消防行政执法风险的成因及预防

随着社会主义市场经济的不断发展,我国的经济、文化以及法律等方面发生了新的变化,消防行政执法中也面临着新的挑战。消防部门由于执法不当,执法过错导致的行政复议以及行政诉讼方面的案件时有发生,消防行政执法风险已经成为不可避免的问题。消防行政执法水平的高低,对于提高我国消防执法的安全性以及公信力至关重要。     

当前消防执法中存在的问题与思考

新修订的《消防法》已于2009年5月1日正式实施。公安消防机构管辖的范围可谓宽泛，以新《消防法》为代表的一系列消防法律法规取得效果的好坏，在很大程度上反映在消防行政执法的活动之中。研究和解决当前消防行政执法方面存在的问题，努力提高消防行政执法能力和水平，对于完善社会主义市场经济，建设法治政府，维护社会稳定，提高党的执政地位具有重要的现实意义。     

行政执法体制改革急需解决的问题及建议

正自党的十八届三中全会提出把"深化行政执法体制改革"作为建设法治中国的一项重要任务后,全社会对我国下步行政执法体制改革工作提出了更高的要求和期待。笔者结合20多年的一线行政执法实践,探讨目前行政执法工作存在的主要问题和对下步改革的建议。     

改善消防监督执法工作的对策及建议

正消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全按照法律赋予的职责权限,依据法律法规在实施消防监督管理过程中,对具体事件和行为人所采取的行政执法行为。作为直接为经济建设服务的消防监督执法工作,如何将依法行政贯穿于消防监督执法的每一个环节,真正将消防纳入法制化轨道,是公安消防机构一项亟待解决的问题。一、建立和完善一套程序规范的消防执法体系(一)进一步细化并完善执法工作制度及监督制度各级政府应依据当地的实际情况,以消防法为核心主旨,积极推进消防法相关配套法律法规、实     

筑牢社会消防安全的“防火墙”

构筑社会消防安全"防火墙"工程意义重大。目前,构筑消防安全"防火墙"工作面临着群众消防安全意识淡薄、消防监督不力等问题,针对这些问题,我们应当增强社会消防工作主体责任,全力提高社会单位"四个能力",同时要发挥公安派出所消防监督优势,不断拓展消防执法辐射面。     

高层建筑火灾与应对措施

高层建筑火灾具有烟火扩散猛,火灾荷载大,救援难度大,扑救难度高的特点。高层建筑一旦发生火灾,往往造成群死群伤和惨重经济损失的后果。公安消防部门要加强消防管理,提高建筑单位自身防火能力;加强监督执法,提高监管部门行政执法能力;加强应急准备工作,提高消防救援能力。     

关于加强行政执法工作的几点思考——参加南京市行政执法大检查工作有感

行政执法工作是行政机关的重要日常工作,也是行政机关依法履职、服务人民的基本手段。当前,随着经济社会的快速发展和人民群众要求的日益提高,行政执法工作表现出了一定程度的不适应,暴露出很多问题。结合南京市开展的行政执法大检查活动,分析当前行政执法工作出现的突出问题,提出进一步加强和改进行政执法工作的建议。     

行政处罚听证“三不当“

近几年来,行政执法机关在实施行政处罚过程中,由于认真贯彻《行政处罚法》关于听证程序的有关规定,从而对公正、合理地实施行政处罚,规范行政执法行为,维护管理相对人的合法权益起到了积极的促进作用.但是,还应该看到,在少数行政执法机关的行政执法工作中,在举行"听证"方面还存在着一些不可忽视的问题,表现比较突出的有以下三个方面.     

行政执法不能变成行政执“罚”

今年,笔者参加了某县人大常委会组织开展的"百人百日"行政执法大检查,并参加了在这次检查中专门开展的行政执法人员法律知识考试阅卷工作.通过体验行政执法中的有关活动和改阅执法人员考试试卷发现,行政执法中有少部分人员对行政执法认识偏颇,依法管理、依法服务、依法履行职责的观念淡薄,行政执法走了样,即把行政执法看成行政执"罚"、依法行政看成依"罚"行政、把法看成"罚"     

公安边防行政执法的监督与救济

新时期党的执政方针和政府职能的转变,给公安边防行政执法提出了新的要求,加强对公安边防行政执法的监督与救济势在必行。当前,公安边防行政执法监督与救济中存在法律制度不完善、体制不健全、机构设置不合理、方式缺乏创新等问题。加强公安边防行政执法权监督与救济应从完善相关法律、加强机构建设、创新工作方式等方面入手。     

