中小企业“政策法案”的两面

中小企业法"政策法案"是大陆法系国家中国家政策与国家立法的结合物,从它产生之日起就兼具政策和法律的两重性."政策法案"改"政策"的"真身"而行"法"的"化身",把推行行政意志的政策纳入法域,构成对政策和行政权运作范围的限制,法治主义以中小企业政策的法化形式得以实施.中小企业"政策法案"适应现代依法行政、建设法治社会的主流,它是由一系列国家支持中小企业发展的政策按照法治原则和精神的要求以权利--义务模式组成的准法律规则系统.中小企业法"政策法案"模式为政策与法律并行作为贯彻国家意志的大陆法系国家提供了一条熔铸政策、法律各自优势推进法治化进程的新路径.     

从“在场”到“在线”:基层政策“互联网+督查”模式的建构逻辑

基层政策“互联网+督查”模式将以往的“在场督查”转移到以互联网为基础的“在线督查”——智慧督查云平台。基层政策“互联网+督查”模式的有效建构和持续运行需要一定的条件，价值、技术与制度构成了基层政策“互联网+督查”模式的变量函数。价值是基层政策“互联网+督查”模式建构的宏观导向，技术是基层政策“互联网+督查”模式建构的核心基础，制度是基层政策“互联网+督查”模式建构的重要保障。从价值、技术与制度的三个维度出发，基层政策“互联网+督查”模式建构应始终坚持以人民为中心的价值导向，警惕技术带来的“工具依赖症”,并建立激励与问责双轮驱动制度。     

决策中的“不虞效应”

“不虞”即“出乎意料、无法预测”。经济学家在分析一种经济政策时，往往会同时分析因这种政策的施行可能带来的负面后果，借以警示执行政策者予以足够的重视，以防“播下龙种，收获跳蚤”。这种因一种政策行为还会带来另外一种或若干种不是政策制定者所希望的后果的现象，就是决策中的“不虞效应”。     

“单独二孩”政策:时代的呼唤——专访中国人民大学教授翟振武

正十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策,是过去十几年以来对计划生育政策重大的、战略性的调整,更是时代发展使然,它符合现阶段国情,并顺应了民意。中国人口学会副会长、中国人民大学社会转型与社会管理协同创新中心教授翟振武,亲身经历和见证了中国计划生育政策给中国带来的变化,并参与制定计划生育政策,对中国的人口和计划生育政策有独到的见解。翟振武说,"单独二孩"政策实施后,可在一定程度上有     

民进党“华山会议”评析

继谢长廷在香港与祖国大陆涉台智库学者举行研讨会之后，民进党中央高调宣称在3个月内将陆续举办9场关于两岸政策的“华山会议”。会前，外界高度期待它能激荡起民进党内两岸政策新思维，凝聚出民进党新的两岸政策路线，     

论“宽严相济”与三个刑事政策的关系

宽严相济的刑事政策是现阶段我们党和国家推行的刑事司法政策。＂宽严相济＂是轻罪政策与重罪政策的统一,是我国刑事政策的科学发展。在刑事司法领域,它完全取代了＂坦白从宽,抗拒从严＂刑事政策,也彻底废除了＂严打政策＂。它与西方国家普遍盛行的＂轻轻重重＂刑事政策没有必然的联系。     

减“顺差”的“阵痛”

科学的宏观调整外贸政策在当下是必然而必须的,但不怕政策变化,就怕政策变化没有预见性。今年以来,为缓解"顺差"过大问题,国家连续出台了新的外贸政策:从2007年7月1日起,我国大幅调低了部分     

中国宏观卫生政策研究状况与卫生政策的“国策”地位

医药卫生体制改革已到生死抉择的关键时刻,如何加强卫生政策特别是宏观卫生政策研究已成当务之急.本文简要回顾中国宏观卫生政策研究状况、基本特征与结构性成因,探讨宏观卫生政策研究领域与主要议题,描述卫生政策研究典范转变的条件,分析宏观卫生政策战略地位,阐述卫生政策国策地位的理论政策依据及其丰富多彩的理论政策涵义.     

试论“三个代表”思想的人民性

一切为了人民的利益,是我们党制定路线、方针、政策的出发点和归宿,也是党的现行政策的根本目的."三个代表"思想具有广泛而深刻的人民性,这种人民性体现为执政目的的人民性,制定政策的人民性和政策实践的人民性,这种人民性充分反映了中国共产党"全心全意为人民服务"的根本宗旨.     

“政策垄断”：入世后中国企业的一道“防洪墙”

"政策垄断"实质上是一种制造政策壁垒的行为.中国入世后,政府通过政策垄断保护我国企业的生存和发展,不仅必要,而且可行.     

