环境权益交易制度体系构建研究

作为生态文明体制改革的重要组成部分,近年来我国环境权益交易制度体系建设取得了显著进展,已基本形成了覆盖资源利用、主要污染物以及温室气体减排等领域的框架格局。但与此同时,我国环境权益交易制度体系建设仍明显滞后于绿色发展及生态文明建设的需求。从宏观层面来看,主要存在顶层设计和统筹规划系统性不足、衔接协调机制尚未建立、主体协调和良性互动机制有待完善等问题;从微观层面来看,则存在基础理论和前瞻性研究不足、市场缺乏流动性、制度规范缺乏、认识有待深化等问题。因此,需要从加强基础性研究、强化体系化建设、加快试点推进工作、完善政策法规体系和重视主体能力建设等方面着手,持续推动我国环境权益交易制度体系建设,为绿色发展及生态文明建设提供有效支撑。     

矿山生态修复责任落实的现实困境与对策探析

矿山生态修复是我国生态文明建设的重要内容.传统的责任承担方式已经不适应矿山生态修复责任落实要求,完善市场化机制已成为矿山生态修复的必然趋势.目前我国矿山生态修复责任存在着立法缺位和法律体系分散、缺乏监督与验收机制、管理缺陷等方面的问题.为了落实好我国矿山生态修复责任,应进一步完善矿山生态修复的法律规定、建立健全验收制度...     

我国生态文明建设存在的问题及对策研究

本文论述了我国农村生态文明建设存在的生态文明法律不完善、可持续发展的经济模式不健全、生态保护意识不成熟、生态文明社会机制不规范等问题。提出了加强生态文明法制建设、发展生态化的经济模式、树立全民生态文明理念、构建完备的生态保护社会体系等对策。     

京津冀生态协作机制建设研究

京津冀生态文明建设是京津冀地区协同发展的重要组成部分,探索地区生态协作机制建设,充分发挥不同建设主体的作用意义重大。本文提出了加强区域生态协作机制建设需要充分发挥政府管理机制、市场运行机制和社会治理机制"三制并举",并就如何建设三种机制进行了深入探讨,如政府方面设立区域生态建设协调管理机构,完善生态法律、法规、规划、执法等;市场方面完善区域生态补偿机制、排污权交易等;社会方面培育生态文化、社会组织等。     

资源自治权视角下民族地区矿产资源开发利益分配政策研究

矿产资源开发利益分配问题是有效控制和利用矿产资源,推动社会、经济发展,改善生态环境的核心问题。我国《民族区域自治法》从资源自治权方面构建了照顾少数民族地区利益的制度体系。然而,现行资源开发法律制度在实践中并没有得到真正的落实,从而也没有体现出对少数民族地区权益的特殊保护。本文拟以加强资源自治权为基点,构建民族地区矿产资源开发利益分配的几点政策建议。     

安全技术防范产品管理机制历史问题及对策研究

目前我国安全技术防范产品管理实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度和生产登记制度,但仍存在定位不准、多头管理、缺乏法律支撑等问题。应重视立法,使技防产品管理有法可依;推进管理机制从行政审批向产品质量认证转变;建立有效的标准建设机制;保持适度的前置监管;发挥行业组织和中介机构的作用;加快技防产品行业信用体系建设。从公共安全的高度明晰公安机关的监管职责,进一步切实加强技防产品的管理。     

习近平生态文明思想中的现代国家生态治理观

现代国家生态治理观是习近平生态文明思想的重要内容,主旨是通过生态环境监管、经济政策、法治体系、能力保障和社会行动体系的现代化建设,构建起系统性和完整性的国家生态环境治理体系,进而提升党的战略顶层设计能力、政府制度创设和实施能力、市场绿色创新和绿色生产能力以及社会的参与决策能力。现代国家生态治理能实现社会主义制度优势和治理效能的高度统一,推动新时代生态文明建设迈入新境界。     

生态文明法律制度构建

生态文明是人类文明发展的必然趋势,是社会主义文明体系的基础。健全的生态法律制度是生态保护的屏障。我国应在完善生态立法、规范生态执法、严格生态司法、提高公民环境守法意识、完善公众参与制度等方面,加强生态文明法律制度建设,推进生态文明的进程。     

制度体系建设是生态文明建设的根本保障

当前,我们在生态文明建设方面存在的主要问题是政府公信力不足,公众参与制度落实不到位;对市场主体管理混乱,生态保护法治不健全;公民生态道德素质低下,生态意识缺乏。建设生态文明,制度是根本性保障,因此要从建设政治制度、循环经济制度和法律制度、生态教育制度等方面下功夫。     

完善我国非营利组织的问责机制

在我国非营利组织的监管中长期存在着监管法律体系不健全、监管的法制化程度低,政府规制的制度安排存在问题,非营利组织的社会监督尚显薄弱,非营利组织的自律机制仍不完善等问题。完善非营利组织的问责机制需要构建必要的法律秩序和制度框架;建立起在一定法制基础上的公开性和透明性原则;有包括捐赠者、受益者、媒体等利害相关者在内的广泛的社会参与;由专业化机构进行的资质认定和评估;建立在相互信任、信息共享、平等竞争基础上的行业互律;实行规范性管理、制度化管理和能力建设基础上的组织自律。     

