矿产资源开发中政府、企业与牧民的利益博弈——以锡林郭勒盟矿产资源开发为例

在多层次委托——代理关系下,矿产资源开发主要利益主体政府、企业与牧民之间的利益冲突不断升级,中央政府与地方政府存在资源开发收益权的分配冲突与推动当地经济发展方面的分歧;政府与企业之间因信息不对称存在逆向选择和道德风险;当地牧民坐拥丰富的矿产资源,但由于矿权与地权的分离其利益没有得到有效补偿。     

我国矿产资源利益分配制度刍议

改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,然而在"增长的奇迹"背后却是资源耗竭和环境污染。从宏观层面而论,这是我国长期以来实行粗放型经济增长方式的负面结果,但同时需要认识到,它与我国矿产资源利益分配制度的缺陷有直接关系。现行矿产资源利益分配制度导致了一种不合理的利益格局,各个利益相关者之间存在着"权责不一致、分配不合理、成本外部化"等问题。为构建社会主义和谐社会,实现可持续发展,建立"产权清晰、税费明确、分配合理、补偿到位"的矿产资源利益分配制度势在必行。     

四川省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见

四川是矿产资源大省。为推动我省重要矿产资源科学开发、共赢开发、和谐开发,促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展,现就建立我省重要矿产资源开发新模式提出如下意见。一、重要矿产资源开发的基本原则(一)民生为本、利益共享。通过开发一方资源,做强一方产业,带活一方经济,富裕一方百姓,建立资源开发利益共享机制,统筹兼顾国家、地方、企业和群众的利益,确保当地群众长期受益。(二)就地转化、深度加工。坚持按规划开发矿产     

资源自治权视角下民族地区矿产资源开发利益分配政策研究

矿产资源开发利益分配问题是有效控制和利用矿产资源,推动社会、经济发展,改善生态环境的核心问题。我国《民族区域自治法》从资源自治权方面构建了照顾少数民族地区利益的制度体系。然而,现行资源开发法律制度在实践中并没有得到真正的落实,从而也没有体现出对少数民族地区权益的特殊保护。本文拟以加强资源自治权为基点,构建民族地区矿产资源开发利益分配的几点政策建议。     

重庆市人民政府转发国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:现将《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号,以下简称《通知》)转发给你们,并提出如下贯彻意见,请一并遵照执行。一、提高认识,加强领导开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作,加强矿产资源管理,规范矿产资源开发秩序,是贯彻落实"三个代表"重要思想,全面树立和落实科学发展观,构建和谐社会的重要举措;是整顿和规范市场经济秩序,促进社会主义市场经济健康发展,完善市场配置资源机制的要求是解决矿业开采存在的"散、乱、小"的问题,调整矿业经济结构,转变矿业经济增长方式的重要行动;是加强矿产资源开发管理,提高矿产资源开发利用水平,实现矿产资源合理开发、永续利用,确保安全,保障经济社会可持续发展的重要保证。     

经济利益驱动下的资源开采对人类生存环境的影响——以乌拉特后旗为例

随着国民经济建设的需要和开采技术的发展,对矿产的需求也不断增加.矿产资源的开发利用,一方面给人类提供了各种物质和能源,也给当地政府带来了迅速的经济增长,然而经济的快速增长却没有与牧民收入成正比,有一部分人的生活质量甚至是下降了.在采矿过程中占用了许多的土地资源,,产生大量的弃土、废石、矿渣和灰渣等固体废弃物,沃野良田荒芜,生态环境遭破坏.也对当地牧民的宗教、文化等多方面起了冲突,也使有些牧民被迫背井离乡,对他们的生计方式和文化习俗产生了质的改变,让“牧民”人群变成了“非牧民”人群,虽然这些“非牧民”都拿到了禁牧补贴,但是却对未来失去了信心.本文将以乌拉特后旗获各琦铜矿为例,探讨矿业公司对牧区人民带来的变化及影响.     

提高内蒙古牧民收入研究——以呼伦贝尔市牧民为例

本文论述了呼伦贝尔市牧民收入问题中存在的差距大、收入与消费不平衡、收入结构单一、牧民生产成本过高等问题。分析了影响牧民增收的经济、制度、基础设施、文化素质等层面的因素。提出呼伦贝尔市牧民增收的对策建议：加强牧民生态保护意识；加强基础设施建设；转变传统牧业生产经营方式，加速牧区制度创新，以此为牧民增收提供保障，确保牧民收入持续增长。     

捡拾的“狗头金”应上缴国家

<正>牧民捡拾的"狗头金"应上缴国家。理由如下:从法规上来说,应上缴国家。我国民法通则第七十九条规定:所有人不明的埋藏物、隐藏物,归国家所有;矿产资源法第三条规定:矿产资源属于国家所有。牧民捡拾的"狗头金",属于一种天然形成的矿产,按照上述法律规定,理应上缴国家。从价值上来说,应上缴国家。"狗头金"具有极高的科研价值。它的科研、收藏、观赏价值远超黄金,但我们对它的研究相当滞后,对其分布规律,     

尊重“先占”原则,充分保障民权

<正>牧民意外捡拾的"狗头金"应该归谁?笔者认为,政府应当依法办事,尊重"先占"原则,充分保障民权,"狗头金"的所有权应该属于捡拾者。根据民法通则、矿产资源法、文物保护法等法律法规之有关规定,"狗头金"既不是所有人不明的埋藏物、隐藏物,至少目前没确切的证据证明这一点,也不符合矿产资源储量达到一定规模、具有重大价值、牵涉重大国家利益等特征,更与历史上人类活动无关,不属于文物,因此,政府将牧民捡拾的"狗头金"收归国     

