特种行业监管有法可依

正9月25日,《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》(以下简称《条例》)经自治区十二届人大常委会第十二次会议表决通过,将于2015年1月1日起正式实施。特种行业,是指其经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用,需要采取特定治安管理措施的行业。据不完全统计,目前我区经营旅馆、典当、公章刻制、印刷、生产性废旧金属收购、二手机动车交易、报废机动车回收拆解、开锁、寄卖等特种行业的场所有3万多家、从业人员约有13万多人。随着特种行业的蓬勃兴起,一些场所成为流窜犯罪分子落脚藏身之处,一些违规经营活动诱发大量案件发生。《条例》围绕许可与备案、从业规范、监督管理、法律责任等方面,对加强特种行业治安管理作出更明确、更严格的规定,填补了我区特种行业治安管理立法上的空白,有效维护全区社会治安稳定。     

行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

公共娱乐场所应纳入特种行业管理范围

在治安管理工作中,公共娱乐场所治安管理和特种行业治安管理分属两个范畴,在管理范围和制度、要求等方面均有较大区别。全国各地公安机关在实际工作中,有的将两者融为一体,统一管理;有的分为两班人马,分别管理。文章从概念理解、法律解释、历史发展、世界各国现状、社会发展趋势、有利工作等方面对公共娱乐场所有必要纳入特种行业治安管理进行了论述。     

论新时期特种行业治安管理工作

新中国的特种行业发展主要经历了三个阶段。目前特种行业发展迅速,治安管理工作难度也不断加大。改革和加强特种行业治安管理,是公安机关面临的重要课题之一。文章对此提出了六个方面的建议。     

探头下,我们可能正“被直播”

下面三则新闻,都是关于安装监控探头的:《江苏省特种行业治安管理条例(草案修改稿)》近日提交省人大常委会二审,草案规定,旅馆业、典当业、废旧金属收购业等6类特种行业的经营场所将强制安装监控摄像头。(《扬子晚     

山西省公安厅关于印发《山西省开锁业治安管理规定》的通知

<正>晋公通字[2013]153号各市公安局:为了规范全省开锁业治安管理工作,省厅结合全省实际,制定了《山西省开锁业治安管理规定》,现印发给你们,请结合当地实际,认真贯彻执行。     

论我国特种行业的概念和管理范围

特种行业是指工商服务业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动,经国家法律、法规规定,由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。它有四个构成要件:必须是工商服务业中的部分行业;其经营的业务必须是易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业;必须是由国家法律、法规明确规定的行业;必须是由公安机关实行特殊治安管理的行业。确定是否为特种行业的根本依据是其经营业务确属容易被犯罪分子利用进行违法犯罪活动;根本原则是抓住重点,需要与可能相结合。在特种行业管理范围的确定方面需注意不同性质的社会对特种行业管理的设定不同等五种情况。     

关于当前特种行业管理的新思考

对旅店、刻字、收购、印刷等特种行业的管理,是治安管理工作的重要组成部分,是公安机关发现和控制犯罪的一个重要阵地。因此,不断强化特种行业管理,对维护社会秩序,控制、打击违法犯罪具有十分重要的意义。当前,由于社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国的政治形势发生了很大变化,特种行     

加强《治安管理》课程改革与建设的思考

<正>课程改革与建设是完善专业课程体系和加强专业建设的重要内容。《治安管理学》课程是全国各公安院校治安管理专业均开设的专业基础课之一,主要研究治安管理的基本理论、治安管理组织和手段以及治安管理的"七大管理"和"三大查处"等内容,它具有教学内容涉及广泛,授课对象多的特点。但是由于《治安管理学》课程内容与党和国家的方针政策、法律法规联系紧密,与公     

使开锁行业走上健康发展之路 该如何引导?

开锁业是一个新兴的行业,它的兴起在为广大群众救急解难提供了便利的同时,也存在着比较突出的问题。由于在管理上存在着法律空白,有些地区目前甚至还没有一个明确的管理部门,基本没有外部力量来对其进行有效引导。其成本低、利率高的     

上海市印章刻制业治安管理办法

<正>(1998年6月8日上海市人民政府令第《57号公布,根据2014年5月7日上海市人民政府令第16号公布的上海市人民政府关于修改?上海港口岸线管理办法?等8件市政府规章的决定》修正并重新公布)第一条(目的和依据)为了加强对本市印章刻制业的治安管理,促进印章刻制业的健康发展,维护社会治安,根据《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》的规定,制定本办法。第二条(适用范围)凡在本市范围内经营印章刻制业务的单位、个体工商户以及需要刻制印章的单位和个人,应当遵守     

