宁夏回族自治区政府机关事务管理局成立公共机构节能处

为切实履行公共机构节能管理职责，推进全区公共机构节能工作，2010年6月24日，宁夏回族自治区机构编制委员会印发《关于调整自治区政府机关事务管理局机构编制有关事项的通知》（宁编发[2010]11号），同意自治区政府机关事务管理局设置节能处。节能处的主要职责是：按照节能管理有关规定，拟定自治区本级公共机构节能规划、年度计划并承担相关组织实施工作；负责自治区本级公共机构节能监督管理和节能宣传、能耗统计及自治区政府办公区节能技术改造等工作；在自治区节能部门指导下，推进、指导、协调、监督自治区公共机构节能工作。     

地方政府非常设机构成因探析

目前在我国的地方政府体系中,设立非常设机构的现象十分普遍。其主要原因是:一方面非常设机构可以充分整合公共管理资源,成为综合治理的有效手段;另一方面,它也是条块结构体制下政府应对复杂社会事务的无奈选择。同时,机构改革不完善、行政协助制度的缺失、部门和官员的利益驱动以及对其管理的失范也导致了这类机构的大量设立。     

浙江省省级公共机构节能管理办公室成立

为深入贯彻落实国务院《公共机构节能条例》，推动浙江省公共机构节能工作，经省编办批准（浙政办发[2009]158号），成立浙江省省级机关事务局节能管理办公室。其主要职责是在省节能工作部门的指导下，负责推进、指导、协调、监督省级公共机构节能工作；落实省级政府机关节能降耗目标责任制，做好资源消费状态和节约潜能统计分析，组织实施政府机关办公楼节能改建工程，推广节能新技术新设备，负责对教育、科技、文化、卫生、体育等系统内的公共机构节能工作的指导；落实省政府下达的其他节能任务，会同省级机关有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训工作。     

英国公共机构绩效管理的实践与启示

绩效管理是产生于上世纪80年代并在企业中得到普遍应用的人员管理工具,是管理者为确保员工的工作以及工作产出能够与组织目标保持一致的过程。随着绩效管理的发展,进入20世纪90年代以后,这一人员管理工具在公共机构中得到了越来越多的应用,对规范公共机构的人员管理,提高公共机构的工作效率起到了很大促进作用。英国公共机构是较早采用绩效管理的组织之一,是西方国家公共机构采用绩效管理的典型代表。相对英国公共机构的人员管理来说,我国公共机构对人员的管理还仅仅处于人事行政管理阶段,不仅管理手段落后,而且管理效率低下,没有发挥人力资源管理所应有的作     

加拿大政府机构的房地产管理──国管局赴加房地产管理培训考察情况报告(二)

加拿大联邦政府机构、联邦议会和最高法院的房地产，统一由联邦政府公共建设和政府服务部管理。另外，该部还负责提供总督、总理、议长、反对党领袖、国宾馆等官方住宅，以及北极工作站和军队的住房。加拿大公共建设和政府服务部（简称建设部）成立于1993年，由原来的公共建设部、材料供应部、通讯联络部、文件翻译部等四个部门合并而成。主要负责政府公共建设、办公用品提供、房地产管理和政府文件翻译（加拿大使用英语和法语两种官方语言）等工作。下设10个部门，其中房地产服务司负责联邦政府机构的房地产管理。具体承担四项任务：1．建…     

浙江省金华市金东区机关事务管理局将从六个方面扎实推进2011年全区公共机构节能工作

为深入贯彻落实《公共机构节能条例》，加强公共机构节能管理，金华市金东区机关事务管理局将从六个方面推动2011年全区公共机构节能工作：一是健全公共机构节能管理体制。成立区公共机构节能工作领导小组，建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制；二是加强能源资源消耗统计工作。切实抓好《公共机构资源消耗统计制度》，落实工作责任；     

改革开放以来公安机关机构改革及其启示

改革开放以来的公安机关机构改革伴随着我国政府行政体制改革的进程同步发展、稳步推进.为适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势、新要求,公安机关及时调整职能,准确把握公安行政管理改革方向,积极在公安管理体制和机制上改革创新,明确以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路,提出以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务、警务公开等为切入点的改革方向,探索出具有国情特色和行业特色的公安机关机构改革新模式.     

国外节能服务机构发展经验启示

节能减排是我国的一项基本国策,但目前各地实施节能减排的效果并不容乐观。在西方国家节能减排已成为一个初具规模的市场,如何学习西方经验,培育我国的节能减排市场,具有重要的现实意义。政府应推动节能服务机构发展,扩大节能减排的范围,以取得更好的效果。西方国家的发展经验可以给我们以启示。     

以贯彻《节约能源法》和《公共机构节能条例》为契机 推动公共机构节能工作深入开展

福州市机关事务管理局以贯彻<中华人民共和国节约能源法>和<公共机构节能条例>为契机,围绕意识节能、管理节能、技术节能三条主线,充分发挥政府机关节能降耗示范和导向作用,积极推动全市公共机构节能工作深入开展,取得了较好成效.     

