特种行业监管有法可依

正9月25日,《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》(以下简称《条例》)经自治区十二届人大常委会第十二次会议表决通过,将于2015年1月1日起正式实施。特种行业,是指其经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用,需要采取特定治安管理措施的行业。据不完全统计,目前我区经营旅馆、典当、公章刻制、印刷、生产性废旧金属收购、二手机动车交易、报废机动车回收拆解、开锁、寄卖等特种行业的场所有3万多家、从业人员约有13万多人。随着特种行业的蓬勃兴起,一些场所成为流窜犯罪分子落脚藏身之处,一些违规经营活动诱发大量案件发生。《条例》围绕许可与备案、从业规范、监督管理、法律责任等方面,对加强特种行业治安管理作出更明确、更严格的规定,填补了我区特种行业治安管理立法上的空白,有效维护全区社会治安稳定。     

取消特种行业许可后印刷业治安管理的应对策略

印刷企业特种行业许可被取消,并不意味着公安机关对其监管力度的弱化。公安机关 作为治安管理部门,要加强对印刷行业经营行为的监督管理,在确保企业安全的前提下促进其发展。     

行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

论治安处罚中非治安处罚的法律措施及其适用

公安机关在进行社会治安管理活动中,除了依据《条例》和其它有关治安管理法律、法规的规定,对违反治安管理的行为进行警告、罚款和治安拘留处罚外,还可以根据案件的具体情况,对不同的违反治安管理行为人采取不同的法律措施.这些法律措施是公安机关对特定行为和特定人所做的一种特殊处理方法,它们虽然不是治安处罚的种类,但这是法律赋予公安机关在依法进行治安管理中的职权,同样具有法律效力,有关当事人必须遵守和执行.     

四川省开锁业管理创新研究

开锁业是特种行业,是治安管理的重要方面。但目前开锁业管理混乱,开锁广告随处可见,涉及技术性开锁的案件时有发生,严重影响了人民群众安居乐业和社会治安稳定。一直以来,四川省特种行业管理中还没有涉及到开锁业,把开锁业归为一般的治安管理,现行的法律法规中对开锁业管理也没有明确的规定,给公安机关的日常管理带来很大难度。制定明确的法律法规,创新开锁业管理模式,有效地预防和打击利用开锁技术从事违法犯罪活动已势在必行。     

走进现代化的旅店治安管理系统

旅馆业是以满足住宿、饮食、办公、开会等需要的行业场所,其服务对象来自四面八方,容易发生盗窃、诈骗、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动,容易被违法犯罪分子利用作为藏身落脚或进行伪造证件、印信、印刷反动、淫秽、迷信印刷品或非法出版物以及销售赃物等违法犯罪活动的地点。根据1987     

刍议将保安服务业列入公安机关特种行业管理

根据市场监管的基本理论,中国保安服务业放开后呈现出新的发展趋势和安全隐患,必须由政府实施“适度”干预经济的政策。笔者认为,可以将保安服务业纳入公安机关特种行业进行监管,以借鉴特种行业对容易发生安全隐患的经济主体适度监管的原则和制度。     

公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定

一、保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业，是协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪的重要力量。 二、保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理。公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门，代表公安机关对保安服务业实施管理和监督，规范保安服务业的经营方向，指导保安队伍建设。 三、保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建。直辖市和省会市以及省辖市公安局和县（市）级公安局可以组建保安服务公司。省、自治区公安厅、地区公安处、派出所（警署）和公安机关…     

基于第三方警务理论的快递行业犯罪防控研究

随着我国快递产业飞速发展,其在促进社会经济发展的同时,出现了被不法分子利用进行盗窃、诈骗、买卖违禁物品、爆炸杀人等违法犯罪活动的问题。在快递产业内部构建第三方警务,以快递企业作为预防和控制相关犯罪的主体,同时公安机关为快递企业提供必要的协助,对快递企业及其员工的业务经营活动进行监督,能够最大限度地遏制快递行业违法犯罪的生存空间,净化快递市场。     

浙江省保安服务管理规定(试行)

总则第一条 为加强我省保安服务业的管理，促进保安服务业健康发展，规范行业行为，发挥保安服务组织协助公安机关维护社会治安的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制订本规定。第二条 凡在本省行政区域内从事保安服务及其相关活动的组织和个人，应当遵守本规定。第三条 保安服务公司是指为社会提供专业化有偿安全防范服务、维护服务目标安全、协助公安机关维护社会治安的企业。保安人员是指被保安服务公司招聘，按照国家有关规定从事保安服务工作的人员。第四条 从事保安服务及其相关活动必须遵守法律、法规，维护国家利益、社…     

我国仿真枪管理问题探析

仿真枪是从治安管理的角度认定的,其危害主要在于酷似真枪易被违法犯罪分子利用实施恐吓、抢劫等违法犯罪活动。当前我国仿真枪管理存在的主要问题是:认定过于宽泛,有关法律法规不健全,潜在的仿真枪持有群体隐患严重,各类新型高科技仿真枪不断出现,网络贩售仿真枪查处难度大等。应完善仿真枪管理的法律法规,普及涉枪法律知识;加强仿真枪生产和流通环节的管理,从源头上杜绝仿真枪流入民间;加强营业性射击场所的监管,正确引导枪械爱好者。     

