大学“去行政化”对策研究

行政化,是以行政为价值本位,也就是官本位。大学行政化就是采用政府系统的组织上的党政同构,绝对的下级服从上级,一切以＂官本位＂为准的行政。大学行政化是目前我国高校普遍存在的突出问题。大学行政化的实质是高校＂官本位＂,大学＂去行政化＂的关键就是要对现行的大学制度进行改革,要从厘清政府与学校的关系、学校内部管理的关系,加强监督和法律保障几方面着手。     

高校泛行政化现象及治理

所谓泛行政化，是指行政结构、行政运行机制、行政行为方式等在非行政领域的延伸和泛滥。目前，我国高校的泛行政化现象日益蔓延；高校行政权力主导一切，高校的组织序列由行政权力来划分，都是定“级别”的；校长的产生类似于行政官员的任命，也被套上一定的行政级别；高校的办学理念、职能配置、组织建构、运转机制和决策管理等方面实行的是上令下行的行政管理模式；     

高校“去行政化”的关键点

在高校"去行政化"的热议声中,取消高校的行政级别也饱受争议。其实,行政级别并不是导致"行政化"的原因,充其量只是"行政化"的诸多弊病之一。"去行政化"的本质任务是限制行政权力,包括政府行政权力和高校内部行政权力对学术事务的过度干预,切实保障学术的独立自主。     

关于我国高校“去行政化”的思考

十八届三中全会《决定》提出"逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别"。我国是高等教育大国,高度集权和行政干预对高校自主发展影响较强,完全实现高校由"行政化"到"去行政化"的蜕变意义深远。文章回顾了我国高校管理体制沿革,借鉴国外高校发展成功经验,藉此对我国高校"去行政化"提出几点建议。     

高校“去行政化”的关键点

在高校"去行政化"的热议声中,取消高校的行政级别也饱受争议。其实,行政级别并不是导致"行政化"的原因,充其量只是"行政化"的诸多弊病之一。"去行政化"的本质任务是限制行政权力,包括政府行政权力和高校内部行政权力对学术事务的过度干预,切实保障学术的独立自主。     

高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考

加强高校行政管理改革,是我国高等教育进入大众化阶段的必然要求。本文分析了高校行政管理中泛行政化、官僚化以及在制度创新和人员素质方面存在的一些问题,提出了落实科学发展观,更新高校行政管理理念;汲取院校研究成果,创新高校行政管理制度;运用新公共管理理论,改善泛行政化、官僚化现象等几项对策。     

高校管理权力配置的失衡与规避

随着高等教育的发展,国家包揽办学的局面已经改变,办学主体多元化成为趋势,政府从对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、政策等手段进行宏观管理,国家控制变为国家监督,高校自主管理权在加大。但高校内部管理仍处在历史的惯性作用下,行政化了的管理行为仍在继续, 学术权力与行政权力失衡。如何解决失衡并建立现代大学制度,本文试作初步的探讨。     

公安高校行政管理改革与公安学科建设

公安高校行政化办学严重影响了公安学科建设和公安学术发展。提升公安学科建设水平,迫切需要加快公安高校行政管理改革。应强化学科意识,用学科建设统领公安高校发展;强化学术权力,构建符合公安高校特点的学术治理体系;强化大学精神,培育民主宽松的大学文化。     

高校“去行政化”要不忘初心

正高校行政化过程并不是简单、局部的社会现象,而是复杂、深层次的知识权力和文化意义问题,"去行政化"的改革应不忘高校的原有意义与"初心",合理配置教学、学术与行政资源随着社会各领域改革的深入,高校也成为改革与发展的重要主体,高校教学、科研与行政管理之间的比重、对话与博弈过程成为高校演变与发展中的核心内容。近期,北京大学校     

中西政府管理模式比较分析

从政治与行政的关系角度看,中西政府管理模式的不同主要体现为行政政治化和政治行政化.二者在管理对象的定义、管理主体的定义、对管理主体的要求和管理方式等方面都各有优劣.要优化政府管理模式,必须将政治行政化和行政政治化有机统一起来,进一步明确公仆身份,提高服务水平;强化主体意识,加强绩效管理;将软约束变为硬规范;重视政策导向,严格依法管理.     

政府职能转变的新突破——高校管办分离的"去行政化"改革

建立充满生机和活力的现代大学制度,首先必须去行政化.管办分离改革通过分权和利益协调,转变政府教育管理职能,扩大高校办学自主权,成为高等院校"去行政化"的基本路径.在此基本路径之下,理顺政府与高校关系,提供高等院校自主管理制度和政策安排,健全委托代理机制,选择合适的制度变迁模式,是高校教育"去行政化"的现实对策选择.     