公共行政的主体与客体

公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。公共管理组织除国家行政机关外,还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。国家行政机关是依法成立的公共行政机关,由不同的层级组成,包括中央政府和地方各级政府。政府的不同层级构成不同的公共行政的主体,发挥不同的政府作用。一般而言,中央政府负责全国性公共产品的提供,如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务;地方政府则负责地方性公共产品的提供,如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地…     

Helping organizations help others: organization development as a facilitator of social change

This article explores organization development (OD) interventions and their likelihood of increasing social change outcomes in public agencies. The central argument of this work is that public and nonprofit organizations can deliver better social outcomes by systematically engaging in OD interventions. An in-depth survey was conducted in 3 agencies of the Commonwealth of Pennsylvania at the end of the gubernatorial administration of Tom Ridge (1995-2002). During his administration, Governor Ridge led the agencies of Pennsylvania government through a large-scale change effort to improve the efficiency and effectiveness of service delivery to the citizens of the Commonwealth of Pennsylvania. The change effort was a remarkable event for the Commonwealth because no other governor in the history of the state had attempted to conceptualize and deliver a comprehensive large-scale change management initiative. The successes and setbacks served as a fertile context to shed light on the following research question: Do OD interventions increase the likelihood that public organizations will deliver better social outcomes? This question is important in that public organizations may need to engage in organization development activities to improve their internal operations, which in turn may help them provide exemplary social outcomes to those whom they serve. In short, organization development interventions might allow public organizations to help themselves to help others.     

我们应该关注什么:关于公共行政学“大问题”的争论

身份危机一直困扰着公共行政学,由此也产生了诸多关于什么是公共行政学大问题的争论。对公共行政学大问题的回答并不主要依赖于我们的知识视野和理论建构,相反它可能更依赖于我们的信仰,依赖于我们如何认识公共行政在社会中的身份和角色。依据范畴(boundary)、焦点(core)、关键词(key words)与论题(issue)等四个要素,公共行政大问题可界定为三个维度:制度层面的合法行政大问题所回答的是,公共行政始于何处;组织层面的有效行政大问题所回答的是:公共行政自身如何运行;价值层面的责任行政所回答的问题是:公共行政归于何处。公共行政学大问题之所以是一个问题,并不是因为我们找不到答案,而是因为这本身可能就不存在一个标准的答案。公共行政学能否回答这些大问题,与公共行政学的知识获得模式紧密相关,也与研究者的理论自觉有关。     

论公安行政案件的办案公开原则

2003年8月26日公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》中规定的办案公开原则是办理公安行政案件程序的核心,是公安行政执法的重要基石。实行办案公开原则,对于排除非法取证、防止和避免执法主体对违反公安行政管理行为人刑讯逼供等违法行为的发生;有效保护人权和公民合法权益、克服执法腐败现象,提高办案质量和公安行政执法水平,都具有重要意义。     

治安学基本范畴的思考与确认

长期以来 ,我国治安学界习惯于将“治安”、“治安管理”和“治安行政管理”视作同一事物的不同命名。所以 ,在治安学、治安管理学和治安行政管理学的界定方面 ,也出现也相应的模糊化和非统一化的特征。如果我们不能科学地界定这些基本的理论范畴 ,必然会影响和制约治安学科和治安管理实践的发展与完善。     

公共事业管理的比较研究

管理是人类社会最基本的实践活动之一 ,随着人类社会实践活动的发展而分化。公共事业管理作为我国社会公共事务管理体制改革诞生的一个新生事物 ,它是社会公共组织为满足社会成员的共同需要和协调发展 ,依法对社会公共产品的生产、公共服务的提供和公共秩序的维护等所进行的规划决策、组织协调和控制监督过程。它在管理目的、管理职能、运作方式、管理的主客体、人员要求等方面与企业管理、行政管理、公共管理有着严格的区别。     

我国公有公共设施致害赔偿问题研究——以行政公产为视角

公有公共设施是行政公产的重要组成部分，在大陆法系国家一般由国家赔偿法对其致害的情况进行调整。我国并未将公有公共设施致害纳入国家赔偿的范围，只是将其中一部分作为民事侵权案件来处理，这样做致使大部分公有公共设施致害赔偿案件无法可依，也不符合对受害人权益的保护和我国公共行政的发展。考虑到公有公共设施的行政公产属性，需要将公有公共设施的致害纳入国家赔偿法范围。     

论我国公共管理创新平台构建的动力、模式与策略

公共管理理论浪潮的兴起推动着公共管理的创新,构建我国公共管理创新平台是必需的选择。全球化趋势的增强、第三部门的兴起和公民民主化诉求的高涨是公共管理创新平台构建的动力;"板凳式"公共管理创新平台是推动我国今后公共管理创新的理想模式;从体制、利益、理念三个层面来寻求公共管理创新平台构建的策略是一种比较合理的选择。     

中国公共政策过程的研究:西方学者的视角及其启示

1950年后,西方开始兴起中国政策过程研究的热潮。从五六十年代到九十年代,以美国学者为主的西方学者的研究视角从精英、派系逐渐转向官僚组织,其政策过程的模式包括理性决策模型、权力斗争模型、讨价还价模型、各自为政模型、竞争性说服模型等。本文总结了中国政策过程的特点和影响因素,即政策议程设定与政治高度相关、政策目标追求“模糊共识”、政策决策过程“讨价还价”、政策执行呈现出显著的差异性和多样性、政策变动周期不稳定等。     

论行政变革与行政法的演化

行政法作为有关公共行政的法,应能反应公共行政变迁的内容,对公共行政变革及时作出回应。回顾行政法的发展史,可以发现这样一个现实,对行政法的认知实际上都深深扎根于各个阶段的公共行政之中,从干预行政向给付行政的变革扩大了行政法研究的导向和范畴,而新公共管理运动的兴起再次向行政法提出了更新的挑战。行政法对行政变革进行修正和引导,发现与矫正行政变革中的公法问题,促使行政变革在公益与私益之间寻找平衡。     

单警装备中警棍的练习方法和实战技法

单警装备作为公安执法机构必须佩带的警用装备之一,在打击暴力犯罪和维护社会治安方面发挥着极其重要的作用。目前,我国公安执法机构配备的单警装备主要是警棍,因而熟悉警棍的练习方法和实战技法,对执法人员有效开展工作显得十分必要。