政府利益·公共利益·公共管理

不同的历史时期,有着不同的政府治理模式,政府利益的内容亦不相同。政府利益与公共利益不是两个等价的概念,但两者有着密切的关联。公共利益隶属于政府利益,公共利益是政府利益的本质。公共利益蕴含了现代公共管理的全部必要性,因而,实现公共利益最大化是现代公共管理的根本宗旨。     

公共行政的内涵

公共行政是指政府处理公共事务、提供公共服务的管理活动。公共行政包括“公共”和“行政”两个方面。行政是“公共的”,是公共权力机构整合社会资源、满足社会公共需要、实现公共利益、处理公共事务而进行的管理活动。“公共”的内涵包括七个方面:一是公共权力。行政权力是人民赋予的、为人民服务并受人民的监督。政府公共权力行使的一个重要原则就是:行政机关的行为“越权无效”。二是公共需要与公共利益。政府存在的目的是为了满足社会公共需要、实现公共利益,政府是公共利益的代表和体现。三是社会资源。包括公共资源和民间资源两种。政…     

论公共管理中的公共利益

在公共管理中,公共利益是指具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。从社会分享性的视角看,公共利益是客观存在的,公共利益不仅仅表现在单一的国家利益上与单一领域内,它也不一定完全体现“真、善、美”。追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。     

新公共服务理论内涵与启示

新公共服务理论对公共管理理论有很重要的影响,不同于传统公共管理与新公共管理的思想。新公共服务更加强调公民权与公民精神的培养,通过共同治理社会完成公共利益的过程,可以培育更具有责任心的公民精神。多渠道的公民参与方式以及政府的积极回应,在互动的社会治理过程中完成民主价值的实现。在对比传统公共行政行政人、新公共管理的经济人、新公共服务重视公民权与服务精神之后,重视公共服务意识、重视公民权与公共利益、公民参与本身的民主价值是对我国公共管理有益的启示。     

公共治理如何体现公共利益

公共治理是公共权力部门整合全社会力量，管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，实现公共利益的过程。在公共治理的过程中，如何才能更好地实现和体现公共利益，我们认为，以下几个方面是重要的。     

完善公共部门人力资源管理

公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理,致力于增进公共利益的各种组织和机构。现代公共部门是社会公共事务的管理者,社会公共产品的提供者,     

公共决策的利益相关性分析

公共决策的本质是对公共利益的权威性配置,这种权威性配置是通过社会利益关系的调整来实现的。公共决策中利益的结构要素主要包括个人利益、共同利益、公共利益与国家利益,当前利益与长远利益,局部利益与全局利益,合法利益与不合法利益等几对基本范畴。利益诉求是公共决策全面协调社会利益关系的逻辑起点,利益取向是公共决策均衡配置公共利益的基本依据,利益冲突是公共决策不断完善社会利益格局的内在动力,利益整合是公共决策有效增进公共利益的基本途径。     

公共决策利益博弈与和谐社会利益格局

公共决策的本质是对公共利益的权威性配置，是一个利益博弈的过程。在公共决策中，公共权力主体要根据不同利益主体的利益诉求，正视社会利益矛盾和利益冲突，合理分配公共利益，有效增进公共利益，形成和谐的社会利益格局。     

西方行政学的范式转换与公共利益实现途径的变迁

在西方行政学百余年的演变历程中,什么是公共利益?如何实现公共利益?一直困扰着许多行政学家。笔者认为公共利益的内涵及其实现途径并不是一层不变的,它与行政学史上三次研究“范式”的转换有着密切地联系。本文将评述从传统的公共行政学到新公共行政学、新公共管理学三次范式转换的主要特征以及对公共利益的内涵及其实现途径的影响。     

论公共利益的界定困境——一种规范性的分析方法

公共利益的概念由来已久,但由于其具有很强的不确定性,什么是公共利益,如何准确界定公共利益,始终是困扰学术界的难题。本文从主客体两个角度对公共利益进行分析,认为公共利益的本质源于利益关系,判断公共利益的根本依据是公共价值。     

石林县糯黑村社公共权威分析

昆明市石林县圭山乡糯黑村是一个彝族撒尼人聚居的民族村社，围绕着民族群体的公共利益，存在为满足和实现村社成员公共需求的公共服务机构和组织。这些村社组织在宪政框架内通过宪法和有关法律赋予的权力依法实施对村社事务的管理和服务，而其中村党支部和村委会作为当前我国村社公共管理和公共服务的核心组织，肩负着执行基层政权组织的各项方针、政策和措施，同时担负着自我管理、自我服务的功能。糯黑村村社公共权威实质上是一种组织权威，村社组织在管理村社公共事务的过程中，运用村社公共权力，承担公共责任，争取、维护和实现村社公共利益最大化，对公共权力的实施客体产生威慑力，这种威慑通过公共组织和组织领导者加以实施。     