关于行业治安管理中身份验证登记制度的探讨--以福建省为例

行政许可制度的改革,使行业治安管理工作出现一些新情况、新问题。如何执行好身份验证登记制度,是治安管理部门面临的一项课题。公民维权意识的增强,企业在市场经济中追求利益最大化,行业治安管理所依据的法律制度不健全,行政部门条块化管理的沟壑,以及当前警力紧张的压力等,使得治安管理部门在执行特种行业以及某些存在治安风险的行业身份验证登记制度中力不从心。当前应通过健全相关法律、创新管理方式,以推进制度的执行,扎实做好治安基础工作。     

特种行业、公共场所治安许可实践的几点认识

特种行业、公共场所(以下简称特业、场所)治安许可是公安机关按照国家法律、法规和规章,对特业、场所实施治安管理时的行政许可制度,它是公安机关搞好持业、场所管理的重要手段。在社会主义市场经济条件下,如何正确行使特业、场所治安许可,是一个值得研究的课题,这对加强管理,服务社会有着特别重要的意义。本文试结合浙江省特业、场所治安许可的实践,谈四点肤浅认识。认识一:特业、场所治安许可在发展中得到加强建国至今,国家对特业、场所实行治安许可制度已将近半个世纪。回顾这段历史,我们不难发现:(一)国家一直很重视特业、场所治安许可这项工作。解放后,国家把旅馆业、刻字业、印刷业、戏院、影院、说书场等纳入特业、场所管理,实行治安许可制度。经营者在开业前都必须到公安机关办理登记手续,领取许可证后方准营业。后因文革动乱而     

四川省麻将馆业网络化管理创新研究

现行的法律法规中对麻将馆的管理没有作出明确规定,全国各地都存在麻将馆监管缺乏明确的行政主体和责任人的问题。公安机关及相关部门对麻将馆的日常管理难度很大。麻将馆的开设涉嫌赌博并噪声扰民,严重影响社会治安的稳定及和谐社会的构建。制定明确的法律法规,创新麻将馆业管理已势在必行。从四川省X市城区来看,当前四川省麻将馆存在的问题有:现行的法律法规对麻将馆的存在没有约束,麻将馆缺乏监管主体,居民起诉麻将馆维权成本高、缺少有效的举报途径。建议对麻将馆施行新型网络化管理。     

管制刀具治安管理探讨

近年来，虽然管制刀具的治安管理取得了很大的成绩，但是由于管制刀具本身异常锋利，在社会面上分散广泛．又具有“五个易’’的特点，治安管理形势依然严峻。对管制刀具进行科学有效的治安管理，首先要明确概念、范围和认定标准，系统梳理其管理法律法规，其次应针对当前存在的主要问题，提出相应的对策和建议。     

关于改革公共场所和特种行业治安管理工作的思考

近年来,随着市场经济的逐步建立和发展,社会产业结构发生了巨大变化,在第三产业中占据主导地位的公共场所、特种行业发展迅猛,公安机关原有的一整套管理模式已经越来越不适应形势的发展,如何改革和加强公共场所、特种行业的治安管理工作,为改革开放和经济建设提供更多更好的服务已成为迫切需要研究解决的重要课题。笔者在调查研究的基     

从现行《刑法》看违反治安管理行为在种类和具体行为上的滞后

从现行《刑法》及《治安管理处罚条例》对比中看出，犯罪与违反治安管理行为在侵犯客体上有相同地方，也有不同地方。现行《刑法》较适应当前形势发展的需要，相比之下，与原《刑法》同一时期制定的《治安管理处罚条例》日显滞后，致许多应规定的违反治安管理的行为没有纳入《治安管理处罚条例》，为此，作者提出《治安管理处罚条例》应增加保护客体及具体侵犯行为内容。即：１．对社会主义市场经济秩序的保护。２．对国防利益的保护。３、增加一些《治安管理处罚条例》没有涉及到的妨害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、民主权利的行为。     

论行政审批制度改革后场所、特业管理模式的四大转变

行政审批制度改革后,场所、特业的前置审批已基本取消。治安管理部门对场所、特业的管理理念及管理模式必须及时调整。现阶段,治安管理部门应实现场所、特业管理的四大转变:即管理主体从以公安为主向以社会为主转变;管理手段从发证管理向后续监管转变;管理机制从粗放管理向规范化管理转变;管理依据从政策主导向法制调节转变。     

那些保护民警的法律法规

在我国,涉及保障民警权益的法律法规多种多样,除了《刑法》《治安管理处罚条例》等综合类法律法规,也有针对人民警察这一特殊群体的《人民警察法》《人民警察使用警械和武器条例》等具体法律法规,更有不少针对某类具体工作出台的相关法律法规。《中华人民共和国刑法》重要意义:《中华人民共和国刑法》作为我国的基本法之     

取消特种行业许可后印刷业治安管理的应对策略

印刷企业特种行业许可被取消,并不意味着公安机关对其监管力度的弱化。公安机关 作为治安管理部门,要加强对印刷行业经营行为的监督管理,在确保企业安全的前提下促进其发展。