包容性生育政策的理论与实践——后人口转变时期生育政策的时代内涵和导向研究

人口政策的制定和执行以人口理论为支撑。“两种生产”理论是我国20世纪80年代人口学界对马克思主义人口理论的总结和提炼，为我国计划生育实践提供了理论支持。当前，基于我国后人口转变期老龄化、少子化现实，生育包容性将“人口系统”与“经济系统”内在关联起来，既体现了“以人为本”的核心价值理念，又激发了更为持久的人口红利，在要素市场化改革的过程中体现人的主体价值、实现人的全面发展，回应了“新时代”的历史任务和老龄化的社会难题。     

中华人民共和国计划生育委员会

国家计划生育委员会是主管计划生育工作的国务院组成部门。主任:张维庆一、主要职责 1、拟定计划生育工作的方针、政策;组织起草人口与计划生育的法律、法规草案;协助有关部门制定相关的社会经济政策,推动人口与计划生育工作的综合治理。 2、研究我国人口发展战略,根据国务院确定的人口控制目标,制定全国计划生育中长期规划     

从可持续发展的角度看稳定中国的人口规模

当前中国实行的计划生育政策其实是一种压缩型人口政策，随着社会、经济的发展，以及计划生育本身作用的发挥，人口增长面临严重下滑趋势，不利于中国可持续发展，亟需引起重视。     

全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《关于调整完善生育政策的决议（草案）》审议结果的报告——2013年12月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议对国务院关于调整完善生育政策的议案进行了审议。常委会组成人员在审议时认为，我国宪法和人口与计划生育法都明确规定计划生育是我国的基本国策和公民的义务。同时，根据社会的发展和人口形势的变化，适时调整完善政策，也是必要的。赞成由全国人民代表大会常务委员会...     

计划生育政策没有变

我国的人口与计划生育政策经历了不断完善的过程。从建国初期的严格限制人工流产、禁止绝育的政策，到60年代初开始在城市开始计划生育试点，再到1973年，人口发展列入国民经济计划，提出了“晚、稀、少”的基本要求，具体政策提出了“一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。1980年，中共中央发出了《致全体共产党员和共青团员的公开信》，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”，实行计划生育成为我国的一项基本国策。1984年，中央7号文件系统总结了多年的实践经验，在“合情合理，群众拥护，干部好做工作”的原则指导下，进一步完善计划生育…     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

用法治的力量做好人口与计划生育工作

说起人口与计划生育工作,有一个形象的说法:"天下第一难事"。面对人口增长失控的状况,上个世纪70年代初,我国政府提出了"实行计划生育,使人口增长与国民经济发展相适应"的政策。在随后一段时期内,计划生育以政策为主导即依靠政策推动。从80年代初开始,省级人大相继制定地方性法规,计划生育工作进入了以地方性立法为主导,法规与政策相辅相成的阶段。2001年I1月,全国人大常委会通过了人口与计划生育法,自2002年9月1日起施行。随后,国务院又颁布了社会抚养费征收管理办法,省级人大也相继修订相关地方性法规。至此,我国初步建立了人口与计划生育的法律法规,     

“单独二孩”政策破冰，你准备再生一个吗？

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。党的十八届三中全会《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。对于提倡和实施了30年的“一对夫妇一个孩子”的生育政策来说，这无疑是一次更大的破冰之举。     

少数民族计划生育政策初探

少数民族实行计划生育，有效控制人口过快增长，既是计划生育基本国策的要求，又是党和国家民族人口政策的重要内容。本文就此谈些粗浅的认识。早在50年代中期，我国就提出计划生育问题，但“少数民族地区除外”．60年代，国家在汉族地区提倡计划生育，但“在少数民族地区，……，不作普遍宣传”．70年代，少数民族计划生育政策的制定执行进入酝酿阶段．这一时期，国家更重视全国的计划生育工作，并逐步在全国推行，但“除人口稀少的少数民族地区和其他地区外”．这就是说，在人口多的少数民族地区和少数民族中要逐步实行计划生育．对人口少…     

《思想政治》初三年级第五课问题解答

一、什么是人口？建国以来我国出现过哪三次人口生育高峰？1．人口是指生活在一定社会制度下，居住在一定地区内的具有一定数量和质量的人的总称。人口具有自然属性，是自然界的一种物质．是有生命的肉体组织，人口的生产和再生产需要依赖一定的物质条件和两性关系，并且要遵循生命发展的自然规律。人口又具有社会属性，人的生产和再生产是通过一定的历史的婚姻制度和家庭制度实现的，婚姻制度和家庭制度的性质是由生产关系的性质决定的。一定社会生产关系发展的规律决定人口发展的规律。马克思主义认为生产有两种：物质资料的生产和人口的…     

运用社会调查 强化中学生人口意识

人口教育是初中三年级思想政治课的教学重点之一,也是国情教育的一个重要组成部分。其目的是帮助中学生通过了解我国目前的人口状况,理解我国当前人口形势的严峻性,懂得我国实行计划生育政策的正确性和必要性,树立科学的人口观,自觉执行我国的人口政策。为了达到这一教学目的,在教学实践中,我根据人口教育具有强烈的现实性和明显的实践性的这一特点,注意运用社会调查手段,引导学生走出课堂深入社会,看到了在课     

