人大要加强对政府办公纪要的审查监督

对规范性文件的备案审查，是各级人大常委会开展法律监督工作的一项重要内容。它包括两个方面：一是对下级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定进行审查；二是对同级人民政府发布的决定、命令进行审查。     

人大要加强对政府办公纪要的审查监督

对规范性文件的备案审查是各级人大常委会开展法律监督工作的一项重要内容,它包括两个方面:一是对下级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定进行审查;二是对同级人民政府发布的决定、命令进行审查。     

刑事诉讼法对庭审方式的改革与完善

八届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》(以下简称《决定》),对司法机关进行刑事诉讼的各个环节,作了一系列的重大修改和补充,必将对我国的刑事司法活动,产生深远的影响。其中的一项重要内容,就是改革与完善人民法院刑事审判的庭审方式。根据《决定》规定,庭审方式的改革与完善要有以下几个方面:一、对公诉案件的庭前审查由实体审查改为程序性审查所谓程序上的审查,是指是否具备基本开庭条件方面的审查。修改前的刑事诉讼法第一百零八条规定:"人民法院对提起公诉的案     

羁押必要性之检察审查制度的程序构建

检察审查羁押必要性的适用对象是修正后的刑事诉讼法第79条第一款的被羁押者。审查程序的启动可以是检察机关依据职权审查,也可以是依据被羁押者或其近亲属、法定代理人、其委托的辩护律师申请而进行审查。间隔性审查的期限以60日为宜。审查的方式是对席制和书面调查制,根据不同的方式采取不同的程序。检察审查后作出的无羁押必要的决定应该具有程序效力,但修正后的刑事诉讼法并没有规定该决定的程序执行效力。这在以后的司法实践中可能出现羁押必要性审查制度虚置的现象。     

法律援助的程序(续)

二、审查 (一) 审查主体 接到法律援助申请的法律援助机构对该申请有审查权。对公证法律援助事项的审查,由法律援助机构与有关公证处共同决定。经审查,法律援助机构(法律援助机构与公证处)认为申请人的申     

湖北丹江口:打造“六个第一次”

近日,湖北省丹江口市第十五届人大常委会第八次会议作出决定,今年进一步加大监督工作力度,通过增加“六个第一次”,着力增强监督实效,提高监督质量和水平。一是第一次审查批准部门预算。督促市政府及财政部门认真贯彻执行预算法,按照市人大常委会关于加强市直部门预算审查监督的决定要求,对本年度市直部门预算进行细化和完善,提交人大常委会会议审查批准。该市部门预算去年开始试点,今年全面推行。由于基础性工作较多,任务繁重,年初人代会授权人大常委会对部门预算进行审查批准。二是第一次对议案办理进行跨届验收。该市上届人大表决通过的7…     

论审查起诉阶段鉴定意见的审查

鉴定意见是新刑诉法规定的一种单独证据种类。鉴定意见专业性、意见性和法律性的特性、在证据链中的关键性决定了必须对其进行审查,经查证属实才能作为定案或认定事实的根据。公诉人员应加强对鉴定意见的形式审查和实质审查,前者包括鉴定意见规范性审查和鉴定主体资格审查,后者包括送检材料的客观性审查、鉴定原理的可靠性审查和鉴定结论推出过程的审查。在目前的审查起诉阶段,公诉人员对鉴定意见的审查存在着唯"鉴"是从、审查不细致等问题。做好鉴定意见审查工作,需要公诉人员转变理念,拓展与提升专业知识,需要检察技术部门做好协助工作。     

推进重大行政决策科学化合理化

合法性审查制度中的程序建设影响着合法性审查工作的质量,其规范和完善与否,决定着合法性审查工作能否落到实处并取得成效。可以通过对审查程序进行流程化规制、对审查程序时限予以统一、细化合法性审查程序运行机制、强化审查程序全过程公开等方式,进一步完善重大行政决策合法性审查程序,不断提高合法性审查工作的质量,保证重大行政决策的科学化、合理化。     

国家知识产权局令

第67号《国家知识产权局关于修改（专利审查指南〉的决定》已经局务会审议通过，现予公布，自2013年10月15日起施行。局长田力普，2013年9月16日 国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定 国家知识产权局决定对《专利审查指南》作如下修改：一、将第一部分第二章第11节修改为：11．根据专利法第二十二条第二款的审查初步审查中，审查员对于实用新型专利申请是否明显不具备新颖性进行审查。审查员可以根据其获得的有关现有技术或者抵触申请的信息，审查实用新型专利申请是否明显不具备新颖性。     

完善监督工作程序亟待解决的几个问题(下)

<正>四、进一步完善规范性文件备案审查程序1.法律对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序没有具体规定。2.监督法第二十九条规定,县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令,是否包括本级人民法院和人民检     