关于我国高校“去行政化”的思考

十八届三中全会《决定》提出“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。我国是高等教育大国，高度集权和行政干预对高校自主发展影响较强，完全实现高校由“行政化”到“去行政化”的蜕变意义深远。文章回顾了我国高校管理体制沿革，借鉴国外高校发展成功经验，藉此对我国高校“去行政化”提出几点建议。     

脱嵌与嵌入:居委会重构的路径分析

当前,由于居委会在实践中过度"嵌入"行政管理体制,造成其"行政化"严重,与自治组织的角色定位和功能要求不相适应。在各地的社区管理体制改革实践中,普遍将居委会的"去行政化"作为改革的重点,涌现出"大社区""居站分离"等多种模式。然而,"去行政化"只是将居委会从"嵌入"的行政体制中解脱出来,要让其真正发挥应有的功能和作用,还必须重新"嵌入"社会系统之中,按照社会组织规则运行。因此,"枢纽型社会组织"成为居委会重构的方向选择。     

构建现代高校内部管理体制的理性思考

法治是大学管理现代化的基础和重要标志,传统管理与现代管理的本质区别就是从“人治”走向“法治”。现代管理要求高校规范办学行为、规范师生与学校的关系、处理好高校党委和行政的关系、学术权力与行政权力的关系。使高校管理真正从无序走向有序,从随意性走向规范化,从经验性走向科学和民主。     

大学"去行政化"的关键:确立大学行政管理的科学性

大学"去行政化"的要义,就是既承认现代大学行政管理的合法性、必要性.更强调大学的行政管理有别于政府管理、企业管理和社会管理的特殊性.在大学组织文化的"场"内确立大学行政管理的科学性,即服务并切合大学的学术活动、教育活动的特性.我们有理由相信.大学去行政化有利于那些由教授、博导、院士出任校长、书记的学科专家向真正的教育家的转变.而且他们中的佼佼者,也可能成长为真正的教育家.     

高校实现和谐行政管理的路径选择

高校行政管理作为高校主要的辅助系统,为高等院校实现和优化其教学、科研两大主要职能起着重要的保障和支持作用,本文阐述了深化高校行政管理体制改革的意义,探讨了高校行政管理存在的问题,提出了提升行政管理的能力,实现和谐的高校行政管理的措施与路径.     

新时期改进高校管理的创新思考

20世纪90年代以来,我国高等教育事业蓬勃发展,取得举世瞩目的成就。但是,国内外形势的新变化也给高校管理带来严峻挑战,使其面临人文关怀缺失、行政干预过多、学分制不健全等困境。因此,必须树立以人为本的管理理念,加快高校＂去行政化＂步伐,着力推进高校学分制改革,实现高等教育可持续发展。     

从高校行政管理的弊端看提高学术管理的地位和水平

我国高校内部管理中普遍存在着重行政管理轻学术管理的现象,并由此带来党政关系难以摆正、机构膨胀、评判价值体系混乱等种种弊端。对此,要转变观念,理顺行政管理和学术管理的关系,建立健全学术管理机制,大力提高高校学术管理的地位和水平,以此解决这些问题,进而不断提高整体管理水平和办学水平。     

做好“剪除＋简化”的大文章

在“百度”上输入“国有企业去行政化”几个字，瞬间就会弹出一百多万条相关信息，由此可见社会对此关注之深。企业行政化管理广泛存在于国企之中，其实质是将意识形态和政治影响贯穿于管理过程始终，实行自上而下的单向决策式管理，而非自下而上的民主决策式管理。所谓“去行政化”，就是要淡化企业的行政色彩，尽可能突破行政束缚，彰显企业的行业主导地位。     

论完善农村基层自治的路径

我国农村基层自治取得了长足的发展,但同时也出现了一些令人堪忧的问题,如自治组织职能趋于行政化、支撑条件薄弱、"选官"标准错位、选举不够规范、基层政府不当干预等,村民的民主权利未能真正落实,出现了村民自治的"虚誉化"现象.究其根源,主要在于人们传统的"官本位"意识浓厚、农民现代的参政意识淡薄、压力型行政体制的桎梏、法律制度供给的缺失以及现行财政体制的缺陷等.需要从思想观念、政治体制、法律制度、村民能力等方面开拓创新,探索完善农村基层自治的路径.