贵州少数民族人口和经济发展的宏观认识与思考

人口问题是全球五大问题之一。少数民族地区的民族人口问题,是民族地区和社会进步与经济发展的重要问题之一。因此,发展的战略方针之一是增强民族地区的人口素质,加速民族地区社会经济发展。 一、从“两种生产”理论看人口因素在经济发展中的作用。 “两种生产”理论是历史唯物主义的一条基本原理。物质资料生产和人类自身生产是社会生产这一矛盾统一体的两个方面。马克思和恩格斯肯定了人的两重性——自然性和社会属性。马克思在《政治经济学批判》一文中指出:“马尔萨斯撇开了人口运动的这些一定的历史规律。这些规律由于是人类本性的历史,所以是自然的规律。但仅仅是在一定生产力发展水平一定历史发展阶段上的人的自然规律,而这种生产力发展水平是受人类本身历史过程制约的”。恩格斯也从一般意义上分析过人类自身和社会物质生产之间的关系。他在《家庭、私有制和国家的起源》一书第一版序言中指出:“根据历史唯物主义观点,历史中的决定因素,归根结蒂是直接生活的生产和再生产。但是,生产本身又有两种:一方面是生活资料,即食物、衣服、住房以及为此所必需的工具生产,另一方面是人类自身的生产,即种的繁衍”。这两段话,明确地指出了人口与经济是人类社会发展的两大因素。人类社会出现后,人类自     

新形势下生育观的趋向分析

计划生育对于我国传统的生育观来说是一场伟大的生有革命，它冲破了一切世俗的偏见，解决了人口无限膨胀的难题，使生产与生育的矛盾关系变得和谐起来。实施计划生育以来，经历了由无政府状态向计划生育状态的转变；从实施的方法来看，经过了政策导向（行政干预）和利益导向（物质刺激）阶段。这一过程是在计划经济体制下进行的。然而，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，如何实施计划生育工程呢？笔者认为，应当由利益导向转到市场机制和法律规范行为上来，这是社会发展的客观规律。有人会问，计划生育与市场有什么关系？能用市场机制…     

加强对出生人口性别比例失调的治理

我国一直实行严格控制人口的战略，人口过快增长的势头得到了有效控制。20年来全国少出生人口3亿人，我国的计划生育政策是成功的，对我国的经济和社会可持续发展做出了重大贡献。但是，出生人口的性别比失调问题不仅没有得到很好的解决，而且随着社会的发展变得愈加严重。造成人口比例失调的原因是多方面的，其后果也是十分严重的，因此提出以下建议：     

李鹏委员长在九届全国人大常委会第二十五次会议上的讲话

各位委员、各位同志: 经过大家几天紧张的工作,本次会议的各项议程已经进行完毕。 会议通过了人口与计划生育法。我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。多年来的实践证明,由于实行计划生育政策,控制了人口的过度增长,对于促进我国经济发展、社会进步和提高人民生活水平,产生了不可估量的作用。计划生育政策的巨大效果,是有目共睹的,     

湖南省第一次人口科学讨论会简介

湖南省第一次人口科学讨论会暨省人口学会成立大会,于1982年2月10日至14日在长沙召开。来自全省各有关大专院校、科研机构、党校、计划生育工作部门、政府有关单位和部分中等学校的代表共80余人出席了大会。会议讨论了以下几个问题: 一、关于“两种生产”的理论。大多数同志认为,“两种生产”是人类社会生存和发展的必要前提和基本条件,是历史唯物主义的重要原理,是马克思主义人口理论的基础。“两种生产”理论为我     

对我国计划生育政策的反思

本文从概述人口与经济的关系出发,用简单的人口增长模型论证了中国计划生育政策的必要性,阐述了其衍变过程;并从人口增长速度降低、占世界人口比重逐渐下降和人口转变乘数变小这三个角度对计划生育政策所取得的效果进行了评估。但是正如没有任何一项政策是十全十美的一样,中国在推行计划生育政策取得巨大成就的同时,也引发了一些问题。由于城乡之间政策本身、推行力度、经济水平以及生育观念的差异,我国乡村人口的自然增长率要高于城市,这导致我国人口发展存在着潜在的逆淘汰倾向。计划生育政策将我国的出生率在短期内强制性地压了下来,这种迅速的人口转变导致了人口老龄化的提前到来。与此同时,出生婴儿性别比例失调也是不容忽视的一个问题。最后,本文提出了应放松一胎化的政策建议。     

基于人口发展预测的我国生育政策调整方案研究

计划生育是我国的一项基本国策,现阶段逐步调整计划生育政策,对改善我国人口结构、协调人口与经济发展具有至关重要的意义。其中,根据人口发展方程,进行人口预测,对于人口生育政策的调整完善也具有重要的指导作用。     

让“单独二胎”政策真正促进人口长期均衡发展

十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。“单独二胎”政策放开后，立即引起社会各界高度关注和热烈反响。如何让国家实行“单独二胎”政策，有效地发挥完善人口结构、促进人口长期均衡发展的效益，为此建议：     

用邓小平理论分析和解决广西人口与经济协调发展问题

邓小平同志作为中国共产党第二代领导集体的核心和改革开放的总设计师，他在人口问题上的最大贡献就是把人口问题放在经济和社会发展的全局中来考察与处理，他的人口与经济协调发展理论是邓小平理论的重要组成部分，极大地丰富和发展了马克思主义关于人类自身的生产必须与物质资料生产相适应的“两种生产”理论，成为我国在全社会范围内实行计划生育的总的原则和指导思想，并使我国在改革开放以来，在人口发展与经济发展方面取得了辉煌的成就。广西是一个相对落后的多民族聚居的自治区，改革开放２０年来，在人口与经济发展方面取得了显著的…