构建辽宁省基层法治政府的指标体系

当前,辽宁省各基层政府在政务公开、依法行政等方面做了大量的基础性工作,但是在全面建设法治政府方面还没有完整的、系统化的指标体系,一定程度上影响了辽宁省基层法治政府建设的进程。建立科学有效的指标体系,是法治政府建设的关键环节和核心价值,是有步骤地推进法治政府创建活动的重要手段。笔者结合辽宁省基层政府法治建设的实际情况,从构建基层法治政府指标体系的实践意义、基本内容、运用与保证措施三方面出发,旨在抛砖引玉,推动对这一命题的深入研究与探讨。     

从政府信息公开到政府数据开放

从信息化发展规律分析了从政府信息公开到政府数据开放是历史的必然,窄带互联网环境推动了政府信息公开,在宽带互联网背景下,随着云计算、物联网与大数据应用等为代表的新兴信息技术的广泛应用,催生了政府数据的开放。指出了政府原始数据的利用有着多重复杂性,需要提高数据的质量、注重保护个人隐私和企业的商业秘密,增值服务是提高政府数据开放效益的可行之道。     

政府数据开放中的策略选择及其逻辑——基于Rubinstein轮流出价博弈模型

行为策略是政府数据开放研究的重要理论视角,有助于解释政府数据开放实施的动因、进展与成效。基于Rubinstein"轮流出价博弈模型"构建的政府数据开放讨价还价博弈模型,可以较好地描述和揭示政府在数据开放中的策略选择及其背后逻辑。在政府数据开放博弈过程中,政府拥有"不开放""象征性开放""深层次开放"三种策略选择,而作出何种策略选择主要受社会公众讨价还价能力和政府讨价还价成本的影响。虽然在数据开放早期阶段政府会基于理性原则选择"不开放"策略,但随着与社会公众轮流出价博弈的展开,政府会在社会公众博弈能力和耐心程度的驱使下,逐渐向中期阶段的"象征性开放"策略和后期阶段的"深层次开放"策略调整变化。     

探析大数据对政府治理现代化的作用及其推进路径

本文将从大数据的基本概念和特征属性出发,探析大数据在推进政府治理现代化中的重要作用,阐述两者之间的关联与互动,并探析推进路径,主要包括:转变原有观念、提高思想认识,加大信息公开程度、突显大数据的意义与价值,不断提高运用能力,拓宽大数据在政府治理中的实践范围,培养专业人才作为推进政府治理现代化的智力支撑与保障。     

大数据与开放数据的政策框架:问题、政策与建议

大数据与开放数据对电子公共服务、开放和透明政府以及政府公众与企业间的互动,都蕴藏着巨大的变革潜力。从"智慧"政府到变革政府,开放数据与大数据可推动协作,为农业、健康和交通运输等领域面临的挑战提出实时解决方案,推动更大程度的开放,并引领政策制定走向新时代。然而,开放数据与大数据也面临着一系列的政策挑战,如数据获取和发布、数字资产管理、归档和保存、隐私及安全等。本文以美国为背景,选择了有关开放数据与大数据的关键政策问题进行评论,并提出建议,以期推进数据驱动的创新。     

基于行业协同的税务网站顶层规划设计研究

论述了税务网站建设在促进政府职能转变、推进政府信息公开、建设服务型政府、共建和谐税收等方面所发挥的重要作用;分析了各级税务机关税务网站建设中协同的重要性及其应用——只有注重税务网站顶层规划设计才能保证业务协同;详细阐释了税务网站的顶层设计框架,具体包括渠道展现、业务平台、技术支撑、资源服务、安全保障共五个层面;提出了税务网站协同建设的政策建议。     

政府数据开放的边界如何厘定

在数据供应方面,政府数据开放是各国推进大数据应用的主要战略。然而服务于大数据应用的"数据开放",既不同于过去的"信息公开",也不同于旨在提升政府运营效率和治理能力的"信息共享",政府必须对数据开放及相关制度有全面深刻的理解,才能正确地实施数据开放战略。     

正确处理顶层设计与实践探索的关系

注重顶层设计与实践探索相结合，是我们党探索和推进中国式现代化积累的一条宝贵经验。新时代新征程，继续深化和拓展中国式现代化，必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把顶层设计与实践探索有机结合起来，以科学的顶层设计引领实践探索、以大胆的实践探索完善顶层设计。     

数据开放与共享障碍的生成逻辑与治理策略

伴随"互联网+政务服务"的快速发展以及人工智能技术在国家治理中应用场景的不断拓展,数据在政府治理和国家治理中的重要性不断凸显,而政府、社会组织、市场主体之间及其内部各主体之间相对较低的数据开放与共享水平已经成为制约行政运行效能提升和国家治理能力提高的重要因素.面对影响数据开放水平和共享程度提升的制度障碍、权利障碍、标准障碍和利益障碍,要在确保数据安全和严格防控数据滥用风险的前提下,处理好数据获取和使用与数据开放和共享之间的关系,然后从数据共享制度设计、数据权利确认、统一数据存储平台和采集标准以及数据权益的合理分配等路径着手,提升数据开放水平和共享程度.     