别样的“计划”生育

从限制到鼓励 日、韩两国有着与中国相近的文化背景,曾经在生育政策上也走过跟中国类似的道路,但由于各自政治体制及社会发展状况不一样,它们存人口政策问题上不断做着调整。     

“异地高考”三问

一问教育公平 异地高考牵涉到的第一层面的问题毋庸置疑是教育公平。教育公平尤其是高等教育公平问题在中国可谓由来已久，仅从高考政策的变迁看，就可以看出其中的坎坷经历。民间呼吁声音最高的莫过于北京、上海等地在高考录取政策上的地方保护主义。     

如何正确理解“宽严相济”刑事政策

“宽严相济”刑事政策不仅是一项阶段性的具体刑事政策,更是一项长期性的基本刑事政策。对“宽严相济”刑事政策,应当从刑事立法政策、刑事司法政策和刑罚执行政策的结合上,从刑事政策价值、刑事政策实践过程上全面理解和把握。     

台湾地区“逐步废止死刑政策”之解读及其借鉴

本文系统概括了台湾地区死刑政策的演进历程,全面分析了"逐步废止死刑政策"的体系层次与实际贯彻,并加以合理评价。在此基础上,提出及时修正大陆地区的死刑政策,确立"逐步废止死刑"的基本政策,强调死刑制度改革的层次性、重点性和系统性,从刑事立法、司法、执行和被害人保护四个层面不断推进死刑制度改革。     

回归公共性:“异地高考”新政的反思

新中国成立以来,我国教育政策的发展呈现出“精英主义”与“大众主义”两种模式.改革开放以来,“精英主义”日趋成为我国教育政策的主导价值.“精英主义”导向的教育政策价值导致我国教育政策出现镜像政治、策略空间以及精英结盟等现实困境.精英主义导向下教育政策成为政府获得合法性以及精英集团谋取更大利益的工具,进而使得“异地高考”新政沦为一项象征性政策.深化公共教育体制改革,加强教育政策过程的公共性以及教育问责制的构建是“异地高考”新政公共性价值回归的路径选择.     

地方政策再创新的策略类型及生成机理——基于从“河长制”到“X长制”演化过程的追踪分析

“河长制”在实现跨治理主体“空间扩散”的同时，亦实现了跨治理场景的“理念外溢”，催生出湾长制、林长制及多长合一等“X长制”样态。研究发现，“X长制”生成过程可由以“目标+工具”为内核的“政策再创新”概念进行表达，其本质是政策源创新的核心理念作为有效治理工具，在多维治理场景中持续外溢并达成特定治理目标的过程。根据场景目标的复杂性和工具选择的多样性，可将其划分为单域移植、原域优化、跨域组合及全域整合四类样态。作为一种政策再生产的主动性建构策略，政策再创新遵循“目标建构-工具选择-场景创设”的一般过程路径，其异质性政策内容演化结果受“争先”与“求异”双重逻辑驱动。概言之，政策再创新的多重衍生路径勾绘出地方政策再生产的繁荣图景，但其中潜藏的创新内卷及治理负荷过载等现象亦值得警惕。     

“村官”政策实施效果与完善建议——天津市12区县575名大学生“村官”调查

大学生“村官”政策的实施对推进农村经济社会文化发展起了积极作用, “村官”自身能力、素质也得到了历练.天津市结合本地实际,稳定“村官”队伍规模,在任职初实行原籍生政策和岗前培训,在任职期满推行指导安置,保证政策的长期性和可持续性.调查显示,“村官”政策实施中也存在一些有待研究和完善的新问题.     

“单独二孩”政策带来了什么

<正>党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。人们口中的"单独二孩"政策就此得到广泛关注,有太多中国人在为一个和自己并不相关的政策叫好。然而很多人并不清楚:"单独二孩"政策究竟将给我们带来什么?"单独二孩"政策是自本世纪初进行"双独二孩"的政策调整以来,中国在计划生育政策领域所作的新一次重大变动。     

“严打”刑事政策与国际上的“非刑事化趋势”

刑事政策在一定程度上决定着刑事法治化的进程与走向。二战后世界许多国家的刑事政策逐步出现了非刑事化的发展趋势,其实这与我国目前进行的“严打”刑事政策并不矛盾。借鉴世界各国经验,我国应当正确认识刑罚本身的局限性,从我国的现实情况与长远发展需要出发,及时调整和完善我国的“严打”刑事政策,并与非刑事化政策相结合,使两者互动互补,确保我国“严打”刑事政策充分发挥其有效功用。     

和谐理念下的“引才”政策探讨

和谐是我国传统文化的基本理念,对引才政策制定有着众多启示。要创新引才政策,需要在政策制定中坚持以公正为价值依据,在政策内容的导向上体现效率与公平的统一,在政策评估中加强社会稳定风险评估意识。因此,创新引才政策要转变引才理念,加强政策载体建设,建立并完善民主决策机制和政策风险评估机制。