制度体系建设是生态文明建设的根本保障

当前,我们在生态文明建设方面存在的主要问题是政府公信力不足,公众参与制度落实不到位;对市场主体管理混乱,生态保护法治不健全;公民生态道德素质低下,生态意识缺乏。建设生态文明,制度是根本性保障,因此要从建设政治制度、循环经济制度和法律制度、生态教育制度等方面下功夫。     

海域与无居民海岛有偿使用制度探索——以海南自由贸易港为例

自然资源有偿使用制度是生态文明建设重要基础性制度之一,是推进自然资源要素市场化配置的制度保障。当前我国自然资源有偿使用仍在探索完善阶段,海南是我国经济特区、自由贸易港,也是我国海洋国土面积最大的省份,具有实施全面深化改革的政策优势及独特的资源环境优势。该文旨在梳理总结我国海域、无居民海岛有偿使用制度建设的要求、各地区实践做法及存在的制度问题,并以海南省海域无居民海岛为例,从完善价格评估体系、建设灵活创新市场化配置制度、推进生态修复与补偿制度建设、健全监管体系等方面提出自然资源有偿使用制度建设的创新做法,以供参考和借鉴。     

夯实制度

当前，我国生态环境保护中存在的一些突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法制不完备有关。所以，党的十八届三中全会提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，关键还是强调制度建设。加强制度建设，要从以下四方面来操作。     

国家治理体系现代化背景下政府推进绿色发展的路径探析

绿色发展是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。2015年,党的十八届五中全会创造性地提出了绿色发展理念,并把它作为指导未来我国经济与社会发展的五大发展理念之一。绿色发展是生态文明建设的客观要求,也是建设美丽中国的迫切要求。当前,我国绿色发展面临着诸多困境,主要包括:经济发展与生态保护矛盾突出,绿色发展的决策机制和管理机制不健全,缺乏全面系统推进绿色发展的法治体系,与国际绿色技术标准存在较大差距等。政府必须完善绿色发展的决策机制和管理机制,建立经济绿色治理机制促进经济绿色化,构建全面系统推进绿色发展的法治体系,积极参与国际绿色发展技术交流合作,打造我国绿色发展品牌,从而全面推进绿色发展。     

生态文明视域下的生态金融建设

建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。生态文明建设应考虑建立高效生态经济系统机制,即可以与生态相融合的生态经济建设。金融是经济的核心,生态金融是生态文明制度体系建设的重要内容之一。有效推动生态金融建设,需要明确生态金融概念,协调生态与金融的关系,全面建设生态金融体系,运用金融工具和金融市场功能以推进生态文明建设战略布局,实现全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护、应对气候变化的总体目标。     

宅基地退出的风险探析

宅基地对于保障农民住房及基础生存条件有着不可替代的作用,但现存的宅基地闲置、"一户多宅"等情况造成土地资源的浪费,故宅基地退出对实现土地资源的高效利用、深化农村土地制度改革具有重要意义。由于宅基地法律制度不完善、宅基地监管机制缺位、农村社会保障水平偏低等原因,致使宅基地退出面临着经济、社会、生态等方面的风险。应从完善立法、加强监管、强化农村社会保障等方面,全面规制宅基地退出的风险。     

发展理念引领下的制度建设

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念要落实于制度建设才能保证规划目标的实现。党的十八大以来,我国制度建设集中发力,尤其是在绿色、开放、共享三大发展理念指引下,生态文明、开放型经济、民生保障三方面的制度建设一直在持续推进,取得了显著成效,形成了理念引领、问题导向、制度建设的有机整体。其中,生态文明制度建设方面,建立自然资源资产产权制度,建立国土空间开发保护制度,建立资源节约利用制度,建立环境治理市场化制度,建立地方党委政府生态文明责任制度;开放型经济制度建设方面,围绕"一带一路"发展战略、"亚投行"的建设和运行以及实施自由贸易区国家战略进行制度创新,提高我国在全球经济治理中制度性话语权;社会保障制度建设方面,建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障制度,建立基本医疗保险制度,建立社会救助制度,成为全民共享发展成果的基本制度保证。     

生态文化自觉:创新制度顶层设计

党的十八大再次将"生态文明"写进了党代会报告,并提出要将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,五位一体地建设中国特色社会主义。生态文明建设的程度很大一部分是由制度设计的进步程度来决定。我国要想建设好生态文明,首先形成生态制度顶层设计的文化自觉。海南在生态文明制度建设方面具有多年的经验和成功的案例,要进一步加强制度创新,争创中国生态文明实践范例。     

碳排放制度的民法学思考

碳排放制度是以气候环境资源为标的构建的法律制度,是构建应对气候变化问题的法律体系的重要组成部分。同时,碳排放权制度也是运用市场手段推进新型社会生产方式、发展低碳经济的重要体现。作为市场经济的基本法,民法在权利归属和流转上具有基础性的规范作用,这也是市场资源调节机制的规范性保障。完善民法制度,构建有效的气候环境资源利用制度是发展低碳经济法律体系的重要组成部分。本文拟对碳排放权相关的气候环境资源的基本民法属性进行探讨,并对其法律构建提出建议,以期有益于我国低碳经济法律制度体系的构建。     

制度视角下的生态文明建设实践与启示——以江苏省江阴市为例

十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，制度建设是推进生态文明建设的重要保障。为了探索苏南发达地区生态文明制度建设的经验与启示，通过对江阴生态文明制度建设实践的调查与分析，发现加强生态文明制度建设，形成生态文明建设“硬约束”必须要从加强生态法治建设、建立健全监管体系和严格落实生态责任三方面着手。