以《意见》发布为契机全面推进政府信息公开的实践和学术研究北大核心CSSCI

《意见》反映了中国政府通过信息公开和政务公开工作,推进民主和法治化进程,推进政府行政改革,提升政府行政效率,促进经济发展的真实和迫切的愿望。2007年的《政府信息公开条例》对整个政府行政管理文化、制度和方式方法等产生了重大影响。     

政府数据开放国内研究综述

对2006-2013年国内学术界在"政府数据开放"和相近主题的研究文献进行了系统梳理,发现国内对于"政府数据开放"的研究尚处于起步阶段,主要集中于阐述政府数据开放概念、强调开放政府数据的意义和必要性;有关中国政府数据开放实践的研究尚未展开,但对于"政府信息公开、政府信息资源再利用"等主题,已有了数年的研究积累。总结了当前已有研究存在的不足之处,"政府数据开放"相关概念尚未厘清,现有文献在研究方法上尚不规范,研究内容也不够深入,学科背景单一。最后指出,"政府数据开放"在实践和研究上从相近概念中独立并深入发展已是大势所趋,学术界亟需基于中国实践开展跨学科、原创性、规范深入的理论和经验研究。     

推进中国式现代化需要处理好若干重大关系

<正>推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好一系列重大关系。这里我重点强调6个方面。一是顶层设计与实践探索的关系。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的,实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计,需要深刻洞察世界发展大势,准确把握人民群众的共同愿望,深入探索经济社会发展规律,使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性,     

有效推进地市级政府信息公开工作的两大利器——以廊坊市政府信息公开工作为例

通过对廊坊市全面推进市、县、乡三级政府信息公开工作的具体措施与方法进行分析研究,总结出理顺政府信息公开工作机制与稳步推进平台建设应用工作是有效推进地市级政府信息公开工作的两大利器。     

顶层设计理论框架设想

冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱空谈误国,实干兴邦。要做到改革不停顿、开放不止步,推进中国制度改革顶层设计和总体规划破题,必须理论先行,建立理论框架,形成对中国制度改革、制度创新顶层设计的理论支撑空谈误国,实干兴邦。要做到改革不停顿、开放不止步,推进中国制度改革顶层设计和总体规划破题,必须理论先行,建立理论框架,形成理论支撑。既有利于从思想上聚合各项相关改革协调推进的正能量,更有利于在宏观、中观、微观层面探索制度改革、制度创新的路径。一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻不能没有理论思维。     

政府环境信息公开与公众参与的实践与推进策略——以苏州市为个案研究

以苏州市为个案,对政府环境信息公开与公众参与实践作了调查研究。分析了地方政府环境信息公开过程中存在的问题:内容质量不高、方式难以理解、依申请公开多"例外"、微博公众参与微弱和互动平台被动等;提出了推进政府环境信息公开与公众参与的策略:树立"面向使用"的信息公开理念、细化环境信息公开法规、提升环境信息公开质量、拓展环境信息公开渠道、完善公众参与互动机制。     

江苏“权力阳光”实践模式及路径选择研究北大核心CSSCI

江苏"权力阳光"是在多年的实践探索和顶层设计基础上,在全国率先推行的"行政权力网上公开透明运行"工程,实现"三个全覆盖",推进"三个融合"。本文在对江苏"权力阳光"系统性研究的基础上,归纳出江苏"权力阳光"实践所形成的9种特点鲜明的模式,提出了江苏"权力阳光"深入推进的路径,以期为我国各级政府探索有效的权力依法行使、规范运行和监督管理机制提供参考。     

中国城镇化进程中低碳转型问题研究

城镇化的推进对于中国经济社会发展具有十分重要的意义,但在这一进程中必须强调节能减排。中国城镇化的背景与西方国家不同,面临着能源瓶颈、环境压力和国际社会压力"三座大山",城镇化的快速推进进一步加剧了节能减排的严峻形势。因此,需要发挥中央政府主导作用,加强顶层设计,转变城镇化发展方式,提升地方政府低碳执行力;促使企业正视低碳转型,实现低碳生产;提升公众参与度,践行低碳生活。     

政务信息资源共享,体现了什么

推进政务信息资源共享的制度化和规范化,不仅需要认识到当前我国政务信息资源共享面临的障碍,更需要有大数据思维,将政务信息资源共享作为电子政务建设的手段而非目标,逐步解决顶层设计问题,才能够推动政务信息资源的共享,提升政府治理能力。     

公共数据授权运营的功能定位、法律属性与制度展开

公共数据授权运营的实践探索和理论研究,在很大程度上落入与公共数据开放纠缠羁绊的混沌状态。为此,需明确数据开放与授权运营属于独立但不平等的两项公共数据开放利用机制,数据开放作为制度底座居于基础地位,授权运营则作为试验性机制发挥拓展公共数据开放范围和推动公共数据开发利用的动能作用。授权运营相较数据开放的显著特征在于,客体应是数据产品或服务,而非原始公共数据。基于实践类型和观察视角的不同,公共数据授权运营呈现出政府购买服务、国有资产运营和特许经营等多元化法律属性。具体制度设计,应明确授权运营的可用数据范围,允许适度突破不予开放的公共数据的分类分级限制,适用统一授权和场景化授权模式,通过非歧视性和竞争性的方式确定授权对象,并选择超越成本费用的收益分配模式。     

改革不要迷信顶层设计

最近有一些媒体在新闻报道中或一些单位在工作安排中忽然有了诸多关于顶层设计的话题或用词,并有诸多人士将我国改革开放和未来发展寄希望于顶层设计,期望由顶层设计者来推进我国的改革开放事业和市场经济建设进程。追根溯源,项层即楼之最顶部的建筑,故顶层设计最初应属建筑工程领域中的名词,后亦有所转义。目前对顶层设计之最褒义或最科学的理解,认为它可属系统工程领域里的专有名词,大致是指总体规划、总体设计、系统设计、长远构想之类,但其实在系统科学或系统工程领域中一般不用此词。“顶层设计”在中央文件中出现,首见于“十二五”规划,后亦见于中央经济工作会议。