公共利益意识是建设和谐社会的文化核心

公共利益是现代公共管理的行为基础,政府组织与企业组织之间最重要的区别是政府组织的核心目标就是为公共利益服务。进入高度发达的现代社会后,人们发现,为了赢利、扩展市场、树立企业形象、服从政府法规或完成企业家的个人夙愿,许多企业组织也打起了为公众利益服务的大旗,在某些领域也做得有声有色,值得鼓励和弘扬。但从组织的本质来说,捍卫和服务于公共利益,是现代政府的职责所在。近年来,由于全球性的私有化和分权改革,什么是公共利益的问题,重新成为现代公共管理改革理论的一个热点。的确,要很好地了解这个问题,还需要有一些历史的眼光…     

公共权力运用的利益诉求分析

公共权力的运用诉求的是公共利益,私人利益与公共利益既存在统一,但也存在明显的区别,公共利益的本质属性在于它的“公共性”,这是其与私人利益的根本区别。任何将公共权力“私有化”的行为都是对它所代表的公共利益的否定。只有充分尊重和体现公共行政中的各方的利益要求,并以科学的制度构建促使各方为了共同的利益而“妥协”———这才是实现公共利益的关键所在。     

论行政征用之公共利益的法律需求

公共利益是行政征用的必要前提,它是社会不特定绝大多数人的利益的整合,是社会公共发展的基础,也是法律根本保障个体利益的出发点。以公共利益的维护而对个体利益的任意侵害已成为社会的一大公害,因此,对公共利益的法律界定是防范公共权力对个体利益损害的最有效的举措。     

论公共管理中的社会利益

社会利益是指在某一特定空间区域内所有的个人与组织为了生存、享受和发展所需要的资源和条件,包括具有社会分享性的公共利益、具有组织分享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益。公共管理的价值目标不应是单纯的公共利益最大化,而应是以公共利益为核心的社会比较利益的最大化。     

电子政务的逻辑起点——公共利益分析

无论从现实还是学理角度,公共利益具有不可或缺性,被公认为是维护人类延续和发展的必要。社会公共利益是相对于个体利益而言的,所体现的是整个社会总体利益。公共利益可以看作是政府产生和行为的基本动因和基本方向。电子政务则是政府为了更好地维护和实现公共利益而在信息社会中的一种理性选择,是信息技术在公共管理中的合理应用。     

浅谈城市政府社会公共事务管理

社会公共事务管理在城市政府管理工作中占有重要地位，城市政府作为社会公共利益的代表和实现，对城市社会公共事务的管理，要站在国家和整个社会的高度来考虑。政府的工作要获得社会的全面承认，必须健全政府的社会公共行政职能，使其为公共利益运作，为公共利益服务，才能体现政府的公共性质。只有提高政府公共服务效率、服务质量，才能推动经济发展，促进社会的全面发展和进步。     

协同应对:公共危机管理中的公众参与

政府作为公共危机管理的主体,在危机管理也有许多力所不及的地方,公众参与公众危机管理,既有助于提高社会自我救助能力,也有助于解决危机管理中的"政府失效性"问题,并确保公共危机管理的公共利益取向。当前我国公共危机管理中的公众参与还处于较低的层面。为推进公众积极参与公共危机管理,必须建立和完善相关法律制度,培育和发展非政府组织,建立政府、媒体与公众合作的应急机制以及完善的危机教育机制。     

公用事业市场化改革的实现路径

深化公用事业市场化改革、提高公共管理水平迫在眉睫,这既是政府创新公共服务方式的历史性变革,也是推动公共管理根本转型的具体实践。因此,在新一轮的公用事业市场化改革中,应以提升公共利益和公共服务质量为落脚点,推动监管型政府向服务型政府的转变,加强政府对公用事业市场化改革的监管,构建合理的市场竞争体系。     

试论公共部门战略管理的十大误区

战略管理在公共部门的运用有助于明确公共组织的使命与责任 ,谋划公共组织发展的方向性、长远性、全局性等战略问题 ,从而保证公共利益的实现。没有公共部门战略管理就等于没有未来。本文分析了当前公共部门战略管理中存有的误区 ,指出走出公共部门战略管理的误区 ,可为公共部门的发展提供某些方向性的借鉴。