析当前消防行政执法工作中存在的问题

为加强和推进消防行政执法规范化工作,本文结合当前工作实际,查找分析修订后的《中华人民共和国消防法》,针对基层执法工作中尚存在的一些问题,从行政处罚主体、行政处罚对象、行政处罚中自由裁量权的运用以及行政处罚决定的执行四个方面进行了分析和阐述,并就解决问题的对策做了一些探讨,以期提高消防执法队伍的整体素质和综合实力。     

行政执法中存在的主要问题及解决对策

当前行政执法中暴露出一些问题,导致法律权威的失落和法治信念的动摇.究其原因,既有体制上的,也有观念方面的.规范行政执法行为,应重视执法"软件"建设,推进体制改革,全面提高行政执法人员素质,严格执法责任和责任追究,强化对行政执法活动的监督制约.     

关于“试点”的法律话题——相对集中行政处罚权的理论与实践

相对集中行政处罚权是适时而生的"试点",但这项改革使得法的统一性受到挑战,存在在机构设置上遭遇疑惑等问题.鉴于"试点"的特殊性,需要在制度上予以合法性的调整,包括权限争议解决主体的安排、理解和遵循"一事不再罚"以及努力形成行政执法的制衡合作格局,尽量以"可接受性原则"为优的执法形象出现.当然,在现实操作中既要"容忍试点"但也要注意"减少代价".     

中国基层执法中的相机选择:从策略赋权到话语使用

在基层执法领域,纵向与横向部门之间的推诿、执法队伍与执法相对人之间的冲突,都是相关主体对于行政执法权采取相机选择策略的结果。既有研究局限于末端执法行为及其影响因素,将执法机构的权力配置视为"默认设置"项,忽视了初始权力配置对于执法策略选择的影响。行政执法权的选择性执行包括垂直互动关系中执法权的选择性下放,水平互动关系中执法主体间的选择性协同,以及政社互动关系中执法队伍与相对人对合法性话语的选择性利用。在垂直互动维度上,乡镇政府的赋权诉求与县级执法部门的控权惯性共同塑造出权能有限的乡镇综合执法机构,从而为基层执法权的运行设置了初始条件。在水平互动维度中,受制于条块结构约束和政府科层制特性,不同执法队伍之间缺乏具有约束力的协作机制,促使横向执法协作流于形式。在政社互动方面,党政体制所依赖的两套合法性话语,即伦理化的"人民政治话语"与理性化的"法制话语"之间的张力,塑造了乡镇执法权的名实分离取向,是文明执法诉求与暴力抗法实践两张皮现象的结构化动因。对于基层执法领域相机选择的三维互动分析,突出强调了初始权力配置与党政体制合法性话语对执法行为的重要影响,可以拓展和深化现有的基层执法行为研究。     

谈正当程序原则在行政执法中的运用

正当程序原则作为行政机关行使职权时最基本的程序规则,已为《国务院全面推进依法行政实施纲要》明确肯定。文章以《实施纲要》有关正当程序的规定为基点,明确阐释了正当程序在行政执法中应当遵循的原则,以求实现行政执法当中的程序公正,保障行政相对人依法享有的程序权利。     

公安行政执法存在的问题及对策

目前公安行政执法中存在多方面问题,集中体现在公安行政执法人员有法不依;对公安行政执法程序认识不够,一些行为缺乏程序的约束,一些行为违反法律明确规定的程序,执法人员缺乏程序观念。就具体的公安行政执法内容来说,劳动教养已与现行法律相抵触,其他某些涉及人身的强制措施存在合理性也值得怀疑。要解决上述问题,除对公安行政执法诸环节予以完善外,加强对公安行政执法活动的监督亦至为必要。     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

浅谈行政执法自由裁量权

行政执法自由裁量权的行使应遵循合法性原则和合理性原则,兼顾公正与效率。确保行政执法自由裁量权公正有效地实施,一方面要增强执法人员的法治观念,提高法律意识和道德水平等综合素质;另一方面建立相关制度、明确行为责任,以此来约束执法人员合法、合理地行使自由裁量权。     

论行政强制立法的意义

公民法人希望行政强制法能对行政强制权的行使进行有效的规范和限、制,从而最大限度地保障其合法权利;行政机关则认为行政强制法生效以后,实施行政强制就有了法律上的根据,就可以更好地保障行政权的行使。文中从《行政强制法》规范行政强制的设定和实施、保障和监督行政机关依法履行职责、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人和其他组织的合法权益等几方面阐述了行政强制立法的意义。