政府干预初次分配认识误区及改进建议

分配领域的利益矛盾较为复杂,人们对收入分配问题存在"三重三轻"的不正确认识。由于我国市场经济体系的不完整、市场经济行为的不完全等问题的存在,政府干预初次分配是必要的。政府适度干预初次分配,除了继续完善市场经济体制之外,还可以通过构建和完善相关的初次分配制度、机制、法律法规和政策手段进行。     

矿权与乡村治理

中国是一个矿产资源丰富的国家,矿产资源如何开发和利用对实现社会良好治理至关重要。但以往矿权改革重视经济效益、资源利用、安全生产和利益分配等问题,忽视矿区农村和农民,造成矿区农民负担加重和乡村治理危机加剧。本文从矿区农村和农民利益出发,系统研究矿权与乡村治理的相关性,找到合适的产权制度和乡村治理方式,提高对政治社会风险的预见性。     

浅析我国矿产资源法律体系建设

目前,我国矿产资源在开发、利用和保护上存在着诸多问题与矛盾,相关法律还不够完善。矿产资源法律体系的完善有助于这些矛盾的解决和各方利益的均衡。从我国矿法体系现状出发,针对矿业权权属问题,矿产资源开发管理中的法律冲突与衔接,以及创新矿产资源保护立法,提出切实可行的几点建议。     

辽宁省人民政府办公厅关于严格控制和规范全省采矿权管理的通知

正辽宁省入民政府办公厅文件辽政办发[2017]9号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为严格控制和规范采矿权管理,促进全省矿产资源合理开发利用,维护矿产资源开发秩序,破解矿产资源开发过程中存在的环境破坏、安全隐患等问题,助力我省经济社会可持续发展,经省政府同意,现就有关事项通知如下:一、暂停采矿权短期延续登记采矿权人依据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)等有关规定,在采矿许可证有效期届满30日前,提出延续登记申请,但没有完成延续     

全面履行地矿行政管理职能为黄石矿业经济发展保驾护航

全面履行地矿行政管理职能为黄石矿业经济发展保驾护航曾元生黄石市矿产资源管理委员会办公室成立于１９８８年３月，是市政府主管全市矿产工作的职能部门。它依照《矿产资源法》等有关法律法规，在全市履行矿产资源及储量的综合管理、矿产开发监督管理、勘查行业管理和地...     

事业单位人事制度改革刍议

当前,事业单位人事制度在机制、人员、观念、管理、分配等方面存在一些突出问题:缺乏活力、冗员过多、人浮于事、观念陈旧、利益补偿机制尚未完善、社会保障制度滞后等等。针对存在的问题,我们应该通过提高认识,更新观念;科学的分类管理;建立分配激励机制等来加以克服。     

西部应重视国土整治的地方立法

国土整治是对国土资源的开发、治理和保护等一系列活动的总称。当前,伴随着西部经济的迅速发展,土地资源环境问题越来越突出,对此,有关国土整治的地方性立法也应纳入视野。众所周知,在西部,矿产资源的开采加工在经济活动中占有重要地位。矿产的开采加工不仅要以土地为载体,土地的用量需求大,而且还表现在,矿产开发对资源的原生态破坏和环境污染程度深,矿产资源开采后废弃地多,土地生态恢     

生态文明视角下矿产资源管理机制创新设计研究

当前我国矿产资源行业正面临资源约束趋紧、生产效率偏低、环境污染渐重等严峻形势,妥善处理矿产资源开发过程中的资源与环境问题已成为支撑生态文明建设和社会经济可持续发展的重要前提。本文从生态文明的视角,分析我国矿产资源存在法律制度不完善、规划体系界定不清、矿业权市场建设滞后、开发理念和技术相对落后、监管机制设计不合理等方面的问题,并尝试从政治、经济、文化、社会等四个方面剖析其对矿产资源管理机制设计的影响,探讨如何在法律体系、储备制度、市场管理、税费管理、监管机制等方面创新设计我国矿产资源管理机制,提出相关政策建议。     

中国矿产经济学研究现状和前景展望

矿产资源的可持续利用、矿产资源规划、矿业权管理和矿产资源核算等问题已成为在国内矿产经济学领域研究的重点。以Hotelling为代表的可耗竭资源的最优耗竭理论是研究矿产资源持续利用的基础,矿产资源规划的核心是解决矿产资源的可持续利用问题和矿产资源安全问题。矿业权管理的研究主要集中在矿业权的估价和矿业权的流转两个方面。矿产资源核算研究的重点是如何将矿产资源资产纳入国民经济核算体系,实现可持续发展目标导向下的资源-环境-经济一体化核算。同时,资源安全、资源制度经济分析和资源利用方式等问题成为今后矿产经济学的研究重点。     

以“四争四建”为载体深化“十星级文明户”创建

通辽市开鲁县以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以构建社会主义核心价值体系为根本,按照社会主义新农村新牧区建设的总体要求,突出抓好农村牧区精神文明创建活动。以"四争四建"为载体,通过不断探索创新"星级文明户"创建活动,着力培养新农民新牧民、倡导新风尚、发展新文化,推动农村牧区精神     

对系列矿业权物权理论的透视——兼议矿业权的虚无性

矿业权属特许物权、准物权、用益物权的理论并列存在;客体是矿产资源或组合体,主体受资质限制或属一般主体,内容是行为活动权或是直接的财产权等,各执己见。应撤销"矿业权",并重构探矿权或采矿权为由矿产权与矿产开发权;矿产开发权又分为特许权和矿山企业设立;开发行为权由所有权、债权、人力资本、知识产权、特许权等组成,是一组权利束,应当统称为矿山企业产权,以区别于虚无的矿业权。