部分之一,并确立了"政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与"的社区青少年工作总体思路。随着社区青少年工作的深入发展,将社区青少年工作纳入法治化轨道,逐渐成为专家学者和社区青少年工作实际部门的共识,并引起了立法机关的关注。上海市人大于2003年11月提出了《上海市人大常委会五年立法规划(2003-2007年)》,将"社区矫正和青少年事务管理方面的立法"列入五年立法规划之中。2005年1月,团市委又向人大提出了《加快立法调研,尽快出台<上海市社区青少年工作条例>》的议案,建议加快开展社区青少年工作立法。本刊特邀请社区青少年工作专家学者与实际工作部门同志,对上海市社区青少年工作及其法治化问题展开笔谈。     

浅谈社区发展与专业社区管理人员的培养

随着我国社会经济的不断发展，政府职能的不断转变，我国的社区得到了较大规模的发展，在社区的发展过程中也相应的提高了对专业社区管理人员的素质要求。本文通过对我国社区蓬勃发展现状介绍，简单分析了专业社区管理人员所应具备的素质，并从三个方面讨论了专业社区管理人员的培养。     

我国城市社区公共服务创新:地方经验与发展趋势

我国城市社区公共服务经历由行政主导、参与治理到现在的合作治理的发展过程。社区公共服务是实现社会治理现代化、促进基层社会自治共治的重要手段。各地以政社互动为导向、在城市社区公共服务扁平化、信息化、定制化、精细化的实践,在社区公共服务范围、手段、主体和类型等方面取得了初步经验,同时也面临社区物质保障、社区资源、制度规范和专业组织等方面的共性问题。今后应以政社互动为改革指南,在合作治理的框架下从完善制度设计、凝聚参与认同、引入市场机制、加强财政投入、统筹城乡发展等五个方面着手促进城市社区公共服务治理创新与发展。     

河南新型农村社区调查

新型农村社区如果是农民想要的,政府不支持他们也干;若只是政府想要,农民的愿望是派生出来的,则政府要负担成本,农民还有可能不买账。新型农村社区建设有个度的问题,还有个时间、地点的问题。     

青少年违法犯罪社区预防机制之构建

社区对预防青少年犯罪有着重要的预防功能、教育功能、塑造功能、感化功能、治疗功能、控制功能等特殊优势,可以为青少年提供其生存的优良环境,其成长的肥沃土壤,其身心健康的道德驯化的益友和心理矫治的良师。可以说,社区环境的优劣对青少年健康成长的影响至关重要。本文从组织机构、教育管理、环境治理、矫正等四个方面论述了社区在预防和控制青少年犯罪,教育矫正青少年犯罪人方面的措施和对策。     

设立社区检察室探索“社区人”管理新路径

本文结合社区检察室的工作实践,探索基层检察机关在履行法律监督职能、创新社会管理等方面的方式方法。     

未成年人罪犯的社区矫正浅析

社区矫正作为预防和控制未成年人犯罪的重要举措,相对于监禁刑具有较大的优势,符合未成年人犯罪的特点,在缩短我们与发达国家的刑罚模式的距离方面具有十分重要的地位和作用。目前我国的社会主义刑事司法体系日益完善、司法行政体系日益健全,为未成年犯罪人的社区矫正提供了现实可能性。     

社区预防青少年违法犯罪的探索与实践——武汉百步亭社区调查

本文介绍了武汉市百步亭社区预防青少年违法犯罪的成功经验，重点介绍了组织预防、制度预防、环境预防、教育预防等方面的措施的成果，深具启示意义。     

关于社区民间组织参与社区治安综合治理的思考

随着社会治理理论的形成和发展,基层社区治安管理模式开始由传统的政府治安管理机关(警察)主导下的纵向预防模式向社区治安治理的横向预防模式转变。社区民间组织参与社区治安综合治理就是这样背景下的产物。社区民间组织作为以社区居民为主体,以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的,自发形成的群众团体队伍或组织,通过信息的交流、融通,构建起了连接社区居民与社区自治组织和政府之间的桥梁。     

英国社区矫正制度评析

英国是社区矫正制度的发源地之一,具有较为完备的社区矫正法律和制度。在其“重罪重刑,轻罪轻刑”思想的指导下,英国制定了种类繁多的社区矫正措施,并由专门机构和人员进行适用。英国社区矫正制度体现了人道性、谦抑性、个别化和前瞻性的鲜明特点。我国应该借鉴英国的社区矫正制度,出台社区矫正法,细化社区矫正措施,建立社区矫正机关,创建我国的社区矫正制度。     

社区矫正工作的探究

2003年7月26日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》,规定了在北京,上海等六省市开展试点工作。自2009年以来,社区矫正工作在全国开展,经过几年的探索和发展,社区矫正工作有了明显的成效,本文将从实际工作中的问题入手,综合分析所遇到的问题,并提出相应的解决方案。     

浅谈社区青少年服刑人员的矫正

近年来，社区青少年犯罪趋低龄化特征，已引起司法界和社会各界的广泛关注。笔者在当前开展的社区矫正试点工作中，就引起青少年犯罪的成因、矫正及对策进行了探讨和尝试，希望能为预防和减少青少年犯罪提供一些有益的参考。     

未成年人劳动教养的社区矫正模式

对于劳动教养制度的存废问题应慎重选择，在肯定其存在的现实合理性基础上加以改造和重构，以此作为未成年人劳教制度改革的路径和方向。针对实践中未成年人劳动教养封闭式管理存在的问题，应将社区矫正引入劳动教养制度，将未成年劳教人员作为社区矫正的适用对象，以构建适合其自身特点和现实需要的社区矫正模式，使得未成年人劳动教养由封闭走向开放，实现其教育矫治的效果。     

美国明尼苏达州社区矫正法评析

明尼苏达州是美国第一个颁布《社区矫正法》的州,可谓是美国社区矫正制度的发祥地。其社区矫正制度体系之完备,机构之健全,管理之科学,类型之多样,值得我国在社区矫正试点工作中加以借鉴。本文就该州的社区矫正制度的指导思想及理念、基本概况及特点进行了适当的阐述,并对有关借鉴意义进行了初步的探讨。