“精明买主”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择--基于青岛市崂山区的调研

购买公共服务是政府进行社会管理、公共治理、打造服务型政府的重要举措,其中精明购买是政府购买公共服务的核心。青岛市崂山区在购买服务中成效显著,但同时也存在一些法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟、监管乏力等问题。只有通过健全法律制度、完善市场机制、壮大社会组织、强化监管等措施,才能更好实现政府的精明购买。     

非营利组织的社会公共责任探析

非营利组织(NPO)负有社会公共责任,本文对"公益腐败"等NPO履行公共责任中出现的问题进行了深入分析,认为NPO应从加强诚信文化建设、公开透明管理活动、完善自律互律他律三种监督方式、建立法人治理的董事会制度等方面构建社会公共责任体系。     

农村社会组织建设对策研究

农村社会组织建设是中国现代国家建构的一部分,其功能与作用不容忽视。由于目前农村社会组织立法进程滞后、法规不健全,管理制度不完善、组织行为不规范,实力不强、社会地位不高,自律机制不健全、遵纪守法意识弱,所以亟须健全社会组织法律法规体系,建立农村社会组织扶持制度,完善农村社会组织内部管理制度,构筑农村社会组织运行机制,强化农村社会组织监管机制。     

WTO下我国金融业监管法律问题研究

现阶段我国金融监管法律主要存在对风险监管的规定不完善、监管方式落后、监管体系架构不合理等问题。在我国加入WTO的新环境下,我国应当构建并完善以风险监管为主的法律框架,建立健全强制信息披露制度,加强金融业自律监管与社会监管法制,加强三大监管机构的协调和合作,从而为实现从机构性监管向功能性监管方式的演变做准备。     

信息公开视域下对非营利组织财务管理的思考

非营利组织在社会治理中的作用日益重要，非营利组织财务管理制度的探究对非营利组织的可持续发展意义重大。非营利组织财务信息的公开是其财务管理的重点，是提升非营利组织公信力、完善对非营利组织财务监管、满足利益相关者的信息诉求的有效途径。在我国非营利组织财务管理制度构建中应加强对非营利组织财务信息公开机制的建设。     

论高校财会人员职业道德建设

随着高校体制改革 ,高校管理中迫切需要业务精、素质高的财会人员。高校部分财会人员的职业道德严重缺乏 ,诚信意识不强。采用先进的教育方法和手段进行职业道德教育 ;加强法规、制度建设 ,完善相关法律支持和保障体系 ;建立高校内控制度 ,完善高校会计职业道德奖惩机制 ;建立和完善高校财会人员信用体系、评价体系 ;建立行业自律与外部监管相结合的管理框架 ;加强会计从业资格管理工作     

NPO政府监管的困惑与调整

我国现时NPO政府监管制度严重滞后,妨碍了非营利组织的健康发展。构建合理监管非营利组织的法律框架,营造良好的治理环境,政府必须有所作为。首先,必须完善非营利组织立法,实现法制层面的有效监管,制定一部统一的非营利组织法;其次,必须摒弃双重管理体制;第三,成立非营利组织监督管理委员会,改革政府监管模式;第四,强化税收管理。     

我国食品安全监管法律制度的问题与完善

食品安全是关系国计民生的重大问题,近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在不足.而食品安全监管体制不协调、处罚机制不完善、食品召回制度存在漏洞、公众参与机制滞后是主要原因.因此,建立和完善我国食品安全监督管理法律制度,对保障人民的生命健康、建设法治国家、促进社会和谐都有重要的理论和现实意义.     

直接登记制度改革后社会组织发展的困境与制度重建

社会组织直接登记制度改革对社会组织的发展提出了新的挑战,直接登记制度改革后,社会组织面临自主性不足、能力建设亟待提升、社会组织协同监管机制缺乏等新问题。为建立依法自治的现代社会组织体制,迫切需要赋权与社会组织,建立去行政化的社会组织法人治理结构以增强社会组织的自主性;通过制度化的方式加强社会组织资源能力建设,探索提升社会组织能力建设的途径;通过建立协同监管机制、强化社会组织自律等途径建立多元协作的监督问责机制。     

泰兴市推进社会组织建立自律与诚信长效机制

诚信是社会组织健康发展的源泉.如何提高社会组织的公信力,建立社会组织自律与诚信建设的长效机制?江苏省泰兴市五项措施推进社会组织自律与诚信建设再上新台阶. 一是健全法人治理结构和内部管理制度.通过专题培训、年检督促、专项检查、不定期抽查等方法,督促完善理事长兼法定代表人制度、会员大会、理事会、监事会和管理层的职责;明确章程的主导地位,督促社会组织严格按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动;建立社会组织的财务、人事、印章、档案管理、重大事项报告、法定代表人离任审计等管理制度;制定内设机构的工作制度和管理办法等,从制度上不断完善社会组织依法、按章程开展活动的自律机制.     