信息与动态

甘肃省出台新办法加强公共场所治安管理由甘肃省人大常委会通过的《甘肃省公共场所治安管理办法》于1995年1月1日正式实施。这标志着甘肃省公共场所的治安管理走上法制化、正规化的轨道。由甘肃省人大常委会通过的这项地方性法规明确规定凡经营文化、娱乐、体育和饮食、服务这两类公共活动的,必须到公安机关领取治安许可证。对举办大型节庆等活动,规定了申请许可制度;对火灾、坍塌、挤压伤亡的重大治安灾害事故,有严格的处罚规定;对执法检查人员有相应的监督制约。在1995年1月1日正式实施这个《办法》前,甘肃省     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

浅谈对外国人违反我国治安管理案件的处理

随着对外开放政策的实行,我国境内的外国人逐年增加,他们中的多数能遵守我国的法律,但也有少数无视我国的法律,各种违反我国法律、法规的案件不断发生,其中违反治安管理的案件占相当大的比重。因此,依法妥善地处理外国人违反治安管理的案件,已成为公安机关亟待研究解决的课题之一。 (一) 何谓外国人违反我国治安管理的案件外国人违反我国治安管理的案件是指在中国境内的不具有中国国籍的人,由于违反我国治安管理法规,由中国的公安机关代表国家给予治安行政处罚的案件。目前,在理论上和司     

对吊销公安机关发放的许可证处罚的执法思考

国家为了维护社会治安秩序、公共利益的需要,有关的法律、行政法规对一些与治安管理工作关系比较密切的事项,设定禁止一般人从事。只有具备一定条件和资格,经公安机关审查批准颁发许可证才能从事该行业。公安行政许可作为一种制度,是国家在治安管理中的重要手段之一。公安机关必须充分利用好这一治安行政执法手段,规范执法行为、保护合法、打击非法经营行为,为经济社会的健康发展提供良好的公平竞争和治安环境。     

开拓前进 把我国保安服务业全面推向新世纪

我国保安服务业已经走过了１５个年头。回顾１５年的历程 ,我国保安服务业的发展总体上是健康的 ,保安队伍的主流是好的。各保安服务公司在协助公安机关维护社会治安 ,预防和减少违法犯罪 ,保卫社会主义经济建设方面做了大量工作 ,发挥了重要作用 ,涌现出了不少为保护国家和人民群众生命财产安全作出突出贡献的英雄人物和先进集体。保安服务业作为中国一个新兴的行业 ,已逐步为社会各界和广大人民群众所接受和认同 ,并成为预防和打击违法犯罪活动的一支不可缺少的重要辅助力量。但不可否认目前保安服务业在队伍管理、业务经营等方面还存在着…     

世纪末,治安大抉择——江西治安管理工作的回顾与展望

治安管理,是国家警察机关依法组织实施,旨在保障社会生活正常进行的一项行政管理活动。在我国,治安管理是公安机关为维护社会治安稳定,依法组织实施的一项重要的行政管理工作。其职能是以宪法、法律和行政法规为依据,运用行政手段和法律手段,维护公共秩     

浅谈盘问和传唤的区别、联系与适用

《人民警察法》第九条规定了对有违法犯罪嫌疑的人员,公安机关的人民警察可以对其当场盘问、检查和留置盘问;《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》则规定了对当场发现的违反治安管理的行为人,人民警察可以对其口头传唤和强制传唤。准确理解法律设定的这两项规定并在经常性的维护社会秩序、加强治安管理工作中正确适用,对于提高办案质量,保障人民群众合法权益,具有十分重要的作用。笔者结合工作中发现的问题,就此谈谈粗浅看法。一、盘问与传唤两者间的区别、联系(一)盘问与传唤的概念。《人民警察法》第九条规定的盘问是法律赋予公安机关的人民警察的一项重要职权。公安机关的人民警察为维护社会治安秩序,遇有违法犯罪嫌疑的人员时,可以当即在当地对     

治安行政诉讼几个新问题探讨

新《治安管理处罚条例》实施以来,治安行政案件已成为行政诉讼的对象,公安机关进入行政诉讼遇到了一些现行法规难以规范的棘手问题。笔者为此提出粗浅的探讨意见。一、公安机关在治安行政诉讼中的法律地位问题公安机关代表国家行使治安管理职能,对违反治安法规的人用裁决予以处罚。由于被处罚人(或称相对人)不服,向上级公安机关申诉,引起复议程序。对复议结果不服,根据“司法救济权”,向人民法院提起撤销原治安行政裁决,进而请求公安机关改变或撤销其裁决。     

试论治安预防的特点及在中国预防犯罪体系中的地位

治安预防在中国是指公安机关的治安管理部门为维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益,依照法律、法规的规定,运用治安管理的手段和措施,施行的预防犯罪的活动。文章从四个方面阐述了治安预防的特点;从三个方面论述了治安预防在中国预防犯罪体系中的地位。