严格按照监督法 规范预算执行监督

监督预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据各级人大常委会在这方面积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，对决算草案和预算执行情况报告，又增加了五个方面的重点审查内容：     

在积极与消极之间：司法审查哲学刍议

司法审查主体的司法哲学直接决定着司法审查是否启动及其最终结果是合宪有效判决还是违宪无效判决.司法审查哲学分为两种:积极主义和消极主义.这两种哲学立场在司法审查中彼此较量,从而在司法审查实践中形成了四类司法审查哲学样态,即典型消极主义、入口消极主义、出口消极主义和典型积极主义.在我国,法官在司法实践中涉及司法审查时必须格外慎重.只要有可能,司法审查主体应该采取消极主义司法哲学,以回避与人大立法机关或政府行政部门发生价值冲突.而在非常必要之时则需坚决地择取积极主义司法哲学,使宪法规定的"国家尊重和保障人权"得到实然的保障.这一切取决于司法审查制度在我国的真正建立.     

人大规范性文件审查权策论

对地方各级国家权力机关和行政机关制定规范性文件的权力,应建立相应的审查制度加以规范和制约。审查本级政府的决定、命令及其他规范性文件和下一级人大的决议,是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的一项重要职责。地方人大常委会开展规范性文件审查工作必须遵循合宪性、合法性的原则,宏观审视的原则,集体裁定的原则;应尽快建立送审、备案、报告等审杏一制度,实行灵活的审查方式,设置规范的审查机构。     

健全我国合宪性审查机制的若干问题

为了保证宪法的全面实施,使合宪性审查机制实现其特有的功能,需要从以下几个方面进一步健全合宪性审查机制:理顺不同审查主体之间的职能分工关系,理顺合宪性审查与合法性审查的关系,有权提出审查"要求"的主体需要积极启动审查,将合宪性审查决定特别是理由向社会公开,明确合宪性审查决定是否具有溯及力。     

钟祥市人大“盘点”决议 决定及审议意见执行情况

近日,钟祥市人大常委会主任会议研究决定对2009年以来市人大常委会所作的各项决议决定及审议意见进行一次"盘点",启动再审查,以促进"一府两院"依法行政、公正司法和相关工作的落实。2009年以来,钟祥市人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告32个,涉及城乡规划和建设、农村饮水安全、环境保护、社会保障及反贪、反渎职侵权等事项.     

浅议收审提请逮捕的法律适用

刑诉法在第47条、48条对提请逮捕作了分别规定。第47条“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕,不批准逮捕或者补充侦查的决定”是一般规定。只规定了提请逮捕的三种审查结果,对三种结果(尤其是补充侦查)运用的情形没有具体规定,     

地方人大报刊文摘

预算审批权不应是决定权从性质和地位上看:预算审查批准的对象是国家财政事务,人大决定的对象是带有根本性的、长远的、重大的事项。前者体现的是国家财权,后者体现的是国家事权。财政作为政府活动的物质基础和力量支柱,不同时代的不同国家虽有不同的规定,但都共同地把受宪法保障的最高财政权力赋予议会。而各个国家宪法对议会决定重大事项的规定,则大不相同。从法律规定上看:宪法、地方组织法都把审查批准国家预决算,单独列为各级人大及其常委会的一项职权。宪法列举的全国人民代表大会行使职权中,"审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告"与立法、监督和决定的事项,是并列的职权;宪法关于全国人民代表大会常务委员会职权的列举中,"在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算     

向“阳光预算”迈进——“管好钱袋子系列报道”之福州篇

建立预算审查专家库、修改了关于加强市本级预算审查监督的决定、开展部门预算全程跟踪试点……这几年福州市人大常委会在推进预算审查监督方面进行了积极有效的探索,在"阳光预算"的道路上大步前进。     

人大常委会对终止代表资格需要作决定吗?

日前,某市人大常委会对未经批准两次不出席人代会的陈某作出决定:终止其市人大代表资格。有人认为,此决定是对代表资格终止的真实性进行审查和合法性进行确认的结果,很有必要。有人认为,此举不妥,因为法律     

不具有立法权的市、县级人大如何审查规范性文件

审查规范性文件是法律赋予地方人大的一项重要职权,是地方各级人大常委会进行监督工作的一种形式。地方组织法第四十四条规定,县以上地方各级人大常委会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”,“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。从地方人大工作实践看,审查规范性文件这一监督形式运用得还不够,而且在实际操作中也存在这样那样的问题。本文对不具有立法权的市、县级人大常委会如何审查规范性文件作一些探讨。一、规范性文件的范畴规范性文件的涵盖面很宽,宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政…