走向他律与自律:大学教育基金会的社会监督机制探析——以社会互构理论为视角

大学教育基金会作为新兴的教育类非营利组织,内外部监督和社会交代机制处于缺位的状态,成为制约组织良性发展的困境。大学教育基金会的内部监督主要涉及财务和基金管理、项目监督、监事会等方面,而外部监督包含了体制资源、社会资源、捐助者的直接监督等几方面。大学教育基金会监督机制的完善路径主要从他律走向自律、从道德驱动自律走向制度化自律。     

生态文明视角下矿产资源管理机制创新设计研究

当前我国矿产资源行业正面临资源约束趋紧、生产效率偏低、环境污染渐重等严峻形势,妥善处理矿产资源开发过程中的资源与环境问题已成为支撑生态文明建设和社会经济可持续发展的重要前提。本文从生态文明的视角,分析我国矿产资源存在法律制度不完善、规划体系界定不清、矿业权市场建设滞后、开发理念和技术相对落后、监管机制设计不合理等方面的问题,并尝试从政治、经济、文化、社会等四个方面剖析其对矿产资源管理机制设计的影响,探讨如何在法律体系、储备制度、市场管理、税费管理、监管机制等方面创新设计我国矿产资源管理机制,提出相关政策建议。     

法律视野中的证券市场监管

目前我国证券市场监管中存在着证券法律法规相对滞后、行政权力与政策性因素干扰比较大、上市公司的他律和自律都亟待加强等问题;产生这些问题的原因主要在于我国证券市场还不是真正开放的市场、上市公司内部治理结构存在缺陷、政府监管定位存在偏差;应当从完善证券市场法律法规、进一步完善法律责任制度、完善证券市场监管体制、弘扬市场文化和道德规范等方面入手,加强对证券市场的法律规制。     

论社会组织监管法律制度的理论基础

在我国,社会组织经过多年的发展已成为推进社会法治发展的一支重要力量,但不可否认的是,我国社会组织和国外相比,在法律体系、监管制度等方面还存在较大差距。对社会组织监管法律制度的理论基础进行浅要分析,以为进一步完善社会组织法律监管措施提供理论上的对策。     

加强社会组织财务规范管理的建议

财政部2005年《民间非营利组织会计制度》出台以来，社会组织有了规范的财务核算和报告制度。通过这几年的实践，社会组织在财务管理上已逐步趋于规范，但仍存在着不少问题，如没有明确的问责机制和责任中心，收支的随意性较大。多部门监管与社会监管并存造成无监管局面等。为此，笔者提出如下建议：     

不完备法律下的互联网保险监管研究

中国保险监督管理委员会于近日颁布了《互联网保险业务监管暂行办法》,标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。由于新的经济、金融和社会情况不断出现,基于保险行业自身的特点,相关的法律永远是不完备的。我国互联网保险监管存在未规定互联网保险机构的市场准入条件、互联网保险退出机制仍不完善、互联网保险合同要约撤销与撤回并不明确等问题。应建立灵活审慎的市场准入和退出机制,规定网络保险合同条款,鼓励创新并建立互联网保险新型险种备案制度,建立高效、规范的互联网保险信用体系。     

完善我国网络银行监管法律制度的思考

目前我国的网络银行业正处于迅速发展的阶段.并已经初步建立了网络银行监管法律制度框架,但是在监管目标、监管具体制度、监管法律体系等方面都存在着许多的不足,这些不完善之处将会为网络银行业的发展带来不稳定的因素,为了保障客户利益和网络银行业的健康发展,我国需要对现存的网络银行监管法律制度就上述问题进行完善。     

论公共危机管理视阈下的慈善组织形象塑造

慈善组织形象与公共危机管理密切相关,加强公共危机管理必须进一步完善和提高慈善组织形象。当前,我国正处于公共危机频发和高发的社会风险凸显期,存在诸多影响公共危机管理的慈善组织形象问题。突出表现为：专业救援不足,危机意识淡薄;形象认知弱化,危机信息不畅;沟通互动缺乏,危机调处力低;监管流于形式,危机善款失序;责任落实困难,危机应对失范;政府管制性强,危机自处力弱。必须从提升人员能力素质、搭建信息服务平台、创新沟通协调机制、优化款物追踪机制、健全组织问责制度、完善法律监督体系等方面加强慈善组织形象塑造。     

安全技术防范产品管理机制历史问题及对策研究

目前我国安全技术防范产品管理实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度和生产登记制度,但仍存在定位不准、多头管理、缺乏法律支撑等问题。应重视立法,使技防产品管理有法可依;推进管理机制从行政审批向产品质量认证转变;建立有效的标准建设机制;保持适度的前置监管;发挥行业组织和中介机构的作用;加快技防产品行业信用体系建设。从公共安全的高度明晰公安机关的监管职责,进一步切实加强技防产品的管理。     

中国现行社会捐赠机制的制度困境与政策选择

基于我国现行社会捐赠机制三个构成部分的缺陷与不足,本文提议:一、完善社会捐赠鼓励机制,为我国社会捐赠的税收优惠政策确定一个合适的记扣比例。二、完善社会捐赠管理机制,大力扶持、发展、培育社会捐赠事业的载体非营利组织,规范管理,建立配套可行的法律政策体制和监督机制。三、完善社会捐赠的回报机制,建立正确的社会评价体系并完善捐赠的表彰奖励制度。